呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市惠企政策兌現綜合服務平臺推廣應用行動方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位，各省級經開區（示范區）：

經市政府同意，現將《呂梁市惠企政策兌現綜合服務平臺推廣應用行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室?

2022年5月20日???

（此件公開發布）

呂梁市惠企政策兌現綜合服務平臺推廣應用行動方案

為全面貫徹落實中央、省、市關于優化營商環境工作部署，助力市場主體倍增，全面推動我市惠企政策兌現公開透明、規范運作、便捷高效，根據《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2020〕24號）、《山西省人民政府辦公廳關于強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施（試行）》（晉政辦發〔2022〕7號）等文件精神，結合我市實際，制定本行動方案。

一、工作目標

全面歸集我市惠企政策，一窗發布全市惠企政策。市級各部門的惠企政策全部上線“呂梁市惠企政策兌現綜合服務平臺”（以下簡稱“呂梁政企通”），實行惠企政策“一張清單”目錄管理，企業可以在線申報。搭建政策評價體系，探索惠企政策“免申即享”、“不來即享”、“秒報秒批秒付”的政策兌現模式，確?；萜笳呷鞒虡藴驶?、高效化管理，助力打造“三無”“三可”營商環境、推動實現全市市場主體倍增。

二、基本原則

（一）統一規劃、分級管理?！皡瘟赫笸ā庇墒锌傮w規劃和統一建設，市、縣兩級共享共用。為防止重復建設和資源浪費，各縣（市、區）原則上不再新建類似功能的平臺或系統。

（二）互聯互通、數據集中。充分依托電子政務外網和政務云平臺，縱向聯通市、縣有關系統數據，橫向聯通政策主管部門、財政部門與各業務部門間系統數據，對數據綜合分析和利用。

（三）統一標準、規范流程。按照全市“統一規劃，統籌推進”模式，進一步優化各級惠企政策兌現流程，統一規范全市惠企政策兌現業務，實現惠企補貼資金的申報、審核、兌付標準統一、流程統一、時限統一。

（四）全面公開、逐步應用。各級各部門出臺的各類惠企政策，除涉密或不宜公開發布外，原則上均要求納入“呂梁政企通”平臺統一發布、申報、兌現。按照“成熟一批、開展一批”的方式，分批有條件的在市直部門、縣（市、區）級部門全面推廣應用。

三、主要任務

（一）建設完善“呂梁政企通”平臺。

1．建設完善惠企平臺。依托呂梁市政務云、數據共享交換平臺、一體化在線政務服務平臺等“數字政府”核心基礎設施，分階段完成惠企政策兌現綜合服務平臺的建設和升級迭代，不斷完善平臺功能，通過申報、審核、兌付三大核心模塊，實現惠企政策補貼資金的信息查詢、業務申報、審核、兌付等“一網式”服務。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市直各有關部門，完成時限：2022年10月底前完成）

2．推進信息數據共享。整合市縣兩級現有財政補貼申請平臺

業務數據，通過信息資源共享交換機制，為補貼資金的申報、審核和兌付提供數據支撐。匯聚信用、納稅、企業開辦、教育、社保等有關數據，形成全市范圍內服務兌現平臺綜合聯動、信息共享、協同推進的機制。（責任單位：市行政審批局、市高新技術發展研究院、市直各有關部門，各縣市區人民政府，完成時限：2022年9月底前完成）

（二）實行惠企政策清單管理。

3．建立“一庫一清單”。梳理匯總國家級、省級、市級惠企政策，建立惠企政策庫。對需要市級財政撥款兌現的惠企政策進行梳理核查，形成市級財政兌現惠企政策清單，統籌用于政策兌現的資金，確定資金撥付計劃。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市發展改革委、市科技局、市工信局、市商務局、市市場局、市中小企業中心、市稅務局，各縣市區人民政府，完成時限：2022年12月底前完成）

4．制定政策兌現指南。對需要財政撥款兌現的惠企政策，依據惠企政策庫，確定各政策兌現申報材料、辦理流程、截止日期、辦理時限、兌付金額等要素，形成政策兌現指南，在“呂梁政企通”平臺公開發布；對“免審即享”類政策，在政策兌現的同時，同步公開政策兌現指南，接受公眾監督；形成政策解讀材料，完善政策咨詢應答、辦件輔導及訴求響應機制。（責任單位：市行政審批局、市發展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務局、市市場局、市中小企業中心、市稅務局，各縣市區人民

