中共呂梁市教育局黨組

關于落實市委巡察四組巡察反饋意見

整改情況進展的報告

根據市委巡察工作統一部署，市委第四巡察組2023年8月至11月對我局進行了政治巡察，2024年1月17日反饋了三個方面45個問題，并針對性提出了整改意見建議。市教育局黨組誠懇接受、照單全收，以最鮮明的態度、最有力的舉措、最嚴明的紀律抓好巡察反饋意見整改落實。現將巡察整改進展情況公開如下：

一、總體情況

市教育局黨組認為巡察組反饋意見實事求是、中肯深刻、切中要害，對全市教育系統和局機關全面加強黨的建設和辦好人民滿意教育，意義重大。局黨組把巡察整改作為重大政治任務，嚴格對照市委巡察四組反饋意見和提出的要求，強化組織領導，明確責任分工，科學制定方案，實化整改措施，扎實推進巡察整改工作落實見效。

（一）提高政治站位抓整改。局黨組深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述，動員局機關和教育系統各級黨組織和黨員領導干部自覺把胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”作為抓好整改、謀劃工作的基本出發點，深刻領悟習近平總書記的重要思想、對教育工作的重要指示批示精神，深刻領悟黨中央的決策意圖和重大部署，關心關注市委工作的聚焦點、要求，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以對黨的絕對忠誠開展好巡察整改工作。

（二）高質量制定工作方案和“三清單”。巡察意見反饋后，我局迅速召開黨組會議，就做好巡察整改工作進行了安排部署。對照巡視反饋意見指出的3方面45個問題，全面系統梳理，逐項逐條研究，提出54項整改措施，明確了牽頭領導、責任部門和完成時限，形成整改方案和“三清單”。在整改方案和“三清單”的制定過程中，黨組主要負責同志親自主持、全程指導、認真審核，切實發揮“領頭雁”作用，使方案、清單的制定真正成為局領導班子統一思想、凝聚共識的過程?！妒?/span>教育局黨組關于落實市委巡察四組巡察反饋意見整改方案》報市紀委監委、市委巡察辦和市委組織部審核后，印發到局機關各黨支部、局屬各單位、市直有關學校，扎扎實實開展整改。

（三）層層壓實巡察整改責任。局黨組成立了由局黨組書記任組長，各黨組成員任副組長，機關各科室、局屬事業單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設綜合組，負責具體落實全局整改工作。局黨組切實擔起落實整改的主體責任，黨組書記堅決扛起整改工作第一責任人責任，對巡察整改工作親自部署、親自推進、親自協調、親自督辦。黨組成員履行“一崗雙責”，堅持以身作則、以上率下，結合分管領域，認真嚴格推進整改，各部門主要負責同志堅持把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，以高度的政治責任感，嚴格對標對表整改方案要求，承擔整改任務直接責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的整改責任體系。目前，54項整改措施已完成整改53項，剩余1項可在8月前完成。

（四）部署開展“作風建設提升年”。為進一步抓實整改，局黨組把2024年確定為“作風建設提升年”，要求機關黨員干部樹牢“教育就是服務”理念，通過開展“十項行動”（編印學習資料、完善學習制度、邀請專家授課輔導、開展主題征文、組織文書處理競賽、開展“小切口”調研、開展主題黨日、召開組織生活會、開展“對標爭先”行動、辦好暖心實事），全面強化六個意識，解決六類突出問題（強化學習意識，解決本領恐慌問題；強化進取意識，解決工作標準不高的問題；強化執行意識，解決工作落實不力的問題；強化責任意識，解決擔當意識不強的問題；強化服務意識，解決群眾觀念不牢的問題；強化規矩意識，解決紀律執行不嚴的問題），形成長效機制，鞏固整改成效。

