2023年城市管理工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。全市城市管理工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記五年三次考察調研山西重要講話重要指示精神以及習近平總書記有關城市管理的重要論述，深刻理解把握“兩個確立”的決定性意義，堅持“以人民為中心”的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力在增強城市綜合承載力、保障城市安全運行上展現新作為，在增進民生福祉、創造高品質生活上作出新貢獻，在推動綠色發展、建設生態文明之城上取得新突破，講政治、重擔當、作表率，以嶄新的精神狀態和奮斗姿態，為建設美麗幸福呂梁不懈奮斗！

一、鼓足干勁抓項目，推進市政基礎設施提檔升級

（一）加快道路提升改造。按照“窄馬路、密路網”城市道路布局理念，合理規劃路網結構，暢通城市微循環，建設快速路、主次干路和支路搭配合理的道路網系統。加快推進呈祥路南延三期、北川河西崖底橋梁改造項目建設，確保按節點竣工投用；開工建設呂梁大道二期、濱河北西路拓寬改造、西城區交通樞紐、宜安天橋等項目，構建高效通暢的城市路網體系。優化城市道路橫斷面，實施一批人行道和慢行車道升級改造，構建安全通暢的道路系統。

（二）推進綠化品質提升。啟動實施新區周邊和文豐路周邊山體提檔增色生態修復項目，并在去年建成18個小微綠地、口袋公園的基礎上，進一步拆違建綠、見縫插綠，由我局作為主體再新建9個口袋公園，確保國家園林城市創建成功。做好“三山”綠化提質，打造生態親民的城市綠化新景觀。實行綠地分級管理，細化綠地養護管理措施，提高園林綠化管護水平。

（三）提高生活污水處理能力。加快城鎮生活污水處理設施建設，市區生活污水集中處理率要達到97％以上、負荷率不高于80％，其他縣市要達到95％以上、負荷率不高于85％。市區要抓好第二污水處理廠三期工程建設，確保如期投運。孝義、汾陽、交城、方山、興縣等5縣市要完成城區污水處理廠擴容改造。全市33個在建的建制鎮污水處理廠于今年6月底前全部竣工，3個新建工程于今年年底前全部竣工。汾陽、孝義、文水、交城、石樓、興縣、臨縣等7縣市今年要完成82.3公里的雨污分流改造任務，全力打好全省城鎮排水管網雨污分流改造四年行動收官戰。

（四）提升生活垃圾治理水平。啟動中心城區建筑垃圾資源化再利用設施建設項目，加快現有生活垃圾收運設施升級改造。各縣市也要因地制宜，堅持城鄉統籌、共建共用，推動縣級生活垃圾焚燒處理設施覆蓋范圍向建制鎮和鄉村延伸，以城帶鄉全面提升生活垃圾治理水平，實現縣域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。要進一步加大垃圾分類宣傳力度，推動垃圾分類從“要我分”變成“我要分”。今年，市區生活垃圾覆蓋率要達到90％，努力在全國排名中爭先進位。

二、全力以赴保供應，不斷提高公共服務保障能力

（五）做好城市供水服務。加強供水保障能力建設，新城供水二期項目年底前投入運行，有計劃、分步驟開展市區部分道路及小街小巷供水老舊管網改造。加大水質監測力度，定期對供水設施運行情況進行清洗消毒，保障市民飲水安全。

（六）確保供氣安全平穩。常態化開展燃氣行業安全生產專項整治行動，分步驟、有計劃實施20年以上城鎮燃氣老舊管網改造，對燃氣經營、運輸、儲存、銷售、使用各個環節全過程管理，保障市民安全用氣。

（七）保障供熱穩定運行。做好柳林華光電廠－呂梁市區供熱長輸供熱運行各項準備工作，實施長輸管網與市區管網的互聯互通，為用戶提供“雙保險”，形成供熱“全市一張網”格局。國防溝管理中心、市第三人民醫院、呂梁大武機場集中供熱工程要統籌項目建設進度，確保項目竣工實現如期供熱。加強熱源網站巡查和老舊管網改造，保障千家萬戶溫暖過冬。

（八）深化“照亮回家路”工程。統籌推進市區功能照明設施“建、管、養”規范管理，不斷增強路燈設施維護水平。實施“增燈補亮”提升工程，扮靚城市“天際線”。推動智慧照明管理平臺升級改造，重點解決“有路無燈、有燈不亮”問題，提高亮燈率、完好率和故障處置及時率。

