呂梁市城市管理局2019年城市管理工作要點

2019年，呂梁市城市管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、中央城市工作會議精神、習近平總書記視察山西重要講話精神和關于城市管理工作的重要論述為指導，積極踐行以人民為中心的發展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實全省住房城鄉建設工作會議精神、市委四屆六次全體會議暨經濟工作會議精神和市委市政府各項決策部署，堅持問題導向、需求導向、目標導向，鞏固和引深“改革創新、奮發有為”大討論活動成果，結合我市承辦“二青會”蹦床比賽項目這一重要契機，以繡花功夫、匠心精神全面提升城市管理科學化、精細化、智能化水平，實現我市城市管理水平質的跨越。

一、改造提升補短板，大幅改善市政設施功能面貌

（一）全市完成城市市政基礎設施建設投資50億元。

（二）道路提升改造。市區“二青會”比賽場館周邊道路6月底前完成提升改造；年內完成東環隧道整治工程；呈祥路南延三期、馬茂莊大橋建設及馬茂莊路拓寬改造2個項目加快前期手續辦理，年內具備開工條件；舊307城市道路改造工程、呂梁大道二期、新安大道改擴建等5個儲備項目，啟動前期手續辦理。同時，在全市范圍開展道路路面、側石及依附于道路的各類設施病害大排查、大整治、大提升，確保市政道路設施完好率在98％以上；全市新建和改造城市道路80公里。

（三）排水管網建設。市區主城區雨污分流管網改造1＋N工程6月底前完成；督促離石區政府盡快開工建設主城區周邊村源頭雨污分流項目；全市新建城市污水管網60公里，改造雨污合流制管網40公里；交口、交城兩縣繼續扎實推進地下綜合管廊建設。

（四）園林綠地建設。市區濱河兩路綠化提檔增綠工程、東川河人行步道、鳳山公園暨鳳山廣場提升改造等3個項目6月底前建成投運；城南傳統工業主題公園二期9月底前建成投運；蓮花池公園提升改造工程作為儲備項目，啟動前期手續辦理；全市新增城市綠化面積130萬平方米，建設城市綠道綠廊10公里。

（五）生態文明建設。設市城市黑臭水體消除比例達到90％；完成汾河流域城市生活污水處理廠COD、氨氮、總磷三項指標達地表水V類標準改造工作，其他城市生活污水處理廠全部啟動改造工作；污泥全部實現無害化處置。

（六）提升城市品質。市區主城區中心區域景觀亮化提升、火車站候車大廳提升改造、市區門頭牌匾整治工程等5個項目6月底前完工；餐廚廢棄物資源化利用項目、垃圾焚燒廠項目年內開工建設，選擇一批生活垃圾分類試點推進實施；貨源街及賀昌中學校區周邊非集中連片棚改項目作為儲備項目，啟動前期手續辦理；深入推進海綿城市建設，市區城市建成區16％以上的面積達到海綿城市目標要求；市區達到國家節水型城市考核標準。

二、加快發展保供應，不斷提高公共服務保障能力

（七）全市新建和改造城市供水、供氣、供熱管網220公里。

（八）做好城市供水服務。市區東城區供水項目年底前建成投運；公共供水管網漏損率降至10％以下；加快推進城鎮居民二次供水設施改造，鼓勵二次供水設施委托城市供水企業統建統管，形成統一高效的管理體系，提高城市供水質量和服務水平。

（九）確保供氣安全平穩。進一步完善燃氣輸配系統，完善市區燃氣管網系統，加強管網覆蓋，提升供氣能力；推進老舊燃氣管網更新改造；加強農村“煤改氣”運營安全監管；在全市范圍扎實開展燃氣行業安全生產專項整治活動，確保燃氣經營、運輸、儲存、銷售、使用各個環節安全有序。

（十）全力拓展清潔取暖。以北方地區清潔取暖試點城市工作為抓手，進一步完善集中供熱管網布局，有序推進各項清潔取暖建設項目，著力打造多能互補、綠色高效的現代清潔供熱體系，市區2018年城區舊管網及換熱站維修維護工程6月底前完成；2019年市區換熱站及管網系統提升改造、大土河大七線供熱主管網架空鋪設及片區主次管網改造等2個項目9月底前完工；霍州煤電熱源擴容、晉能大土河500萬平米熱源泛熱改造、國際能源柳林大電廠—呂梁市區長輸供熱管網及配套設施建設工程啟動前期手續辦理，力爭盡早開工建設；全市新增城市集中供熱面積350萬平方米。