二、整改進展

（一）習近平新時代中國特色社會主義思想學用結合不到位，統籌貫徹落實黨中央、省委、市委教育方針政策用力不均，謀劃和協調解決教育發展改革重大問題不夠有力。

問題表現1：執行黨組理論學習中心組學習規則不嚴。

整改情況1：已完成，長期堅持。制定局黨組理論學習中心組年度學習計劃，落實局黨組集體理論學習工作制度，對學習時間、內容、領學人員做出具體安排。通過集體研討、個人領學、觀看警示片、開展讀書沙龍、實地調研學習等形式，進一步豐富理論學習載體，增強學習效果。學習內容堅持以政治學習為根本，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重點深入學習習近平總書記關于教育工作的重要論述，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，通過集體研討、個人領學、觀看警示片、開展讀書沙龍、實地調研學習等形式，進一步豐富理論學習載體，增強學習效果。加強學習管理，規范學習記錄，建立學習檔案，實施專項管理。

問題表現2：學習成效不佳，學用結合的主動性自覺性不足。

整改情況2：已完成，長期堅持。健全完善“第一議題”學習制度，凡研究解決重大問題，首先學習習近平總書記有關重要論述，并結合實際開展學習研討。

整改情況3：已完成。圍繞我市全面發展素質教育、深化教育督導、教研工作、規范民辦義務教育發展等方面的短板弱項，由分管領導牽頭，開展領題調研。

一是針對義務教育、民辦教育等領域群眾反映強烈的“擇校熱”“大校額”“大班額”缺少解決問題的思路和措施。創新學校管理模式，提升公辦學校教育教學質量。市級先后新建了呂梁一中、呂梁三中、呂梁第一小學，啟動呂梁一小分校、呂梁市第二小學建設，改擴建呂梁第四中學、第五中學，英杰中學完成民轉公，離石區新辦北城中學、光明小學，極大增加了城區公辦學校教育學位供給，提高了城區公辦學校教育教學質量，減少校際間差距。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，2024年預計投入12336.26萬元，已經下撥資金10937萬元。進一步優化集團化、城鄉共同體等辦學機制，目前正在摸底制定我市2024年城鄉共同體建設任務，整體提升義務教育學校辦學質量和水平，促進義務教育優質均衡發展。下發針對大班額的《工作提示函》，要求各縣市區組織全面排查、逐校核查、逐班分流，對存在問題的學校列出整改措施，切實消除大班額。

二是積極在教研工作方面進行系列改革與探索，取得顯著成效。召開全市高中教學工作會，探討辦好高中教育的新思路、好辦法、實舉措，推動高中教育教學質量再上新臺階，再創新輝煌。召開全市義務教育工作會，分析研判義務教育發展形勢，提升義務教育階段教學效果，促進學生全面發展。召開全省縣中振興孝義中學現場會，探討縣中振興的路徑與策略，我市展示了在教學改革等方面的成果，得到了與會者的一致好評。開展高中9學科大教研，積極推進義務教育15個學科大教研，開展教學技能大賽和全學段教師業務能力測試。建立健全教研員常態化深入學校調研指導工作制度，推動教研工作深入開展。

三是關于推動深化教育督導改革不夠有力的問題，對文水等七縣政府下發督辦單，要求按照深化教育督導體制機制改革意見和實施方案設立總督學、副總督學。

整改情況4：已完成。辦好人民滿意教育工作專班嚴格落實“定期完善工作臺賬”、“每季度調度通報”、“每學期一次基層調研”以及“專項督辦落實”等制度。局黨組專題聽取1次行動方案情況落實，研究推動工作。

問題表現3：履行規范民辦學校辦學職能重視不夠。

整改情況5：已完成。一是2024年4月12日組織人事科全體人員認真學習研究、深刻領會《關于印發呂梁市教育局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（呂辦字[2019]26號）、中共呂梁市委機構編制委員會關于印發《呂梁市教育事業發展中心職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知（呂編字[2021]63號）等文件精神，進一步理清各科室職能，明確職責，提交4月15日的黨組會議進行了說明。明確：針對民辦教育管理，行政職能由市教育局普通教育科和職業教育與成人教育科承擔，事業指導職能由市教育事業發展中心所屬民辦教育科承擔。二是加強教育事業發展中心所屬民辦教育科工作人員配置。2022年12月選撥原教研室杜軍軍同志任民辦教育科副科長。目前，民辦教育科有正副科長各一名，干事一名。

