呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市科技創新能力提升行動計劃

（2025－2027年）的通知

呂政辦發〔2025〕10號

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

《呂梁市科技創新能力提升行動計劃（2025－2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2025年5月30日???　　　　　　　　　

（此件公開發布）

呂梁市科技創新能力提升行動計劃

（2025－2027年）

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府高質量發展戰略部署，立足建設美麗幸福呂梁戰略目標，聚焦呂梁“985”重點產業鏈，堅持“四鏈融合”發展路徑，強化政產學研金服用協同創新，因地制宜培育發展新質生產力，加快構建傳統產業迭代升級、新興產業搶灘占先、未來產業超前布局的現代化產業體系。

二、工作目標

到2027年，基本建成特色鮮明、要素集聚、活力迸發的區域創新體系。全社會研發投入強度逐年增加，技術合同成交額突破50億元，高新技術企業突破200家，省級以上創新平臺達到45個，研發費用達到超千萬元企業50家。

三、重點任務

（一）優化科技創新服務生態。構建市場化、專業化科技服務體系，2025年建成線上線下融合的技術交易服務平臺。實施技術經紀人“百人培育行動”（首期培養50名），舉辦首屆呂梁技術轉移創新大賽，建立科技成果轉化項目清單（項目≥200項），力爭到2027年培育5家省級以上科技服務示范機構。

（責任單位：市科技局、市委人才辦、市人社局，各縣市區人民政府）

（二）完善科技投入長效保障機制。建立科技投入與財政收入相適應的增長機制，確保市縣兩級R＆D經費投入強度能夠逐年穩步增長，激發企業創新活力。實施研發投入倍增計劃，構建重點企業R＆D投入強度動態監測機制，力爭到2027年培育研發費用超千萬元企業50家，建立重點企業研發投入數字化監測平臺，實現研發費用歸集、專利產出、成果轉化等數據實時追蹤。

（責任單位：市財政局、市科技局、市工信局、市統計局，各縣市區人民政府）

（三）構建科技金融生態服務體系。設立科創引導基金，按照“政府引導、市場運作、滾動發展”原則，構建覆蓋“種子－天使－創投－產投”的全生命周期基金支持體系。重點支持早期科創項目和硬科技領域，培育長期資本、耐心資本，建立“科技＋金融＋產業”融合發展機制。

（責任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、市工信局）

（四）高標準建設“晉創谷·呂梁”創新驅動平臺。通過“空間＋服務＋政策”定制化供給，力爭到2025年底，起步區新增30家科技型企業（含5家高新技術企業），拓展區培育6個產業化項目，入駐企業／團隊年產值達到1.4億元；2026年底，起步區新增40家科技型企業（含4家高新技術企業、1家專精特新企業），拓展區培育6個產業化項目，入駐企業／團隊年產值達到2.1億元；2027年底，起步區新增50家科技型企業（含7家高新技術企業，2家專精特新企業），拓展區培育6個產業化項目，入駐企業／團隊年產值達到3億元。

（責任單位：市科技局、市工信局、市發展改革委、呂梁經開區管委會，各縣市區人民政府）

（五）實施高能級創新平臺“突圍”計劃。全力實現省實驗室零的突破，同步推動5個產業創新中心落地建設。聚焦人工智能＋、氫能、碳基新材料、特鋼、固廢資源化利用等重點領域，構建5個中試基地。力爭到2027年，新增22個省級以上創新平臺、30個市級創新平臺，組建20個以上市級以上創新聯合體。

（責任單位：市科技局、市財政局、市發展改革委、市工信局）

（六）構建企業主導的產學研協同創新體系。支持企業牽頭組建產業創新研究院，鼓勵其承擔國家及省市重大科技項目。每年發布100項技術需求清單，推動高校院所與本地企業組建創新聯合體。發揮國家知識產權局知識產權發展研究中心呂梁工作站作用，向民間資本推介專利技術。完善科技成果轉化服務體系，培育專業化技術轉移機構，力爭到2027年底培育50家產學研合作示范企業。

（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市民營經濟發展中心）

（七）開展企業創新“三清零”行動。建立覆蓋企業研發機構建設、研發投入及自主知識產權培育的“三清零”工作臺賬。針對無研發投入企業，指導建立研發準備金制度；對未設立研發機構的企業，支持其建設企業技術中心；對缺乏發明專利的企業，開展知識產權“破零倍增”行動。

（責任單位：市工信局、市民營經濟發展中心、市科技局、市發展改革委）

（八）實施科技型企業梯次培育工程。建立梯次培育臺賬，推行精準服務，實施“登高”行動促進科技型中小企業向高新技術企業躍升，開展“升規”計劃推動企業規?；l展，推進“晉位”工程培育行業領軍企業，實施“上市”培育計劃支持優質企業登陸資本市場，力爭到2027年實現高新技術企業數量突破200家。

（責任單位：市科技局、市工信局、市民營經濟發展中心）

（九）深化與大院大所合作。建立常態化“登堂入室”對接機制，構建科技成果發現、評估、轉化和服務的全流程工作體系，每年引進10個以上高水平科技成果轉化項目。今年重點推進與懷柔實驗室山西研究院、中科院半導體所、中科院山西煤化所、清華大學山西清潔能源研究院等單位在鎵基半導體、智慧礦山、大宗工業固廢處理、碳基新材料等方面的深度合作，并定期舉辦大院大所在呂梁的成果對接活動。

（責任單位：市科技局、市委人才辦、市工信局、呂梁經開區管委會，各縣市區人民政府）

（十）以場景創新釋放科技成果轉化活力。重點圍繞智能礦山、智慧城市等產業升級領域及民生服務場景，每年發布《重點場景開放清單》，明確50個以上應用場景需求。建立場景分級開放機制，對納入清單的場景給予最高300萬元建設補貼（補貼依據為《呂梁市支持科技創新若干措施》，資金來源為財政預算資金），制定相應辦法，遴選10家“場景應用示范單位”同步在晉創谷拓展區設立“場景應用試驗區”開展跨區域場景驗證合作。強化科技服務業支撐，培育5家以上科技服務機構提供場景可行性評估、技術適配方案設計等專業服務，建立“場景需求－技術供給－成果轉化”對接平臺，通過技術經紀人“揭榜掛帥”機制促進科技成果與應用場景精準匹配，構建“場景開放－技術迭代－產業升級”的創新生態閉環。

（責任單位：市科技局、市發展改革委、市財政局、市工信局、市衛健委、市數據局、呂梁經開區管委會，各縣市區人民政府）

解讀連接：【圖解】市科技局關于《呂梁市科技創新能力提升行動計劃（2025－2027年）》的解讀

政策咨詢：呂梁市科學技術局?戰略規劃與成果轉化科?3368807