呂梁市城市管理綜合行政執法局

行政處罰決定書

呂城罰決字〔2025〕第10號

山西金冠建筑工程有限公司：

山西金冠建筑工程有限公司，法定代表人：王立剛，住所：山西省太原市晉源區義井街道康興路9號梧桐苑10幢1單元1002號，統一社會信用代碼91140100MA0KQFXE2K，經營范圍：附著式腳手架的研發、租賃、安裝，聯系電話15110678298。

你公司于2024年5月在呂梁市商業綜合體項目中存在的安全管理混亂、特種作業人員配備不足的問題，是引發“5.22”亡人事故原因之一。按照呂梁市人民政府辦公室《關于呂梁市商業綜合體項目“5.22”亡人事故調查報告的批復》《關于呂梁市商業綜合體項目“5.22”亡人事故調查報告》，本機關于2025年3月13日立案調查。

現查明，2024年5月，你公司作為呂梁商業綜合體項目的附著式腳手架分包單位，在呂梁商業綜合體項目中存在的安全管理混亂、特種作業人員配備不足的行為，是最終導致發生5.22事故的原因之一。

上述事實，由以下證據證實：

證據一：執法人員與你公司法定代表人王立剛所作調查詢問筆錄一份，證明你公司對《呂梁市商業綜合體項目“5.22”亡人事故調查報告》中的處理意見并無異議；

證據二：市人民政府辦公室《關于呂梁市商業綜合體項目“5.22”亡人事故調查報告的批復》，證明市人民政府對事故原因的分析和事故性質的認定表示同意，證明對責任單位和責任人的處理意見表示同意；

證據三：《關于呂梁市商業綜合體項目“5.22”亡人事故調查報告》，證明“5.22”亡人事故死亡1人、直接經濟損失127萬元，你公司存在安全管理混亂、特種作業人員配備不足的行為。

2025年5月7日，本機關依法向你公司送達了《行政處罰事先告知書》（呂城執罰先告字〔2025〕第9號），告知你公司擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據及內容，并告知你公司依法享有的權利。你公司在規定期限內未提出陳述、申辯以及聽證要求，視為放棄上述權利。

本機關認為，你公司在呂梁商業綜合體項目中存在的安全管理混亂、特種作業人員配備不足的行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產”、第二十八條第一款“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業”的規定，應當給予相應的行政處罰。

因你公司在安全管理方面存在混亂，特種作業人員配備不足是導致事故的間接原因之一；同時，考慮到在調查過程中你公司表現出了積極配合的態度，沒有歷史違規記錄，且本案直接經濟損失相對較小，綜合評估，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條第一項“調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定”、《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項“事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款”的規定，決定對你公司作出處以罰款人民幣壹拾萬元整（￥100，000.00元）的行政處罰。

上述罰款，你（公司）應當自收到本處罰決定書之日起15日內，持本《行政處罰決定書》和20位繳款識別碼通過你（公司）賬戶進行繳納。逾期不繳納罰款的，本機關將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可自收到本決定書之日起60日內通過呂梁市司法局向呂梁市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起6個月內直接向臨縣人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行或依照有關規定強制執行。

呂梁市城市管理綜合行政執法局

2025年5月27日　

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