呂梁市城市管理局2020年城市管理工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，今年城市管理工作總體思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立和踐行以人民為中心的發展思想，圍繞讓管理更加精細、讓城市更加宜居、讓生活更加美好的目標，下繡花般功夫管理城市，進一步提升城市智能化、智慧化水平，努力提升城市品質。

一、補短板強弱項，不斷健全完善市政基礎設施

（一）提升城市品質。實施小街小巷改造，改善城區微循環，開工建設4座人行天橋，緩解城區交通擁堵問題。實施市區橋梁銘牌建設，推進東環隧道病害治理和永寧橋與高崖灣橋拓寬改造等項目。對城區龍鳳南大街、北川河東路、麗景街、景祥路等道路進行全面提升改造。扎實開展“兩下兩進兩拆兩補”專項行動和中心城區城市風貌綜合整治工作。制定2020年生活垃圾分類實施方案，推動設區市地方立法，開展垃圾分類體系研究，重點突破帶動整體提升。

（二）推進生活污水處理設施建設與改造。繼續開展城鎮污水處理提質增效三年行動，市區基本實現生活污水全收集、全處理，大力推進雨污分流，力爭5月底前完成剩余3條道路5.561公里的雨污分流改造任務，各縣（市、區）合流制管網占排水管網的比例控制在20％以內。繼續加快城鎮污水處理廠提標擴容，城市生活污水處理率達到95％以上，全市15座城市生活污水處理廠3月底前完成供電雙回路改造，6月1日起出水COD、氨氮、總磷三項指標嚴格執行地表水V類標準，其他指標達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。認真落實《山西省城鎮污水處理廠運行監督管理辦法》，持續推進“一廠一策”“一指標一策”，全面推行城鎮生活污水處理廠第三方特許經營，并實施“廠網一體”經營管理模式。排查整治入河排污口，對市政污水管網混接錯接進行改造，安裝污水處理廠在線監測設備，確保正常運行。完成汾陽杏花村鎮、方山峪口鎮污水處理廠擴容，新建汾陽市冀村鎮、賈家莊鎮，孝義市陽泉曲鎮等11個鎮污水處理站及配套管網建設工程，完善文水縣劉胡蘭鎮，嵐縣普明鎮、嵐城鎮，中陽縣枝柯鎮、暖泉鎮、金羅鎮等6個鎮污水處理設施，具備生活污水處理能力的建制鎮占比達35.3％以上，以縣域為單位編制縣域建制鎮生活污水處理設施建設專項規劃。

（三）保障供氣供熱。強化城鎮燃氣安全生產和應急管理，加強日常監管，制定完備的燃氣安全生產“雙隨機”監督檢查計劃，提高安全生產自動化控制水平，持續開展人員崗前培訓。繼續貫徹落實《呂梁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，清潔取暖三年保衛戰，打贏藍天保衛戰，建立市場準入和退出機制，維護市場競爭秩序。制定城鎮供熱服務質量標準和監管辦法，加強對供熱企業服務質量的監督指導，制定合理的熱價調整機制和補貼機制，確保供熱企業的合理利潤。

（四）提升園林綠化品質。開展城市園林綠化“四創建”，根據省住建廳《山西省園林單位、園林小區、園林道路和城市星級公園創建標準》等文件精神，做好省級、市級園林單位、園林小區、園林道路和城市達標公園命名工作。按照“宣傳發動、市民投票、專家評審、政府審定和人大審議”4個階段，推進市花市樹評選工作。加快市區小游園小廣場建設，見縫插綠、留白增綠。

（五）堅持項目為王。按照“四個一批”要求，推進實施“六大工程”，續建投運呂梁火車站候車廳提升改造工程、市區雨污分流改造工程、新區湖面生態治理工程（7、8號公園）、呂梁火車站站前廣場北側區域綠化項目、濱河兩路綠化提檔增綠工程、主城區中心區域亮化維修提升項目等6個項目。開工建設呂梁火車站候車廳配套新建和提升改造鐵路客服信息系統工程、呈祥路南延三期（碧水橋—交口商業街）項目、蓮花池公園綜合整治項目、北川河小游園景觀綠化工程、城南傳統工業主題公園（二期）項目、市區換熱站及管網系統提升改造項目、鳳山公園西側生態修復提升項目、市中心城區城市風貌綜合整治項目、呂梁大道二期項目、北川河沿河生態治理（二期）項目、呂梁市數字化城市管理指揮平臺建設項目、市區4座人行天橋建設項目、馬茂莊大橋建設及馬茂莊路拓寬改造項目、中心城區貨源街老舊小區改造項目（基礎設施建設）、青銀高速離石高架橋下綠化項目、圖書館西側景祥路應急維護改造項目、市區停車場建設項目、東城供水項目、呂梁市民兵武器裝備倉庫應急修復工程、小游園小廣場建設項目、王家溝排水渠黑臭水體整治及生態治理工程、“兩違”建設等22個項目。謀劃啟動市場建設、建筑垃圾資源化利用設施建設項目、呂梁植物園項目、柳林（大電廠）—呂梁市區長輸集中供熱工程、市區熱源廠建設等5個項目。協調推動龍鳳南大街與呈祥路交匯處（龍鳳小區北側）閑置地塊開發建設項目、中央公園北側閑置地塊開發建設項目、體育館北側深基坑開發建設項目、城南公園東北側閑置地塊開發建設項目、馬茂莊路南企業單位連片閑置地塊開發建設項目等5個片區建設項目。

