呂梁市安全生產委員會辦公室

關于轉發省安委辦《關于認真貫徹落實全省

煤礦水害防治工作推進會議精神　切實加強

煤礦水害防治工作的通知》的通知

各縣（市、區）安全生產委員會，市直管煤礦主體企業（上一級公司）：

現將山西省安全生產委員會辦公室《關于認真貫徹落實全省煤礦水害防治工作推進會議精神　切實加強煤礦水害防治工作的通知》（晉安辦發〔2024〕130號）轉發給你們，請嚴格按照文件精神，認真抓好貫徹落實，同時提出如下要求：

一、加強煤礦地質及水文地質基礎工作

各單位要督促煤礦企業充分認識到地質、水文地質工作的先行性、基礎性、保障性的地位，建立健全煤礦地測防治水規章制度，提高防治水基礎地質管理水平，按照《煤礦安全規程》《煤礦地質工作細則》等要求在生產建設的各個環節對礦井斷層、陷落柱、褶曲、涌水量及主要出水點等進行地質觀測及描述，綜合分析，及時編制各類地質報告及地質說明書，開展預測預報，加大對基礎地質資料圖件的審核把關力度，充分發揮地質先行作用，為礦井安全生產提供可靠的地質保障，有效預防煤礦水害事故發生。

二、持續推進隱蔽致災因素普查治理

各單位要按照“全面普查、周期實施、分區施策、常態補充”的原則開展隱蔽致災因素普查治理工作。一是各縣（市、區）政府要加快連片礦區區域性隱蔽致災因素普查治理工作，2024年12月31日前，重點產煤和災害嚴重縣（離石區、柳林縣、孝義市、中陽縣、臨縣、汾陽市）完成普查實施方案的招標工作，其余縣（市、區）完成方案的編制工作。2025年底前各縣（市、區）政府要完成首輪區域性隱蔽致災因素普查工作。二是各煤礦企業2024年12月31日前，在前期普查的基礎上，結合煤礦實際，對照采空區及積水區域、廢棄井筒、斷層、陷落柱等重點區域，按照《礦山隱蔽致災因素普查規范》（KA／T22－2024）要求進行查漏補缺，首先查清2年采掘活動范圍內的各類隱蔽致災因素，循序漸進查清3－5年內生產區、規劃區和其他區域的各類隱蔽致災因素，對于隱蔽致災因素未查清、未探明、未治理到位的，不得在影響區域內進行采掘作業。三是各煤礦企業加快普查工程項目的施工進度，于2024年12月31日前完成隱蔽致災普查治理報告的編制工作。四是各煤礦企業要針對排查的隱蔽致災因素制定治理措施，開展工程治理，力爭2025年春節前完成治理項目的投資計劃。

三、深化煤礦水害重大災害治理

各單位要時刻對水害保持高度警覺，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，嚴格落實國家、省、市關于水害防治的規定要求，建立健全水害防治責任體系及安全風險分級管控、事故隱患排查治理雙重預防機制，配足配齊專業人員，督促各煤礦企業落實水害防治各項措施，強化探放水現場作業管控，開展水害治理效果驗證評價，制定水害應急預案并定期組織演練，完善井下排水系統、緊急避險設施及“三條生命線”（供水管路、通訊線路、壓風管路）等工作，配足水害應急救援物資設備，提升全員安全風險防范意識、水害征兆辨識和應急處置能力，嚴格落實緊急情況及時撤人制度，確保礦井安全。

四、積極探索新技術、新裝備、新工藝

各單位要督促煤礦企業認真落實“科技強安”要求，結合礦井實際加大對重大水害防治新技術、新裝備、新工藝的推廣使用，不斷提升防治水裝備水平，實現水害有效治理。各縣（市、區）政府要選取水害嚴重、管理水平差的礦井開展新技術、新裝備、新工藝的試點試驗，并在此基礎上總結成果經驗，以點帶面、典型引領，推動我市運用水害防治新技術、新裝備、新工藝水平。各單位要借鑒晉城市開展地質透明化建設三年行動做法，逐步構建地質測量信息“一張圖”和三維可視化地質模塊及透明地質保障系統，實現各類隱蔽致災因素精準識別、重大災害超前預警和治理。

五、強化煤礦水害防治幫扶

各單位要借鑒省督促幫扶經驗做法，建立長效機制，常態化開展水害防治幫扶工作。各縣（市、區）政府要牽頭組織，選取一批落實水害防治措施不到位、隱蔽致災因素不清、水害嚴重、防治水基礎管理水平差的礦井作為重點監管礦井，借助行業協會、科研院所、專業團隊、地勘隊伍的技術力量，采取政府購買服務、企業出資等多方式開展幫扶工作，為企業提供專業的水害治理服務，不斷提升煤礦水害防治能力和水平。幫扶工作要落實“體檢式”精查要求，從查隱患向查履職、查能力轉變，推動企業嚴格落實主體責任，建立完善水害責任制度、有力保障“三?！焙徒涃M、源頭治理風險隱患等工作機制，不斷提升煤礦本質安全水平。

六、扎實開展煤礦水害執法檢查

各縣（市、區）應急管理局要進一步提高政治站位，強化專業知識的學習，不斷提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，落實“聽民意辦實事”要求，嚴格執行省應急廳從輕處罰事項清單（試行）、減輕處罰事項清單（試行）、首次輕微違法免予處罰事項清單（試行）及應急管理部《應急管理行政處罰裁量權基準》規定，規范現場執法檢查，加大對煤礦隱蔽致災因素普查、水害防治措施落實情況的檢查力度，對發現的重大事故隱患和嚴重違法違規行為按照《安全生產法》《煤礦安全生產條例》等法律法規嚴肅處理。在執法過程中要強化服務意識，對防治水管理水平薄弱、災害嚴重的礦井要采取專家會診、幫扶等方式，幫助企業剖析、找準和解決制約水害防治深層次的問題，不斷夯實安全基礎，持續提高煤礦水害防治水平。

特此通知

附件：山西省安全生產委員會辦公室關于認真貫徹落實全省煤礦水害防治工作推進會議精神　切實加強煤礦水害防治工作的通知

呂梁市安全生產委員會辦公室（代章）

2024年11月18日　　　　　　

（此件公開發布）

呂安辦發〔2024〕110號附件.pdf