整改情況6：已完成。一是加強對民辦學校常態化監管。特別是重點加強對農村寄宿制民辦義務教育學校的規范。3月18日，召開了全市農村寄宿制民辦義務教育學校規范工作會議。制定《呂梁市農村寄宿制民辦義務教育學校規劃方案》，按照“轉公一批、停止一批、停辦一批、規范一批”的原則，對全市33所農村寄宿制民辦學校有序退出。二是認真做好民辦學校的年度檢查工作。下發《關于做好民辦中小學校2023年度年檢工作的通知》，進一步明確了民辦學校規范化辦學的指標體系，對民辦學校的年檢進行賦分管理。增設重大限制性指標，民辦學校發生意識形態領域嚴重問題、重大安全事故、惡性欺凌事件、違反師德師風嚴重事件等形成一定社會影響和重大輿情的，年檢直接視為不合格。三是加強對民辦學校師德師風建設工作。制定《在全市民辦學校開展師德師風專項整治工作方案》，從教育行政部門、學校、教師三個層面開展專項整治，全面加強民辦學校師德師風建設，確保全市各級各類民辦教育學校和全體從教人員正確履行教育教學職責。四是借鑒省內外做法和經驗，制定呂梁市加強民辦中小學校（含中職和幼兒園）監督管理工作方案，通過日常監管、年度檢查和積分考核等方式的監管，確保全市民辦學校依法依規辦學。

整改情況7：已完成（2024年8月底完成）。6月底已完成義務教育招生入學服務平臺招投標，保證今年義務教育招生時正常使用，切實為群眾辦事提供便利。出臺《呂梁市教育局關于做好2024年中小學招生入學工作的通知》，進一步細化了招生入學辦法，健全了義務教育入學報名登記制度，規范報名信息采集，方便家長群眾；大力推進“陽光招生”，將普通中小學招生入學相關信息列入政務公開的重要內容，做好招生宣傳釋疑工作；建立健全招生入學工作應急協調機制，加強招生入學風險研判，及時發現并妥善處置突發事件。

問題表現4：未按規定事前備案審查。

整改情況8：正在推進（2024年8月底完成）。召開全市義務教育工作會，下發《呂梁市教育局關于做好2024年中小學招生入學工作的通知》，各縣市區7月底前制定本級普通中小學招生入學工作方案，市教育局按規定事前備案審查，依法保障所有適齡兒童少年接受義務教育。

整改情況9：已完成。嚴格落實《山西省教育廳關于規范幼兒園辦園行為的意見》，市局相關科室強化服務意識、監督意識，主動加強對3所市直幼兒園招生行為的服務監督，全面規范全市辦園行為。

問題表現5：對各類違規招生行為監管力度不夠。

整改情況10：已完成。依據教育部、省教育廳《關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》，2023年11月，市教育局副局長張衛宏代表市教育局對呂梁五中、呂梁鳳山高級中學、英杰中學校長進行了約談，并責令馬上進行整改。在全市義務教育工作會上對各縣市區各學校再次提示，對于在招生問題上造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任的處罰。對于民辦學校、依照相關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。2024年招生季，組織專人加大抽查檢查力度，對存在問題的縣市區、學校，嚴肅追究責任。

問題表現6：推動“校內課后服務”有短板。

整改情況11：已完成。2024年1月，下發《呂梁市教育局關于開展義務教育課后服務實施情況排查整改工作的通知》，全面規范課后服務的實施范圍、內容，切實糾正個別地方和學校隨意擴大課后服務范圍，嚴格遵循學生自愿參加原則，嚴禁強制學生參加。充分發揮課后服務育人功能，因地因校制宜，開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，促進學生全面發展。石樓縣、交口縣已將課后服務所需經費列入財政預算。

問題表現7：對中小學教輔材料使用管理工作監管不力。

整改情況12：已完成。下發《呂梁市教育局關于規范2023年秋季學期中小學教材教輔工作的緊急通知》，嚴格落實教育部關于中小學教材、教輔“凡進必審”“凡用必審”政策，堅決查處亂收費等各類違規行為，維護學生和家長合法權益。嚴肅查處學校和教師通過非指定渠道組織學生購買教材教輔等各類資源，或通過家委會、微信群等平臺要求或暗示學生到指定書店購買目錄外教材教輔、其他讀物及各類資源。??

