呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第2號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第2號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》及《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》關于驗收銷號的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

“十三五”期間全省煤炭消費量逐年增加，年平均增速4.67％，是全國平均水平的2倍多，以不到全國百分之二的國土面積，承載了全國近十分之一煤炭消費量，減污降碳壓力巨大?！笆奈濉币詠?，一些地方對綠色低碳發展認識不到位，沒有擺脫舊的發展路徑依賴，對“兩高”項目把關不嚴，能耗雙控抓得不緊，審查監管責任落實缺位，為“兩高”項目盲目上馬開“綠燈”。2021年2月，國家發展改革委要求山西省對“十四五”擬投產達產“兩高”項目進行梳理并提出處置意見。督察發現，山西省178個“兩高”項目中，101個在建或已建，其中72個手續不全，比例高達71.3％。上述178個項目預計能耗5942萬噸標準煤，其中“十四五”新增能耗3979萬噸標準煤，一旦建成將大幅超出“十四五”全省新增用能空間，能耗雙控形勢十分嚴峻。

二、整改措施

1．全面安排部署。召開全市深化能源革命綜合改革試點暨能耗雙控工作推進大會，通報全市和各縣（市、區）能耗雙控目標任務完成情況，總結“十三五”經驗教訓，對未完成序時進度的縣（市、區）進行預警。安排部署“十四五”能耗雙控目標任務，制定實施方案和應急預案，全面推進能效管控。

2．制定出臺政策措施。落實省政府辦公廳《關于做好“兩高”項目分類處置工作的通知》，10月底前制定出臺《呂梁市堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》。研究制定《呂梁市2030年前碳達峰行動方案》”。

3．嚴格監管在建項目。嚴格執行法律法規、產業政策，對于手續不全的在建“兩高”項目，立即停工整改，落實項目能耗指標、取用水指標及區域水環境影響評價、煤炭消費等量或減量替代、環評審批及污染物排放區域削減等要求，并在規定期限內補充完善相關手續；對不符合產業準入政策的項目，按照有關規定依法堅決從嚴處置。

4．從嚴控制擬建項目。建立由發展改革、工信、生態環境、能源、自然資源、行政審批等部門組成的市級聯席會議，對標國際國內行業先進水平，對各縣（市、區）已完成必要性和可行性論證的擬建“兩高”項目進行審核，審核通過并經市政府同意后，由相關部門與省級部門對接，取得節能審查、環境影響評價等初審意見后，由市政府上報省政府項目申請。對現有已備案但尚未開工的“兩高”項目，一律重新評估，確有必要建設且符合相關節能環保要求的方可繼續推進。清理規范工作于2021年12月底前全部完成。

5．分類處置存量項目。對已建成的“兩高”項目，全面梳理形成臺賬，逐一排查評估，有節能減排潛力的項目要改造升級，屬于落后產能的項目要堅決淘汰。對違反產業政策、未落實節能審查意見、未落實環評及其批復、區域削減措施、產能置換或煤炭減量替代要求、違規審批和建設的項目，堅決從嚴查處，并責令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅決關停。

6．加大監管執法力度。加強項目全過程監管，各行業主管部門切實履行監管責任，加大監管執法力度，對違法違規項目嚴肅查處。

三、整改完成情況

1．2021年11月，市政府先后召開能耗雙控專題會議和攻堅推進會議，會上通報了全市和各縣（市、區）能耗雙控指標情況；印發《2021年上半年能耗雙控完成情況晴雨表》，對未完成序時進度的縣（市、區）進行預警；印發了《關于下達“十四五”能耗控制目標及2022年目標任務的通知》，向各縣（市、區）分解下達“十四五”能耗雙控任務目標；印發《呂梁市“十四五”節能減排實施方案》《關于實施能耗雙控攻堅調控的通知》，全面推進能效管控。

2.2021年10月印發《呂梁市堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》，明確了全市“兩高”項目整改工作目標、任務、期限和措施；印發《呂梁市碳達峰實施方案》。

3．對全市年綜合能耗50000噸標準煤以上的“兩高”項目，分別從行業先進水平標準、項目建設狀態、手續支撐要件等方面，進行全面排查。根據省政府確定的“兩高”項目清單，要求停工停產整改的項目共27個，已全部完成整改，并已報省銷號備案。

