呂梁市行政審批服務管理局

關于印發《公共資源交易市場主體

不良行為容錯辦法（試行）》的通知

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市直有關單位、各縣（市、區）審批局：

為進一步規范交易市場，提高市場主體滿意度，落實《關于進一步完善信用信息修復機制的通知》（呂信用辦發〔2023〕7號）、《公共資源交易市場主體信用評價管理制度（試行）》文件精神。經研究，決定建立公共資源交易市場主體不良行為容錯辦法，請

遵照執行。

附件：公共資源交易市場主體不良行為容錯辦法（試行）

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????????????????????????????呂梁市行政審批服務管理局

?????????????????????????????????2023年8月31日

附件：

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公共資源交易市場主體

不良行為容錯辦法

（試 ?行）

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第一章 總則

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第一條??為深入貫徹《呂梁市行政審批服務管理局公共資源交易市場主體信用評價管理制度》，精準把握監督的力度和溫度，推行包容、審慎、柔性交易市場管理，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法容錯的行為主體是指參與呂梁市公共資源交易平臺招投標活動的招標人(采購人）、投標人(供應商）、行政監督方、代理公司和評審專家等。

第三條 ?對行為主體違不良為的容錯辦法，堅持以“教育為主，處理為輔”的原則，實事求是、公正客觀。

第四條??本辦法容錯結果作為對相關行為主體互評管理的重要依據。

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第二章 ?容錯行為清單

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第五條??招標人（采購人）有以下情形的屬于可容錯行為，予以容錯：

（一）評標成功后，未按規定簽訂合同的；

（二）未及時上傳合同，影響保證金退還的；

（三）有投標人（供應商）提出質疑，采購人（投標人）不予配合進行答復的，但經過溝通采購人能主動承擔責任，相關工作人員寫出具體情況說明并承認錯誤的；

（四）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的，首次出現并及時改正的；

（五）經呂梁市行政審批服務管理局會議研究可以容錯的其他行為。

第六條??投標人（供應商）有以下情形的屬于可容錯行為，予以容錯：

（一）因非主觀因素導致上傳投標文件IP地址雷同，如投標人及時說明情況并提供書面佐證材料的；

（二）違反《呂梁市公共資源交易中心評標室管理辦法（試行）》與私自進入視頻監督室的，主觀上無過錯、負面影響較小、尚未造成危害后果的；

（三）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的，首次出現并及時改正的；

（四）經呂梁市行政審批服務管理局研究可以容錯的其他行為。

第七條??行政監督方有以下情形的屬于可容錯行為，予以容錯：

（一）違反《呂梁市公共資源交易中心評標室管理辦法（試行）》與《視頻監督室管理制度》等相關制度的，主觀上無過錯、負面影響較小、尚未造成危害后果的；

（二）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的，首次出現并及時改正的；

（三）不配合完成交易中心相關工作的，首次出現且主觀上無過錯，負面影響較小的；

（四）經呂梁市行政審批服務管理局會議研究可以容錯的其他行為。

第八條??代理公司有以下情形的屬于可容錯行為，予以容錯：

（一）違反《呂梁市公共資源交易中心視頻監督室管理制度》、違反《呂梁市公共資源交易中心評標室管理辦法（試行）》等相關制度的，首次出現且主觀上無過錯、負面影響較小、尚未造成危害后果的；

（二）不遵守呂梁市行政審批服務管理局及呂梁市公共資源交易中心制度，吃零食，吸煙，在大廳沙發等座椅上睡覺等影響大廳形象的，首次出現并及時改正的；

（三）進入窗口工作區內，與窗口工作人員進行攀談的，首次出現經提醒及時改正的；

（四）不在開標前領取并按規定填寫《呂梁市行政審批局工作人員廉政承諾書》的，首次出現且主觀上無過錯、負面影響較小的；

（五）經呂梁市行政審批服務管理局會議研究可以容錯的其他行為。

第九條??評審專家有以下情形的屬于可容錯行為，予以容錯：

（一）無故遲到30分鐘內的，首次出現且主觀上無過錯的；

（二）未在評審報告上簽字，或者有異議未簽署不同意見并且未說明理由系首次出現且主觀上無過錯的；

（三）進入交易中心大廳后，在開標區逗留，未及時進入評標區的，首次出現且主觀上無過錯的；

（四）未按要求使用公共資源交易系統的瑕疵行為、情節輕微、負面影響較小、尚未造成危害后果的；

（五）經呂梁市行政審批服務管理局研究可以容錯的其他行為。

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第三章 ?容錯措施

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第十條 ?招標人（采購人）有可進行容錯行為的，招標人（采購人）需作出情況說明，審批局視情況輕重予以減輕或免除處理：呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光的予以免除曝光；情節嚴重的建議其所在單位進行處理同時將相關情況上報上級主管部門及其派駐紀檢組的，不再上報紀檢組，由其所在單位進行處理。

第十一條 ?投標人（供應商）有可進行容錯行為的，投標人需作出情況說明，審批局視情況輕重予以減輕或免除處理：呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光的予以免除曝光；情節嚴重的拉入黑名單禁止在中心交易平臺投標6個月的減免至1個月到3個月；情節特別嚴重的禁止在呂梁市公共資源交易平臺投標12個月的減免至6個月。

第十二條 ?行政監督方有可進行容錯行為的，相關工作人員需作出情況說明，審批局視情況輕重予以減輕或免除處理：呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光的予以免除曝光；情節嚴重的建議其所在單位進行處理同時將相關情況上報上級主管部門及其派駐紀檢組的，不再上報紀檢組，由其所在單位進行處理。

第十三條 ?代理公司有可進行容錯行為的，代理公司需作出情況說明，審批局視情況輕重予以減輕或免除處理：呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光的予以免除曝光；情節嚴重的停止在交易平臺運行6個月并報送相關部門的減免至1個月到3個月；情節特別嚴重的停止在呂梁市公共資源交易平臺運行12個月的減免至6個月。

第十四條??評審專家有可進行容錯行為的，評審專家需作出情況說明，審批局視情況輕重予以減輕或免除處理：呂梁市公共資源交易中心對其進行場內曝光的予以免除曝光；情節嚴重的拉入黑名單禁止其6個月在呂梁市公共資源交易平臺進行評標并上報上級主管部門的減免至1個月到3個月；情節特別嚴重的禁止在呂梁市公共資源交易平臺評標12個月，上報上級主管部門及其派駐紀檢組的減免至6個月。

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第四章 其他

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第十五條??行為主體違規行為涉及違法的，不適用容錯機制。

第十六條??對拒不改正，拒不配合的行為主體，仍將依規處理。

第十七條??行為主體須提出容錯申請，并按規定提交相關情況說明、書面檢查及保證書后，審批局視情況方可容錯。

第十八條??本制度最終解釋權歸呂梁市行政審批服務管理局，本制度自發布之日開始實行。