整改情況13：已完成。下發督辦函責令離石區和中陽縣對發現的問題進行全面整改，舉一反三開展全面排查；建立健全長效機制，制定《2024年基礎教育重點工作督查計劃》，及時組織相關人員對全市中小學教材教輔進行專項督查檢查，防止此類問題再次發生。

問題表現8：對違規學科類培訓整治重視不夠。

整改情況14：已完成。制定《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作實施方案》。2023年11月21日至12月10日，對全市校外培訓機構消防安全開展拉網式安全排查。按照山西省教育廳等六部門《中小學生校外培訓“安全守護”專項行動工作方案》，對全市校外培訓機構進行安全整治及宣傳教育。針對檢查發現的問題，建立工作臺賬并完成整改。暑期，以市“雙減”辦名義組織教育、文旅、科技、體育、消防救援支隊，組成4個聯合檢查組，對13個縣市區校外培訓機構進行督導檢查。

整改情況15：已完成。2024年1月3日，以市“雙減”工作專門協調機制辦公室名義印發《2024年寒假期間校外培訓治理工作方案》，全面加強非學科類培訓管理，進一步鞏固校外培訓治理成效，強化非學科類培訓監管，對寒假期間學科類隱形變異培訓形成了有效震懾。1月31日，在呂梁教育云平臺對市、縣兩級校外教育培訓機構主管部門監督舉報電話進行了公示，并發布致家長的一封信，鼓勵學生家長、社會大眾參與監督舉報。暑期開展專項聯合檢查，嚴格按照《校外培訓行政執法暫行辦法》，從嚴查處學科類隱形變異，切實減輕學生校外培訓負擔。

問題表現9：推動“五育”并舉方針落地有差距。

整改情況16：已完成。局黨組會2月19日學習了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》等內容。將相關文件重點任務的落實納入春季開學督導，對發現的問題見人見事，印發了督導通報，同時認真抓好“回頭看”工作。

整改情況17：已完成。將各學校是否落實國家課程設置標準、開全開足有關課程情況納入春季開學督導重點事項。開展秋季開學督導，組織好“回頭看”工作。

問題表現10：牽頭落實市委市政府辦好人民滿意教育部署協調不力。

整改情況18：已完成。支持柳林縣與遼寧省山西商會合作，重新啟動柳林聯盛園區項目建設，建設民辦職業本科大學。根據省教育廳最新指導意見，推動市直中職學校完成達標任務。

整改情況19：已完成，長期堅持。全力推動《呂梁市中小學校幼兒園布局規劃》的規劃設計工作，力爭年內通過政府審批。進一步加大公辦園和普惠幼兒園舉辦力度，2024年全市擬建設普惠性幼兒園21所（省定任務6所），其中：新建公辦幼兒園2所、改擴建公辦幼兒園14所、認定民辦普惠園5所。

問題表現11：組織保障不到位，專職力量配備不足。

整改情況20：已完成。一是對文水等七縣政府下發督辦單，要求按照深化教育督導體制機制改革意見和實施方案設立總督學、副總督學；二是將市教研室教研員招聘列入2024年度市級招聘計劃，招聘選聘有一定教學經驗的教研員13名。督促交口縣、石樓縣教研室配齊配強專職教研員；三是對沒有學校任教經歷、不達準入條件的教研員通過調整崗位、選派到學校任教三年以上等方式提高教研員素質和能力，全面指導學校教研工作。四是建立教研員常態化下基層代課、聽評課制度，制定出臺《市級大教研示范課和專題講座教師準入標準》，全面推動教研改革，提升學校教學水平。