4．根據省政府確定的“兩高”項目清單，呂梁市擬建項目8個，通過可行性、必要性論證1個，正在推進項目5個，不再實施項目2個。

5．加強日常監管執法，對違法違規項目嚴肅查處，下發限期整改令與關停通知書54份。

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第7號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第7號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

遏制“兩高”項目盲目上馬態度不堅決。雖然山西省發展改革委對大部分違法違規項目提出了停工或停產處理建議，但尚未采取有效措施。有關地方和部門履職不力，對已發現不符合要求的“兩高”項目，未依法依規開展清理整頓工作、堅決叫停。截至督察進駐結束，違法違規建設問題尚未得到糾正。

二、整改措施

1．加強組織領導。各縣（市、區）成立堅決遏制“兩高”項目盲目發展相關協調機構（領導小組或工作專班），制定工作方案，對所轄區域遏制“兩高”項目盲目發展情況進行檢查，對工作落實不力的地方和部門嚴肅問責。

2．全面清理規范。嚴格按照“兩高”項目分類處置的要求，實施分類處置，糾正違法違規行為。

三、整改完成情況

1．成立呂梁市堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作專班，印發《呂梁市堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》，明確了全市“兩高”項目整改工作目標、任務、期限和措施。相關縣也成立了相應協調機構，并制定了工作方案。對全市年綜合能耗50000噸標準煤以上的“兩高”項目，分別從行業先進水平標準、項目建設狀態、手續支撐要件等方面，進行全面排查。

2．根據省政府確定的“兩高”項目清單，要求停工停產整改的項目共27個，已全部完成整改，并已報省銷號備案。呂梁市擬建項目8個，通過可行性、必要性論證1個，正在推進項目5個，不再實施項目2個。

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第10號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第10號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

呂梁市未完成2019年單位地區生產總值二氧化碳年度下降目標任務。

二、整改措施

1．制定整改方案。明確各縣市區推動完成“十四五”碳排放強度下降目標任務的政策措施、具體行動及任務分工，確保完成年度及“十四五”碳排放強度下降目標任務。

2．創新工作方式。市生態環境局定期分析研判各縣市區碳排放強度下降形勢，及時掌握各縣市區重點排放行業、企業的能源消費及碳排放狀況，加強對碳排放強度下降率目標的跟蹤核算。探索對新建“兩高”項目開展碳排放環境影響評價，強化存量重點用能單位和重點用能設備節能管理，推動重點行業企業建立碳排放管理體系，加快實施節能低碳升級改造，協同實現節能減排?！　　　　　　　?/span>

三、整改完成情況

1．印發《呂梁市2020年二氧化碳減排實施方案》，制定了工作目標，確定了重點工作任務。根據統計局提供數據，經核算呂梁市2020年單位地區生產總值二氧化碳年度降低率為7.53％，已完成年度目標任務。根據《“十四五”全省單位GDP二氧化碳排放降低目標分解方案》要求，“十四五”期間我市單位地區生產總值二氧化碳排放量累計降低目標為18％。

2．印發《關于成立呂梁市推進碳達峰碳中和工作領導組的通知》，加強對全市雙碳工作的組織領導，編制《呂梁市碳達峰規劃研究》，為制定達峰實施方案提供有力的技術支持。印發《關于印發呂梁市碳達峰實施方案的通知》，明確我市碳達峰路線圖和實施路徑，將碳排放強度下降目標納入全市碳達峰方案中。

根據《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》等要求。2023年1月下旬，已按國家統計局新的統計指標和核算要求報送了2021、2022年規上工業企業原料用能數據。

印發《關于貫徹落實＜山西省重點行業建設項目碳排放環境影響評價編制指南（試行）＞的通知》指導全市重點行業開展碳排放環境影響評價工作，推進“兩高”行業減污降碳協同控制。

2023年全國碳市場管理平臺正式上線，全市重點排放單位全部納入管理，已經向平臺提交2022年1－11月碳排放月度存證相關資料。全市第一個履約周期中有21家重點排放單位參與全國碳市場交易，共計19家企業完成履約，履約率為90.4％，配額履約率為99.79％。對未完成履約的山西晟安電鋁有限公司和孝義市金巖熱電有限公司依法對其做出行政處罰并向社會公開。