（九）推動停車設施發展。啟動智慧停車運營管理平臺項目建設，在符合交通安全管理和基本通行條件下，繼續增設一批公共停車泊位。探索建立重點區域即停即走、夜間限時停車、泊位預約、有償共享等管理機制，有效提升公共停車泊位利用率、周轉率，破解群眾停車難、出行難。

三、疏堵結合治亂象，高標準推進市容環境整潔有序

（十）開展市容綜合整治。落實住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》有關要求，持續引深“兩下兩進兩拆”專項整治，開展城市“亂象”治理，重點整治占道經營、亂停亂放等違規行為，加快推進拆違治亂工作。啟動實施“城市更新”項目，加強城市戶外廣告設施管理示范道路和示范區建設，結合城市歷史傳承、文化特色、建筑風格、立面色彩等，對沿街建筑戶外廣告和招牌進行規范整治。

（十一）提升城市“煙火氣”。按照《呂梁市中心城區便民經營點專項規劃（2022－2026年）》，合理布局城市便民經營點設置。堅持疏堵結合，加強對城市主次干道、學校、商場、車站等重點部位流動攤販管理，逐步引導經營者進市場、便利店、超市等場所規范經營，讓農產品進得了城、賣得出去，提升城市“煙火氣”。持續鞏固露天燒烤和餐飲服務場所油煙整治成果，保持高壓態勢，防止反彈。

（十二）強化揚塵污染控制。深入推進城市道路“五堆”整治，加大對違反建筑施工企業揚塵“六個百分百”行為的處罰力度。強化道路揚塵管控，嚴禁運輸車輛因覆蓋或密閉不嚴造成沿途拋灑遺漏，對檢查發現或移送的揚塵治理案件處理率達100％。

（十三）持續優化營商環境。深化“放管服”改革，提升用水用熱用氣報裝數字化、網絡化、智能化水平，助力市場主體倍增。全面規范用水用氣報裝接入流程和事項，納入工程建設項目審批管理系統進行“一站式”辦理。社會投資簡易低風險項目接入實行零申請、零審批、零收費的“三零”服務。

四、服務執法新模式，努力提高城市綜合治理水平

（十四）加強城市精細化管理。推動市區和部分縣（市）數字化城市綜合管理平臺建設、功能拓展，初步實現與國家、省級平臺互聯互通，推動城市運行管理“一網統管”。積極配合市人大出臺有關集中供熱、垃圾分類、市容市貌整治的地方性法規，確保城市管理有法可依、有章可循。

（十五）統籌推動“城市頑疾”治理。持續推進“小切口”工作機制，鞏固城市管理領域專項整治成果。落實好市領導進社區反饋問題整改，聽民意、辦實事，更好解決群眾“急難愁盼”問題。協調其他管線部門建立健全窨井蓋日常巡查、養護、建設制度，推動窨井蓋整治工作長效常治。

（十六）深化規范文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，持續鞏固“強、轉、樹”專項行動工作成果，推行“721”工作法，讓城市執法有法度、有力度、有溫度。加強城市管理執法監督，建立健全監督考核機制，形成城市管理執法閉環。加強執法人員教育培訓，進一步規范執法標準、執法文書、行政處罰權裁量基準，提高依法精準辦案水平，努力打造一支作風優良、紀律嚴明、廉潔務實、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍。

五、常態長效管安全，全力筑牢城市管理安全防線

（十七）筑牢安全生產防線。嚴格落實“三管三必須”要求，全面推行《呂梁市城市管理局安全生產權力和責任清單》，層層壓實安全生產責任，守好質量安全底線，提高行業安全水平。扎實推進安全生產專項整治三年行動，常態化開展市政公用設施、城鎮燃氣安全、排水防澇、有限空間作業、垃圾處理設施等安全隱患排查，做好龍、鳳、虎“三山”護林防火工作，加強安全生產宣傳教育培訓，確保安全生產“零事故”。

（十八）提升應急管理能力。修訂完善城市防汛排澇、清除冰雪和城市供水、供氣、供熱等應急工作預案，加強應急演練，強化應急人員培訓，提高城市管理行業應急處置能力。落實24小時值班制度，做好汛期和節假日期間應急值守。

（十九）加強信訪維穩工作。落實信訪和維穩工作責任制，認真開展風險隱患排查化解工作，加大信訪事項化解力度，積極完成國家、省、市交辦信訪事項辦理。規范信訪事項受理辦理程序，引導來訪人依法逐級信訪，確保重大活動期間“三個不發生”。