問題表現12：教育督導開展形式化嚴重，權威性不足。

整改情況21：已完成，長期堅持。在2024年春季開學檢查督導通報中，對存在問題的機關、學校進行了點名通報，并且以適當的方式向社會進行公開；強化整改落實，切實維護督導嚴肅性，堅持問題必整改、整改必到位，要求各縣（市、區）、市直各學校對存在問題進行限期整改，并將整改情況限期報告；對整改不到位、不及時的，將下發督辦單限期整改；健全復查制度，組織好“回頭看”，掌握整改情況，防止問題反彈。

問題表現13：對縣級教育督導指導管理不夠。

整改情況22：已完成。強化對縣級教育督導機構的指導和管理，下發了《關于報送年度工作計劃、重大事項和督導結果的通知》，建立縣級教育督導機構年度工作計劃、重大事項和督導結果定期向市級督導機構報告的工作機制。

問題表現14：督促落實安全防范措施不力。

整改情況23：已完成。督促市直春苗幼兒園安裝一鍵式報警裝置，協調公安部門實現視頻監控與公安系統聯網；督促中陽、交城、汾陽、石樓、柳林、離石、方山等7縣市區對學校一鍵式報警裝置安裝情況進行全面排查，并列入春季開學督導范疇，目前已全部安裝到位；督促汾陽市對所轄學校配置專職保安員情況進行全面自查自糾，按要求配備專職保安人員；建立校園安全隱患常態化機制，已開展1次“四不兩直”檢查，對發現的校園安全隱患，建立臺賬，督促相關縣市和學校整改落實到位。

問題表現15：對學校消防安全隱患重視不夠。

整改情況24：已完成。離石、中陽開展學校第三方消防評估實現全覆蓋；督促離石區為農村幼兒園全部配齊消防設施。河南“1.19”事故發生后，通過工作提醒、風險提示等方式第一時間進行了安全預警，提醒各級各類學校做好消防安全隱患排查，切實防范消防安全風險。制定隱患排查清單，明確消防安全等10個重點領域、32項排查項目，指導學校精準有效開展安全隱患排查。舉辦全市教育系統消防安全培訓班，培訓學校安全管理骨干100人。聯合省紀委監委檢查組和消防部門對市區學校開展消防安全評估、安全隱患整改情況進行監督檢查，對檢查出問題隱患，建立臺賬，限期整改。聯合市消防救援支隊開展全市中小學校消防宣傳教育培訓暨校園滅火救援疏散逃生演練活動。聯合住建等部門積極推動學校消防審驗問題整改。制定出臺《呂梁市教育系統消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案》《認真貫徹落實<中小學校幼兒園消防安全十項規定>的通知》等系列文件，嚴格落實學校主體責任，切實提高隱患排查整改質量，全力防范化解火災風險隱患。

問題表現16：對意識形態重要性認識不足。

整改情況25：已完成，長期堅持。認真貫徹執行《落實意識形態工作責任制實施方案》（呂教工委發〔2021〕6號），嚴格落實市委教育工委、市教育局黨組對教育系統意識形態工作主體責任，落實專題研究與輿情分析研判機制，堅持全年開展2次專題研究意識形態工作。今年以來，局黨組已經召開3次會議專題研究意識形態工作。召開局黨組擴大會議集中學習《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，集中研究全能神邪教排查工作，對第一季度意識形態情況進行了通報，分析研判了全市教育系統意識形態情況，對全年意識形態工作進行了預判，對敏感部位、敏感節點嚴密防范，對敏感人員、敏感問題積極會同有關部門重點管理。