印發《呂梁市“十四五”節能減排實施方案》，實施能源消費強度和總量雙控，健全節能減排機制。廣泛開展節能技術改造，可形成節能量約123萬噸標煤。

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第15號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第15號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

大氣結構性污染尚未得到有效遏制。山西省能源結構偏煤、產業結構偏重、運輸結構偏公路，但有關地方和部門對大氣污染結構性問題，推動解決不夠有力，大氣污染防治形勢依然嚴峻。2020年全國168個重點城市環境空氣質量排名倒數20名中，山西省占5個。

二、整改措施

1．制定呂梁市空氣質量全面改善行動計劃，聚焦產業、能源、交通運輸結構調整，明確具體目標和任務。

2．大力整治結構性污染。持續推進城市建成區及周邊重污染企業搬遷退出。淘汰退出炭化室高度4.3米及以下焦爐。2021年完成呂梁市粗鋼產量壓減任務?！　?/span>

3．工業企業污染治理再提升。2021年完成鋼鐵聯合企業超低排放改造。推進獨立焦化企業和水泥企業超低排放改造。

4．制定“十四五”煤炭消費減量替代工作方案，完成省下達的煤炭消費控制目標。

5．繼續擴大清潔取暖覆蓋面。平原地區、川區谷地力爭散煤基本清零。其中，2021年全市完成88260戶清潔取暖改造。

6．持續推進煤炭（焦炭）、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區企業以及大型物流園區、交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線，優化鐵路運力配置，充分發揮已建鐵路專用線作用。年貨運量150萬噸以上工業企業在完成鐵路專用線建設前，涉及公路運輸使用新能源車輛，其他車輛2021年達到國V及以上標準?！　　　　　　　?/span>

三、整改完成情況

1．印發《呂梁市空氣質量鞏固提升2021年行動計劃》，確定了空氣質量改善目標，明確了責任單位和落實單位，完成了省下達的2021年度空氣質量考核任務。

2．大力整治結構性污染。按照省政府辦公廳《關于推動焦化行業高質量發展的意見》要求，呂梁市7戶焦化企業4.3米焦爐于2023年10月底全部關停。2021年粗鋼產量考核目標總量為556萬噸，實際粗鋼產量為519.6萬噸，未超考核目標量。離石區大土河焦化有限責任公司焦化廠關停退出。

3．全面排查整治。經排查，全市共有3戶鋼鐵聯合企業，其中，長期停產1戶（孝義市城財鋼鐵有限公司），在產2戶（山西中陽鋼鐵有限公司和呂梁建龍實業有限公司）已全部完成了超低排放改造。按照山西省焦化、水泥超低排放改造要求，制定了全市焦化行業和水泥行業超低排放改造工作相關文件，截止目前，19戶焦化企業已全部完成了超低排放改造主體工程建設，7戶水泥熟料企業中6戶已完成超低排放改造主體工程建設?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/span>

4．印發《呂梁市“十四五”煤炭消費控制工作方案》，明確全市“十四五”煤炭消費總量控制目標及重點任務。2020年、2021年，呂梁市煤炭消費量分別為6211萬噸、6173萬噸，實現負增長。

5．擴大清潔取暖覆蓋面。截至2021年12月底，全市清潔取暖改造已完成95771戶，完成國家下達目標的107％。平原地區、川區谷地散煤清零目標任務138410戶，2023年完成改造52418戶，力爭2025年10月底前散煤基本清零。

6．針對煤炭（焦炭）、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區企業以及大型物流園區、交易集散基地建設22條鐵路專用線列入《山西省“十四五”鐵路專用線建設規劃》；根據太原鐵路局提供數據，呂梁市鐵路運量連續增長；呂梁市正在積極推進年貨運量150萬噸以上工業企業接入鐵路專用線，在此之前，全市于2021年完成5027輛國家下達的國三以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務，完成全年總任務的136％

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第19號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第19號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

