呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧十六條政策措施的通知

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各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

　　《呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧十六條政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織落實。

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?呂梁市人民政府辦公室?? ??

?2021年10月14日?? ?? ?

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???? （此件公開發布）

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?呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧

十六條政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于防汛抗洪搶險救災的部署要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，確保人民群眾生命安全，加強應對洪澇災害對鞏固拓展脫貧攻堅成果影響，全力防范化解返貧致貧風險，堅決守住不發生規模性返貧的底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興，特制定以下政策措施。

　　一、強化對因災返貧致貧的動態監測和幫扶

　　1.摸清受災底數。堅持部門信息比對與日常排查相結合，縣鄉兩級要切實摸清脫貧戶和“三類戶”受災底數，建立因災返貧致貧臺賬，有針對性開展幫扶。

　　2.強化動態監測。對因災需納入監測對象的農戶，做到應納盡納，應扶盡扶，同時將相關信息及時錄入“全國防返貧監測信息系統”。

　　3.精準實施幫扶。針對因災返貧致貧的脫貧戶和“三類戶”受災情況，縣鄉相關部門要因戶施策，精準幫扶，制定幫扶舉措，實行一對一結對幫扶。

　　二、強化“兩不愁三保障”和飲水安全

　　4.確保住房安全保障。對住房嚴重受損的返貧致貧脫貧戶和“三類戶”由所在鄉鎮為其提供臨時安全住房，并由縣級住房和城鄉建設部門對受損房屋進行安全性鑒定，對鑒定為C級或D級且其他條件符合農村危房改造政策的應納入農村危房改造“動態保障”范圍，及時組織農戶對受損房屋進行修繕、重建或采取其他有效措施保障農戶住房安全。

　　5.做好義務教育保障。做好受災學校校舍安全鑒定、水毀設施恢復等工作，同時加大控輟保學排查力度，全面落實教育扶貧各項資助政策，確保不發生因災失學輟學現象。

　　6.落實基本醫療保障。迅速恢復鄉村兩級醫療衛生服務能力，及時落實受災困難群眾醫療救助和醫療保險待遇，確保脫貧戶和“三類戶”不發生因災返貧致貧現象。

　　7.確保飲水安全保障。加快因災損毀的安全飲水工程恢復重建，對于一時難以修復的，采取臨時應急供水送水、提供凈化設備、鋪設臨時管網等措施，并加大水質監測力度，確保受災群眾飲水安全有保障。

　　三、加快恢復受損產業項目

　　8.加大對受損產業項目支持力度。統籌各級財政銜接資金，對受損的特色種養業項目、產業園區、資產收益項目等加大獎補支持力度，及時予以修復，重點向受災嚴重的平川四縣，特別是孝義市傾斜。優先修復帶貧效果好的特色種養、特色農產品加工、扶貧車間、光伏電站等產業設施。根據受災情況，對受災的省級、市級、縣級扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社，每家一次性分別給予20萬元、15萬元、10萬元的生產補貼，所需資金由市級財政負擔。

　　四、加大因災返貧致貧就業支持力度

　　9.支持脫貧勞動力穩崗就業。拓展務工就業增收渠道，及時開展就業指導，發布招聘信息，組織召開就業招聘會。對吸納受災脫貧戶和“三類戶”中的勞動力等重點幫扶對象就業、簽訂6個月以上期限勞動合同的小微企業，按每人1000元給予企業一次性吸納就業補貼；為受災脫貧戶和“三類戶”提供就業服務成功就業且簽訂6個月以上期限勞動合同的市場主體，按每人300元-800元的標準給予職業介紹補貼；補貼資金由縣級財政負擔。強化對有就業意愿和培訓需求的受災脫貧戶和“三類戶”勞動力的技能、創業培訓，盡快促成上崗就業，按規定給予相關補貼。圍繞防汛值守、災后重建、疫情防控、道路維護、排澇清淤等積極開發公益崗位，優先安排因災情暫時無法外出務工的脫貧戶和“三類戶”。易地搬遷安置點配套扶貧車間、產業園區要優先安排受災脫貧戶和“三類戶”中的勞動力就業，勞務報酬發放比例原則不得低于項目資金的15%。鼓勵和引導受災縣在災后恢復重建中，大力推廣以工代賑方式，盡可能吸納受災勞動力參與項目建設，增加勞務性收入。對受災扶貧企業和脫貧戶、“三類戶”幫助申請創業擔保貸款，開辟綠色通道，簡化辦理流程，提供應急續貸幫扶。

　　五、強化因災返貧致貧保障力度

　　10.加大資金支持力度。及時追加財政銜接推進鄉村振興補助資金，將應對災情新增的項目調整納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，允許受災縣市區將尚未安排到項目的資金優先用于因災防返貧項目，已安排但未開工的調整支持災后恢復重建。優化小額信貸政策，精簡程序，強化服務，對有貸款意愿、符合條件的脫貧戶和“三類戶”應貸盡貸；對因災無法按時償還小額信貸的及時辦理續貸或展期手續。

　　11.做好防返貧保險項目。增加保險類別，擴大保險范圍，對受災嚴重的脫貧戶和“三類戶”，保險費市級財政負擔20%的補貼，不足部分由縣級財政補齊。對受災的脫貧戶和“三類戶”已經投保的及時進行理賠。

　　12.壓實幫扶責任。第一書記和工作隊要統籌抓好防汛救災和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，全面摸清受災底數，逐戶逐人排查走訪，確保不落一戶、不落一人。扎實開展救災幫扶，鄉村兩級黨員干部要及時指導受災地區自救恢復生產生活，幫助搶收騰茬、改種補種、補欄增養，享受相關補助政策，把損失降到最低限度，防止次生災害發生。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，確保人民群眾生命安全。

　　13.強化兜底保障。將因災返貧致貧中符合條件的困難群眾分別納入農村低?；蛱乩ЧB保障范圍，實現“應保盡?！?；加大臨時救助使用力度，積極開展“先行救助”，簡化救助程序。

　　14.恢復基礎設施。加快摸排易地扶貧搬遷安置區房屋和基礎設施、公共服務設施受損情況，市縣財政安排專項資金，做好修繕加固建設，確保搬遷群眾安居樂業。將因災損毀的農村道路、電力、通訊、衛生室、黨群服務中心等基礎設施和公共服務場所作為災后恢復重建的重點，行業部門要加大排查力度，應急救災資金予以傾斜支持。

　　六、動員多方力量開展救災幫扶

　　15.開展消費幫扶。拓展受災地區農產品銷售渠道，強化產銷對接，及時組織農產品批發市場、商超、電商平臺等幫助銷售受災地區產品，積極開展“五進九銷”活動，防止出現農產品“賣難”問題。

　　16.開展社會幫扶。積極引導各幫扶單位、社會組織和團體、企業和個人等力量，在產業幫扶、穩崗就業、愛心捐贈等方面進行幫扶，支援受災脫貧地區和受災群眾災后重建。

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??? 解讀鏈接：【圖解】市鄉村振興局關于《呂梁市應對洪澇災害防止返貧致貧十六條政策措施》的解讀

??? 政策咨詢：市鄉村振興局 綜合科?? 2220222

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