呂梁市行政審批服務管理局

關于印發《公共資源交易市場主體

信用評價管理制度（試行）》的通知

??

?

市直有關單位、各縣（市、區）審批局：

為進一步規范交易市場，提高市場主體滿意度，落實《關于進一步完善信用信息修復機制的通知》（呂信用辦發〔2023〕7號）文件精神。經研究，決定建立公共資源交易市場主體信用評價管理制度，請遵照執行。

?

附件：公共資源交易市場主體信用評價管理制度（試行）

?

?

???????????????????????????????????呂梁市行政審批服務管理局

????????????????????????????????????????2023年8月31日

??????????????????????????????????

附件：

?

公共資源交易市場主體信用評價管理制度

?

（試 ?行）

?

第一章 總則

?

第一條?為推進呂梁市市場主體交易信用體系建設，健全守信激勵失信約束機制，規范公共資源交易活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、山西省人民政府辦公廳2019年7月1日印發國家發改委等24個部門簽署《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》等法律法規和文件精神，制定本辦法。

第二條?本辦法規范的行為主體是指參與呂梁市公共資源交易平臺招投標活動的招標人（采購人）、投標人（供應商）、行政監督方、代理公司和評審專家等。

第三條 本辦法所稱失信行為是指相關行為主體在公共資源交易活動中發生的非誠實守信行為。

第四條?公共資源交易業務運行遵循公開透明、運行規范、服務優質、守法誠信、清廉高效的原則。

第五條?失信行為評價結果作為對相關行為主體監督管理的重要依據。

?

第二章 ?招標人（采購人）失信行為

?

????第六條??招標人（采購人）有以下情形的屬于失信行為：

（一）未遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心相關制度的；

（二）招標人（采購人）代表進入評標室發表傾向性意見，影響評標結果的；
????（三）評標成功后，未按規定簽訂合同的；
????（四）未及時上傳合同，影響保證金退還的；

（五）有投標人（供應商）提出質疑，采購人（投標人）不予配合進行答復的；

（六）辱罵威脅交易中心工作人員、窗口工作人員的；

（七）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的；

（八）其他失信行為。

?

第三章 ?投標人（供應商）失信行為

?

????第七條?呂梁市公共資源交易中心接到質疑投訴，經查證、核實，投訴內容屬實，投標人（供應商）有以下情形的屬于失信行為：

（一）提供虛假證明材料謀取中標、成交的；
????（二）與招標人（采購人）、代理機構、評審專家或者其他投標人（供應商）惡意串通的；
????（三）向評標委員會、競爭性談判小組、磋商小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；
????（四）投標文件MAC地址、IP地址雷同，可能涉及圍標串標的行為的；

（五）在全國范圍12個月內三次以上質疑投訴查無實據的；
????（六）采用捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料等方式進行虛假、惡意投訴的；

（七）違反《呂梁市公共資源交易中心評標室管理辦法（試行）》與《視頻監督室管理制度》等相關制度的；

（八）辱罵威脅交易中心工作人員、窗口工作人員的；

（九）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的；

（十）不配合完成呂梁市行政審批服務管理局公共資源交易領域相關工作的；

（十一）其他失信行為。

?

第四章 行政監督方失信行為

?

第八條?行政監督方有以下情形的屬于失信行為：

（一）辱罵威脅交易中心工作人員、窗口工作人員的；

（二）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的；

（三）違反《呂梁市公共資源交易中心評標室管理辦法（試行）》《呂梁市公共資源交易中心視頻監督室管理制度》相關制度的；

（四）進入視頻監督室未提供視頻監督室使用名單的；

（五）不配合完成呂梁市行政審批服務管理局公共資源交易領域相關工作的；

（六）其他失信行為。

?

第五章 代理公司失信行為

?