晉中、長治、呂梁、晉城等市減煤方案沒有將目標任務分解落實到重點用煤企業，導致減煤任務無法落地，成為“一紙空文”。

二、整改措施

1．摸清煤炭消費底數。對所轄區域、重點行業煤炭消費現狀開展基礎調查，摸清煤炭消費底數，建立全口徑煤炭消

耗統計體系。

2．修訂完善減煤方案。謀劃好“十四五”及中長期煤炭消費減量替代工作，將年度減煤任務細化分解到各縣（市、區）、各重點用煤企業，加強監督、檢查與評估考核?！　　　　　　　?/span>

三、整改完成情況

l．印發《關于開展全市全社會煤炭消費數據調查的通知》，對全市煤炭消費情況進行了調查；轉發《關于印發＜山西省市級全社會煤炭消費調查制度＞和＜山西省“十四五”市級全社會煤炭消費量統計核算辦法＞的通知》，完成2021年、

2022年呂梁市全社會煤炭消費數據核算工作。

2．印發《呂梁市“十四五”煤炭消費控制工作方案》，將任務按年度分解到各縣（市、區）和重點企業，組織相關

部門進行了專項督查，將煤炭消費總量控制工作納入《＜2022年度省委省政府考核呂梁市指標任務分解表＞＜各縣市區、市直單位、開發區和中央駐呂單位2022　年度目標責任考核指標＞》（密件）考核之中，考核情況報市委組織部。

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第42號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第42號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

金巖熱電有限公司供電煤耗甚至高達965　克／千瓦時，供電煤耗嚴重超標。

二、整改措施

2021年10月底前完成晉能孝義電廠配套管網建成并穩定供熱，2022年3月底采暖季結束后關停淘汰金巖熱電機組，關停淘汰前，金巖熱電有限公司加強節能改造和運行管理，進一步降低能耗，能耗不達標不得生產運行?！　　　　　　?/span>

三、整改完成情況

晉能孝義電廠配套管網已完成建設并穩定供熱；金巖熱電有限公司燃煤機組已關停淘汰。

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第43號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第43號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

呂梁市離石區主動作為不足，對城區集中供熱替代熱源謀劃不夠，導致大土河焦化熱電一分廠及二分廠能耗不達標燃煤小機組長期“停不了、關不得”．

二、整改措施

1．加強城區集中供熱替代熱源建設，建設柳林華光廠至呂梁市區長輸集中供熱管線，提升供熱能力，優化熱源設置。

2.2021年12月底前將大土河焦化熱電二分廠2臺2.5萬千瓦、一分廠一臺　1.2萬千瓦抽凝式機組改造為背壓式機組；2022年3月底采暖期結束后將一分廠另1臺1.2萬千瓦抽凝式機組改造為背壓式機組，采暖期能耗達標、污染物超低排放運行，非采暖期停止運行?！　　　　　?/span>

三、整改完成情況

1．加強集中供熱替代熱源建設，呂梁市柳林華光電廠一呂梁市區長輸集中供熱工程已建成投運。

2．大土河土河焦化熱電二分廠2臺2.5　萬千瓦、一分廠一臺1.2萬千瓦改造為背壓機組。

3.2023年4月1日起山西大土河焦化有限責任公司熱電一分廠、二分廠已全面永久性關停。

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第52號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第52號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

《山西省空氣質量鞏固提升2021年行動計劃》明確要求，各地2021年4月底前組織企業完成揮發性有機物自查自糾工作。督察發現，部分地市揮發性有機物污染治理仍有差距。呂梁市華鑫煤焦化公司揮發性有機物治理設施運行不正常，超標排放。

二、整改措施

1．嚴查違法問題。依法依規查處呂梁市華鑫煤焦化公司揮發性有機物、無組織排放環境污染問題。

2．完成提標改造。督促呂梁市華鑫煤焦化公司制定整改方案，建立管理臺賬，落實整治措施，限期完成治理任務。

3．在全市范圍內開展涉VOCs行業排查整治和專項執法，全面落實生態環境部《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》，督促涉VOCs企業加強無組織排放管理，提高廢氣收集率、處理效率，確保治理設施高效穩定達標排放?！　　　　　　　?/span>