（六）加強法治建設。健全完善法律法規制度體系，大力補齊城市管理執法依據不足短板，在配合市人大出臺了《呂梁市城市綠化條例》《呂梁市柳林泉域水資源保護條例》《呂梁市水污染防治條例》等十余部法律法規基礎上，今年配合市人大加快推進《呂梁市城市道路挖掘管理條例》《呂梁市集中供熱管理條例》立法工作。申請市政府批復《呂梁市城市節水規劃》《呂梁市城市環境衛生專項規劃》等規劃。落實國家工作人員學法用法制度，完成年度普法任務。提升專業化能力水平。舉辦干部專業化能力提升培訓班，做好民法典、智慧城市等專項培訓，為推動新形勢下城市管理工作展現新氣象、邁上新臺階奠定良好基礎。

二、發揮黨建引領，推動思想和作風建設取得新成效

堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，把加強政治建設作為推進城市治理體系和治理能力現代化的基礎工程，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，將黨旗堅定地插在城市管理各工作崗位，凝聚起全局攻堅克難干事創業的磅礴力量。

（七）狠抓思想政治建設。堅持黨組中心組理論學習，定期組織黨總支、支部、黨小組集中學習，學習《習近平談治國理政》第三卷系列讀本及黨的十九屆四中全會精神，習近平總書記“三篇光輝文獻”，認真學習習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和關于城市管理工作系列批示指示精神，咬定讀原著、學原文、悟原理不放松。按月匯編《中共呂梁市城市管理局黨組中心組學習資料》，印發各科室（單位）學習，推進學習常態化、制度化，確保城市管理各項工作始終在正確的軌道上穩步前行。

（八）推進全面從嚴治黨。實行抓基層黨建述職評議、廉政談話簿等制度，堅持把黨風廉政建設工作抓在手上、落實在行動上。通過正面學習先進典型、反面以案警示教育，提高了崇規守規執規意識，加深了對黨章黨規黨紀的學習理解。局領導與各科室（單位）負責人分別開展廉政談話，重要時間節點開展常態化提醒，節假日期間開展專項監督檢查。黨員領導干部能夠做到嚴格執行黨內規章制度，自覺報備婚喪喜慶事宜。

（九）守好意識形態陣地。建立法治建設領導小組，認真開展普法宣傳活動、法律知識考試培訓工作，建立法律顧問咨詢機制，完善行政裁量權基準制度，規范行政處罰裁量權運用。健全完善車輛、保密、門衛、信訪、電腦管理等規章制度。暢通12319城市服務熱線、12345社情民意熱線等渠道，打通市民參與城市管理的“最后一公里”。牢牢把握意識形態工作主動權，廣泛張貼標語橫幅、開展道德講堂，開展節日慶典活動，唱響主旋律，匯聚正能量。

三、狠抓隊伍管理，打造令行禁止的執法隊伍。

（十）提升部門執行力。倡導“切口小、實戰性、閉環化”的工作方法，挑選問題最嚴重、群眾反映最強烈、城市管理最薄弱的點和地區，動真碰硬、堅持定了干、馬上辦、辦到底。

（十一）加強隊伍規范化建設。明確執法和管理人員配備標準、人員行為規范、日常執法和管理工作標準、基層中隊硬件標準等等，形成全市統一的標準體系；加強執法隊伍規范化建設的考核監督，側重考核隊伍響應效率和執法成效；豐富城市管理隊伍組成，解決執法人員嚴重不足的現實問題，力爭形成“執法人員管片、協管人員管塊、城管保安管點、志愿者配合”的工作格局。

（十二）主動回應群眾關切。踐行“為人民服務”的宗旨理念，利用各級數字信息平臺暢通與互動的渠道，壓實投訴受理責任，努力協調各級城管部門及時解決群眾合理訴求，主動關注社會輿情，切實做到真情實意解民憂。

（十二）持續探索新手段、新方法。踐行“721”工作法，以市容環衛責任區落實為抓手，盡可能多的聯動黨政機關、企事業單位共同履行社會共治責任，探索良性循環的社會自治模式；以“一點一片”為重點，大力開展小微違法行為集中查處行動；推廣非接觸性執法，努力構建非訴強制工作體系，全力強化執法剛性；積極推進城管執法信用懲戒機制構建，提升城管執法威懾力。