政府，完成時限：2022年12月底前完成）

（三）打造企業專屬服務空間。

5．完善企業畫像。以全市企業市場主體法人庫數據信息為基礎，全面整理企業的數據信息，標簽化梳理企業信息，逐步完善企業畫像，實現“一企一檔”。加強企業信用管理，建立完善惠企政策精準推送規則，實現惠企政策從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市發展改革委、市人社局、市商務局、市統計局、市中小企業中心、市稅務局，完成時限：2022年9月底前完成）

6．探索“免申即享”。構建平臺智能核驗能力，配合業務部門進行業務優化，選擇不少于10項政策，向企業提供“免予申報、直接享受”的惠企政策服務。（責任單位：市行政審批局、市高新技術發展研究院、市直各有關部門，各縣市區人民政府，完成時限：2022年6月30日前完成）　

7．推行兌現“三秒”。對接財政國庫集中支付系統、代理銀行等系統，實現惠企政策資金“秒報、秒批、秒付”快速直達企業，提高企業獲得感。（責任單位：市行政審批局、市財政局、市金融辦等相關部門，各縣市區人民政府，完成時限：2022年12月底前完成）

8．優化兌現流程。按照“誰制定、誰梳理、誰解讀、誰更新”的方式，各政策實施部門對納入平臺的政策事項進行標準化梳理、優化兌現流程。（責任單位：市行政審批局、市直各有關部

門，各縣市區人民政府）

（四）保障“呂梁政企通”平臺安全平穩運行。

9．加強線下惠企服務。在各級政務服務大廳設立線下“惠企政策平臺”服務窗口，及時發布政策兌現指南，引導企業應用“呂梁政企通”平臺；建立完善惠企政策知識庫，做好與12345服務熱線的對接。（責任單位：市行政審批局、市發展改革委、市科技局、市工信局、市商務局、市市場局、市中小企業局、市稅務局，各縣市區人民政府，完成時限：2022年9月底前完成）

10．一窗發布惠企政策。各政策主管部門基于“應上盡上”原則，對符合公開條件的惠企政策實行“一張清單”式目錄管理，及時將各類政策的制訂依據、發放標準、申領條件、主管部門、申領方式等內容，定期匯總、動態更新，通過“呂梁政企通”平臺主動、集中向社會公開。（責任單位：市直各有關部門，各縣市區人民政府）

（五）建立政策評估監測體系。

11．加強政策評估。運用平臺數據對政策兌現情況進行評估分析，建立政策事前、事中、事后評估機制，推動和引導企業參與惠企政策制定、政策實施、政策調整的各環節，建立“企業直通車”制度，暢通企業對政策的意見反饋渠道，提高政策惠企實效。（責任單位：市直各有關部門，各縣市區人民政府，完成時限：2022年11月底前完成）

12．強化兌現監測。依托“呂梁政企通”平臺對政策受理、

審批過程、辦理時效、辦理結果等開展日常監測，確保政策兌現及時，資金撥付及時。（責任單位：市直各有關部門，各縣市區人民政府，完成時限：2022年12月底前完成）

四、保障措施

（一）強化責任落實。各縣（市、區）人民政府、市直有關部門要高度重視“呂梁政企通”推廣工作，積極推動平臺應用推廣，各牽頭部門要統籌組織協調、推進落實和督促檢查，按期完成各類惠企政策信息梳理入庫和發布工作。同時要明確工作目標、措施和進度，把任務分解到位，落實到人。

（二）強化資金保障。市財政局加大資金支持力度，保障平臺建設資金。各縣（市、區）應保障本區域平臺應用的實施推廣、日常運營、必要硬件建設以及新增個性化需求等有關費用。

（三）強化督查考核。市行政審批局要建立政策兌現服務上線通報機制，對市、縣（市、區）有關單位每季度上線的政策事項數量、資金審核是否及時等方面的工作進行排名通報。

（四）強化宣傳引導。各縣（市、區）人民政府、市直各部門要高度重視惠企政策兌現綜合服務平臺的宣傳工作，通過網站、移動端、視頻、宣傳單、海報等線上線下宣傳方式引導企業和群眾了解使用政策兌現平臺，提升平臺的知曉度。

本文件由市行政審批局解讀。

解讀鏈接：【圖解】市行政審批服務管理局關于《呂梁市惠企政策兌現綜合服務平臺推廣應用行動方案》的解讀

政策咨詢：市行政審批服務管理局　政務信息管理科　8487706