（十一）優化公用事業服務水平。加強公用事業審批服務“放管服效”改革，落實供水、供氣、供熱等窗口行業服務標準，全面推行服務事項、辦事流程和辦事指南公開，完善便民服務措施，設置政務公開欄和監督臺，加強信息化、服務熱線平臺建設，為用戶提供方便、快捷、溫馨、有序的辦事環境。結合政風行風評議和市政企業運營考核，建立日常監管檢查考核制度，對公用事業單位的服務質量進行定期與不定期督查，督促公用事業單位妥善處理群眾訴求，及時解決群眾反映的問題。

三、疏堵結合治亂象，高標推進市容環境整潔有序

（十二）嚴管占道經營。持續加強主次干道、學校、商場、車站等重點部位管控，完善聯合執法機制，進一步加大文明勸導力度。結合集貿市場等便民購物服務場所建設，逐步引導經營者進市場、便利店、超市等場所規范經營。鞏固露天燒烤和餐飲服務場所油煙整治成果，加強監督管理，保持高壓態勢，嚴管重罰，防止反彈。

（十三）整治戶外廣告。啟動戶外廣告、門頭牌匾設置專項規劃編制工作，結合道路歷史傳承、文化特色、建筑風格、立面色彩等，按照“一街一景觀、一路一特色”的理念，對沿街建筑戶外廣告和招牌進行規范整治。嚴查嚴治各類違法戶外廣告和張貼小廣告行為。配合“二青會”、“五城聯創”、掃黑除惡等各類大型活動，協調設置戶外公益廣告。

（十四）改造架空線纜。加大架空線纜入地改造力度，完成城市主干道入地任務。對暫不具備入地條件的使用橋架、穿管、綁扎、清理等形式進行規范整治，逐步實施入地改造，著力解決架空線纜散、亂、垂、斷等亂象。

（十五）更新背街小巷。對背街小巷實施地面、立面、空中“三位一體”改造提升，通過加強環衛治理、提檔增綠、美化立面、強化設施管護、規范標識招牌、營造文化氛圍等方式，促使街道景觀、文化、特色有機融合，打造一批整潔靚麗、暢通有序、功能完善、特色鮮明的精品街巷。

（十六）強化執法力度。加快推進“兩違”集中處置和拆違治亂工作，堅決遏制新增違建，逐步消化存量違建，集中整治亂搭亂建、門頭牌匾、櫥窗廣告、小廣告及殘垣斷壁等影響市容市貌問題，有效提升城市管理水平。

（十七）加強建筑垃圾管理。加強建筑垃圾清運市場監管，推廣使用新型智能環保車輛，加大執法查處力度，重拳打擊未辦理運輸核準手續的“黑渣土車”以及渣土車不密閉運輸、沿途遺撒、不按規定路線行駛等違規行為。

（十八）加強道路掘動審批。加強占用挖掘城市道路管理，嚴格落實道路掘動統一審批、聯審聯批、計劃管理制度，杜絕城市道路重復挖掘現象。

（十九）規范施工圍擋管理。強化工地圍擋及文明施工管理，所有工地實行封閉圍擋施工，繼續推廣設置新型圍擋。

四、強化管理促提升，全面提高綜合管理服務水平

（二十）建設數字化城管平臺。推動呂梁市數字化城市管理平臺建設，整合現有的熱線平臺，建立包括無線數據采集、監督受理、協同工作、數據交換、地理編碼、監督指揮、視頻監控等系統，逐步完善城市管理綜合數據庫，城市管理信息化體系初步形成。

（二十一）加強公用事業行業監管。完善供水、供氣、供熱等公用事業行業特許經營授權，進一步落實行業監管、市場準入和退出機制，建立特許經營項目定期評估機制，依照相關法律法規和國家、省有關市政公用行業服務質量標準的規定，采取考核、監督、抽查等方式，監測公用事業單位的產品質量和生產運營情況，確保企業提供優質公共服務和公共產品。

（二十二）提升應急管理能力。修訂完善城市防汛排澇、清除冰雪和城市供水、供氣、供熱等應急工作預案，加強應急演練，強化應急人員培訓，提高應對極端天氣和各類突發事件和風險的能力，最大限度控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害及損失，確保人民群眾生命財產安全和城市正常運行。整合優化信息渠道，不斷提升12319城管服務熱線運行效率，有效提升城市管理服務水平。

（二十三）開展掃黑除惡專項斗爭。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，繼續加強宣傳教育引導，將宣傳動員貫穿專項斗爭全過程，形成掃黑除惡的濃厚氛圍，廣泛動員群眾參與檢舉揭發涉黑涉惡違法犯罪線索；全面排查涉黑涉惡線索，深挖徹查“保護傘”；加大執法力度，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（二十四）確保信訪穩定。認真開展風險隱患排查化解工作，有效預防化解社會矛盾，加大信訪事項化解力度，積極完成國家、省交辦信訪事項辦理工作。規范信訪事項受理辦理程序，引導來訪人依法逐級信訪，重大活動期間不發生進京赴省群體性上訪事件，做到“三個堅決防止”。