第九條??代理公司有以下情形的屬于失信行為：
????（一）未按要求使用公共資源交易系統的；

（二）違反《呂梁市公共資源交易中心視頻監督室管理制度》、違反《呂梁市公共資源交易中心評標室管理辦法（試行）》等相關制度的；

（三）開評標期間違規與投標人（供應商）、評審專家接觸向其行賄或者提供其他不正當利益的；

（四）招標文件注明的聯系方式為虛假聯系方式，致使投標人無法聯系咨詢的；

（五）隨意變更場地且不通知相關工作人員的；

（六）辱罵威脅交易中心工作人員、窗口工作人員的；

（七）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的；

（八）進入窗口工作區內，與窗口工作人員進行攀談的；

（九）不在開標前領取并按規定填寫《呂梁市行政審批局工作人員廉政承諾書》的；

（十）不配合完成呂梁市行政審批服務管理局公共資源交易領域相關工作的；

（十一）其他失信行為。

?

第六章 評審專家失信行為

?

????第十條??評審專家有以下情形的屬于失信行為：

（一）拒絕將手機等通訊工具或者相關電子設備交由交易中心工作人員統一保管的；

（二）現場身份核驗時發現冒名頂替，委托他人或受托代替他人參加評審的；
????（三）無故缺席且拒絕不履行請假手續的；
????（四）發現招標文件內容違反國家有關強制性規定，或者內容有重大歧義，導致招標活動無法繼續進行，評標委員會、競爭性談判（磋商）小組或者詢價小組未停止評審并未向招標人（采購人）或者代理機構說明情況的；
????（五）未在評審報告上簽字，或者有異議未簽署不同意見并且未說明理由的；

（六）在評審過程中發現投標人（供應商）有行賄、提供虛假材料未上報的；與投標人（供應商）存在利害關系未回避的；
????（七）收受招標人（采購人）、代理機構、投標人（供應商）、其他利害關系人財物或者獲取其他不正當利益的；
????（八）未經評標評審現場工作人員同意，強行離開評標評審區域或擅自進入其他評審室的；
????（九）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；
????（十）濫用專家職權，損害招標人（供應商）合法權益的；
????（十一）在評審活動中發表有違事實的傾向性、歧視性、誘導性言論，接受任何單位或者個人提出的傾向性要求的；
????（十二）拒不履行配合答復投標人（供應商）詢問、質疑、投訴等法定義務的；

（十三）進入呂梁市公共資源交易中心大廳后，在開標區逗留，未及時進入評標區的；

（十四）無故遲到30分鐘以上的；

（十五）不遵守評審工作紀律，故意拖延評審時間的；

（十六）辱罵威脅呂梁市公共資源交易中心工作人員、窗口工作人員的；

（十七）未按要求使用公共資源交易系統的；

（十八）兩人或兩人以上同時離開評標評審現場的；

（十九）不配合完成呂梁市行政審批服務管理局公共資源交易領域相關工作的；

（二十）法律、法規、規章規定的其他違法失信行為的；

?

第七章 ?失信行為評價結果運用

?

第十一條??代理公司有失信行為的，相關工作人員需作出情況說明，呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光，情節嚴重的停止在呂梁市公共資源交易平臺運行6個月并報送相關部門，情節特別嚴重的停止在交易平臺運行12個月。

第十二條??投標人（供應商）有失信行為的，相關工作人員需作出情況說明，呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光，情節嚴重的停止在呂梁市公共資源交易平臺投標6個月并報送相關部門，情節特別嚴重的停止在交易平臺投標12個月。

第十三條??評審專家有失信行為的，呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光，情節嚴重的拉入黑名單禁止其6個月在呂梁市公共資源交易平臺進行評標并上報上級主管部門；情節特別嚴重的禁止在呂梁市公共資源交易平臺評標12個月，將相關情況上報上級主管部門及其派駐紀檢組。

第十四條??招標人（采購人）有失信行為的，招標人（采購人）需作出情況說明，呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光，情節嚴重的建議其所在單位進行處理同時將相關情況上報上級主管部門及其派駐紀檢組。

第十五條 ?行政監督方有失信行為的，呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光，情節嚴重的建議其所在單位進行處理同時將相關情況上報上級主管部門及其派駐紀檢組。

第十六條??不認真做情況說明及不按時交回的屬于嚴重失信行為，按照情節特別嚴重的情況進行處理。

第十七條??本制度最終解釋權歸呂梁市行政審批服務管理局，本制度自發布之日開始實行。

?