六、健全機制抓落實，切實提高行政效能和執行力

（二十）大興調查研究之風。基層是調查研究的主陣地，也是經驗方法的發源地。堅持邊調研邊解決問題，做好、做足、做實調查研究這個基本功，撲下身子、沉到一線，對城市管理一線發現問題大梳理、難題大排查，形成問題清單、責任清單、任務清單，解決群眾急難愁盼問題，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。

（二十一）開展“四個年”活動。今年在全市城管系統全面開展安全年、標準年、規范年、質效年活動，以“四個年”活動為契機，全面推行《呂梁市城市管理局安全生產權力和責任清單》，堅持以標準和規范促安全、提質效，統籌進度、質量和安全，不斷提升城市管理質效，打造宜居、韌性、智慧城市。

（二十二）強化法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》要求。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和“誰執法誰普法”責任制，持續開展領導干部講法和“以案釋法”活動，探索在調研中普法、在執法中普法、在辦案中普法新路徑，構建全過程普法工作機制，推動形成公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。

（二十三）完善城市管理執法體制。建立健全城市管理執法聯席會議制度，推動解決長期困擾執法隊伍的身份編制、人員力量等問題。合理界定城管綜合執法與相關綜合執法部門的職責邊界，加強工作協調，切實解決執法中職責不清、推諉扯皮、效率低下等問題。

（二十四）健全抓落實長效機制。構建主要負責人牽頭抓總、分管領導各司其職，牽頭單位組織協調、其他部門協同配合的抓落實工作格局。進一步健全完善清單管理、協調配合、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制，積極創新工作方法，厘清抓落實責任鏈、任務鏈，一級抓一級，一級對一級負責，確保事事有結果、件件有落實，不斷提高行政效能和執行力。

七、強根鑄魂抓黨建，匯聚高質量發展強大動能

（二十五）加強黨的政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，更加堅定地捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內生活，落實意識形態責任制。堅持把政治標準和政治要求貫穿到各項事業之中，認真貫徹上級決策部署，落實重大事項請示報告制度、領導干部外出報備制度，做到令行禁止。

（二十六）強化思想理論武裝。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習“第一議題”，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，運用多種形式和有效載體，深入開展專題學習研討和輔導講座，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做到學思用貫通、知信行統一。做好城市管理領域調查研究，為推動城市治理體系和治理能力現代化夯實根基、鋪平道路。

（二十七）創新基層組織建設。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以提升基層組織力為重點，深入開展“一支部一品牌”建設，選樹一批基層黨組織建設標桿，發揮引領示范作用。加強黨內激勵、關懷、幫扶，高標準做好發展黨員工作，提升黨員隊伍建設規范化水平。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、民主評議黨員等基本制度，創新活動方式，不斷提高組織生活質量。

（二十八）加強干部隊伍建設。貫徹執行民主集中制，認真執行黨組議事決策制度，堅持重大問題集體討論決策，提高依法決策、民主決策、科學決策水平。嚴格干部選拔任用，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則、標準、程序、方法選人用人，把黨管干部原則貫穿于干部選拔任用全過程、各方面，著力打造忠誠、干凈、擔當的高素質、專業化干部隊伍。

（二十九）嚴肅黨風廉政建設。堅定不移推進全面從嚴治黨，履行黨風廉政建設主體責任。嚴格落實中央八項規定精神，加強和改進作風，密切聯系群眾，堅決反對“四風”，特別是形式主義、官僚主義。強化權力運行制約和監督，完善廉政風險防控體系，筑牢拒腐防變的制度防線，嚴肅查處城管執法、人事管理、財務采購、工程建設等高風險領域的違法違紀行為，營造風清氣正政治生態。

（三十）抓好精神文明建設。大力推進思想道德建設，積極推進文明社會風尚行動。舉辦道德講堂，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。深入推動“文明單位”創建，完善單位人事財務、項目建設、“三重一大”、辦文辦會、日?？记诘纫幌盗兄贫冉ㄔO，讓制度管人、讓流程管事。積極開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動，豐富干部職工文化生活，提振職工精神風貌，增強機關凝聚力和戰斗力。

（三十一）深化城管文化建設。持續開展“城管微課堂”活動，推進城市管理黨建文化、團隊文化、廉政文化建設，根植為民情懷、當好“城市保姆”，營造城管工作“干在實處、走在前列”的濃厚氛圍。塑造城管新形象，優化城管軟環境，傳遞城管正能量，講好呂梁城管故事，打響呂梁城管品牌。