三、整改完成情況

1．呂梁市華鑫煤焦化公司揮發性有機物無組織排放環境污染問題行政處罰文書，交款憑證。

2．華鑫公司整改計劃、協議合同、企業驗收表、監測報告，建立的管理長效機制、運行記錄、圖片資料。

3．呂梁市生態環境局《關于開展揮發性有機物治理突出問題整治的通知》及各縣（市、區）開展VOC，重點企業自查自糾工作相關資料。

4．呂梁市秋冬季攻堅行動方案。

5、2021－2022年各縣市區開展涉VOCs行業排查整治和專項執法資料

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第58號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第58號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

工業園區、開發區水資源論證落空。2010年后成立的36家省級及以上開發區中，34家未按照要求開展水資源論證，沒有結合水資源承載力，科學限定用水總量，園區取水沒有得到有效約束。

二、整改措施

1.2022年12月底前，未開展水資源論證的省級開發區，按要求完成水資源論證區域評估工作，并獲得省水利廳審查批復等相關工作。

2．認真落實《山西省水資源論證區域評估管理辦法（試行）》，嚴格控制園區內高耗水新建、改建、擴建項目?！　　　　　　　?/span>

三、整改完成情況

1．目前、嵐縣、興縣、交口、文水縣、孝義市、交城、汾陽、呂梁市共8個經開區水資源論證區域評估已全部取得批復。

2.2022年4月印發《關于加強開發區取水用水管理嚴格控制高耗水項目的通知》。全市開發區未規劃和實施新建、改建、擴建高耗水項目

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呂梁市第二輪中央生態環境保護督察（第84號）整改任務驗收公示

呂梁市負責的第二輪中央生態環境保護督察整改任務第84號已整改完成，并通過核查驗收。按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》的要求，現將該項任務整改情況公示如下：

一、整改任務

露天煤礦違法開采、生態破壞問題多見。督察組抽查晉中市、呂梁市10家露天煤礦企業。發現鴻潤煤業等9家存在越界開采問題，面積達8182畝；華瑞煤業等8家存在違規排土問題，壓占土地面積超過2.7萬畝，豐匯鐵炭窯溝煤業等2　家企業擅自將井工改為露天開采，違法露天開采面積達　9649　畝，大面積侵占破壞林地和耕地。

二、整改措施

停止越界開采、擅自變更開采方式、違法占地（排土）、侵占林地、破壞耕地等違法行為；加大生態修復力度，確保生態修復整治到位?！　　　　　　　?/span>

三、整改完成情況

1．依法進行查處。對交口縣4家露天煤礦企業存在越界開采、違法排土侵占耕地（林地）行為依法依規查處，共查處非法占地　12300.12　畝，依法收繳罰款1.34　億元。其中：（1）華瑞煤業違規排土非法占地　1341.32　畝，依法處罰1768.39萬元；沒收越界開采原煤7680.41噸，并依法收繳罰款14.52　萬元。（2）鑫建煤業違規排土非法占地2812.96　畝，依法收繳罰款3230.1萬元；沒收越界開采原煤51875.27　噸，并依法收繳罰款　94.93　萬元。（3）永興煤業違規排土非法占地7373.19　畝，依法收繳罰款7552.48　萬元；沒收越界開采原煤　2027.34　噸，依法收繳罰款　5.62萬元。（4）晟凱煤業違規排土非法占地772.65畝，依法收繳罰款799.07萬元；不存在越界開采的行為。

2．實施生態修復。華瑞煤業礦區井田面積17.876　平方公里，界外占壓土地面積　1297.0813畝和越界開采面積　44.2378畝，現已全部完成治理；永興礦區井田面積　5.2554　平方公里，界外占壓土地面積　7494.6621畝和越界開采面積31.1117　畝，現已全部完成治理，并交付當地村委；鑫建煤業礦區井田面積　3.4558　平方公里，界外占壓土地面積2708.8917畝和越界開采面積104.0701　畝，現已全部完成治理；晟凱煤業礦區面積　11.1894　平方公里，生態修復治理任務為6216.65　畝，現已全部完成治理。

3．開展專項整治。2021年12月19　日，交口縣委、交口縣人民政府召開了嚴厲打擊盜采礦產資源專項行動動員部署會議，并印發了《交口縣嚴厲打擊私挖盜采礦產資源專項行動實施方案的通知》，抽調公安、生態環境、自然資源等相關部門人員成立了專門的工作組，實施集中辦公、統一調度，全面開展打擊盜采礦產資源專項行動。

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