（二十五）嚴格落實安全生產責任制。健全安全生產責任體系，細化安全生產盡管責任，落到到具體部門、具體人。強化市政運營安全管理，扎實開展市政運營安全生產大檢查，落實隱患排查整改制度，減少一般安全生產事故，堅決遏制較大及以上事故發生。

（二十六）加強執法隊伍建設。扎實開展“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動，全面推行“721”工作法。完善隊伍管理相關制度，嚴格規范公正文明執法。落實執法用車和裝備配備標準，全面實現城市管理執法服裝、執法記錄儀、手持電臺、執法車輛和標志標識等統一。加強執法人員教育培訓，全面提高城市管理執法隊伍政治素質、法治素養和業務水平。

五、改革創新體制機制，強力提升城市管理工作效能

（二十七）深化城市管理體制改革。結合全市機構改革和全市執法體制改革，加快推進城市管理體制改革和機構整合，推進綜合執法，合理劃分市、區兩級政府城市管理職責，建立責權統一、高效運轉、無縫銜接城市管理體制。

（二十八）加快城市管理立法。加快推進《呂梁市城市管理綜合執法條例》《呂梁市城市集中供熱管理條例》等法規規章的立項、調研、制定工作。不斷完善城市管理法律法規體系，確保城市管理有法可依、有章可循。

（二十九）建立城市管理標準化體系。研究起草《呂梁市城市精細化管理意見》，對市政設施、公用設施、市容環衛、園林綠化、綜合執法等管理標準和管理規范進行重新梳理明確，建立城市精細化管理標準體系，為各項工作開展提供標準依據和監督依據，全面提升城市管理規范化、精準化水平。

六、抓好黨建促發展，不斷匯聚事業發展強大動力

（三十）加強黨的政治建設。堅決做到“兩個維護”，自覺強化政治責任，提高政治能力。把黨章、政治紀律、政治規矩和黨內法規制度列入中心組學習主要內容，開展專題學習和對照檢查，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。認真貫徹上級決策部署，落實重大事項請示報告制度，按照要求向市委報告工作。嚴格落實民主集中制，認真執行黨組議事決策制度，充分發揚民主，善于集中統一，強化執行落實。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對形式主義、官僚主義。

（三十一）強化思想理論武裝。深入學習黨的十九大精神，以黨組理論中心組學習為主要形式，開展專題學習研討和輔導講座，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，推動黨員干部更加自覺地為實現城市管理新使命不懈奮斗。開展經常性黨性教育，錘煉黨性、砥礪品格。

（三十二）創新基層組織建設。持續深入推進黨建工作規范化、標準化、制度化建設，選樹一批黨組織建設標桿，發揮引領示范作用。加強黨內激勵、關懷、幫扶，高標準做好發展黨員工作，提升黨員隊伍建設規范化水平。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、民主評議黨員等基本制度，創新活動方式，不斷提高組織生活質量。

（三十三）推進領導班子和干部隊伍建設。抓好民主集中制落實，搞好領導班子成員分工，堅持重大問題集體討論決策，堅持領導班子集體領導，營造團結協作、勇于擔當、積極進取的良好氛圍。嚴格落實黨政領導干部選拔任用工作條例，落實新時期好干部標準，嚴格干部選拔任用，嚴把選人用人政治關、廉潔關、作風關、能力關。以“五大培訓工程”為抓手，落實好各類專業培訓，提高干部隊伍適應新時代城市管理事業要求的能力。加強干部監督管理，落實領導干部個人有關事項報告、述職述廉等制度。積極開展提升基礎工作專項行動。

（三十四）嚴肅黨風廉政建設。緊盯群眾反映的突出問題，有針對性地開展集中整治，嚴肅查處官僚主義、形式主義。抓好以案促改標本兼治，用好反面典型，持續警示教育。堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，強化日常監督執紀，抓早抓小、防微杜漸。強化權力運行制約和監督，完善廉政風險防控體系，筑牢拒腐防變的制度防線。嚴肅查處行政審批、城管執法、人事管理、財務采購、工程建設等高風險領域的違紀行為。

2019年，市城市管理局將在市委、市政府的堅強領導下，在省住建廳的正確指導下，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持加強干部政治理論學習，提高政治站位、增強工作本領，奮力譜寫呂梁城市建設管理事業高質量發展新篇章，以優異成績迎接新中國成立70周年。