問題表現17：對事業單位、市直學校意識形態工作監督檢查不夠。

整改情況26：已完成，長期堅持。嚴格落實《落實意識形態工作責任制實施方案》（呂教工委發〔2021〕6號）文件，認真落實考核監督評議制度，將意識形態工作納入年度考核述職的重要內容，納入民主生活會、組織生活會和干部年度述職述責評議的重要內容。今年以來，以學校為主陣地，積極分析研判教育系統意識形態，全市教育系統意識形態領域整體平穩良好。在此基礎上，積極開展未成年人思想道德建設調研工作，掌握學校各級層面學生思想動向，提前做好預判工作，確保學校安全穩定。在全市教育工作會議等多次會議上強調抓好學校意識形態工作，嚴格落實問責追究機制，對意識形態領域出現嚴重錯誤傾向等重大問題，造成不良影響的，按照相關規定嚴肅追究責任。

問題表現18：網絡管理職責履行不到位。

整改情況27：已完成。協調網信、公安部門關閉違規虛假網站。加強網絡安全教育學習，常態化開展網絡安全排查，切實維護網絡安全。

（二）系統內政府采購、工程項目等領域廉政風險隱患突出，推動解決群眾反映強烈的問題不力。

問題表現19：政府采購程序不規范。

整改情況28：已完成。對呂梁四中、嵐縣教育局分別下達《關于對市委巡察組反饋意見中財務相關問題進行整改的通知》督辦函，督促依法依規進行整改，并組織專人督辦整改情況。呂梁四中組織相關人員重新學習了政府采購政策相關文件，進一步細化了政府采購內部控制與管理制度，制定出臺《呂梁市第四中學政府采購內部管理制度》（呂四校字（2024）7號）。嵐縣教育局安排了專人核查，排查的情況是因疫情原因采購型號不能及時到貨，雙方協商基于接近功能的基礎上，為保證正常教學工作，雙方同意更換型號，當時未完善相關手續。嵐縣教育局黨組核實情況后，對相關責任人進行了批評教育，協調供貨方加強售后服務，延長質保期限，確保黑板按原參數正常運行。根據財務工作時間節點，每年1月份、5月份對全市教育系統財務管理人員進行政策、業務培訓。制定出臺《呂梁市教育系統內部審計管理辦法》，加強財務監管。

問題表現20:涉嫌“先定后招”

整改情況29:已完成。對柳林縣、嵐縣教育局分別下達《關于對市委巡察組反饋意見中財務相關問題進行整改的通知》督辦函，督促依法依規進行整改，并組織專人督辦整改情況。加強對各縣市區教育系統財務工作指導、政策培訓及督查力度，嚴肅財經紀律，嚴格手續辦理，切實提升學校財務人員和分管校長的規矩意識和專業素養。柳林縣教育局召開黨組會議，明確了整改責任領導、責任股室，要求穆村鎮中心校沙曲小學相關人員強化政策學習，進一步加強項目執行管理，規范招標、采購程序，堅決杜絕類似現象再次發生。嵐縣教育局組織相關人員對涉嫌“先定后招”的民覺小學新建餐廳工地實際記錄進行排查，問題中所說“5月進行工程定位測量放線，8月組織招標采購”，是因此項目在2021年因雨水造成地基下陷，疑因地下防空洞塌陷所致。當時，為了排查地下防空洞位置，聘請專業設計團隊進行了論證，同時請專業地質勘探團隊進行了地質勘探，并不是5月測量放線。根據勘探情況，該校于8月份進行了招標，9月份進行房屋拆除等工作。

問題表現 21:涉嫌以不合理高價采購

整改情況30:已完成。對柳林縣、嵐縣教育局分別下達《關于對市委巡察組反饋意見中財務相關問題進行整改的通知》督辦函，督促依法依規進行整改，并組織專人督辦整改情況。加強對各縣市區教育系統財務工作指導、政策培訓及督查力度，嚴肅財經紀律，嚴格手續辦理，切實提升學校財務人員和分管校長的規矩意識和專業素養。柳林縣第一初級中學2022年組織實施的智慧黑板采購項目，成交單價高出同時期同類產品政府采購單價的問題，已由縣紀檢監察機關對相關責任人分別給予黨內警告、記過、誡勉處分。高出同時期同類產品政府采購單價2300余元，已責成學校聯系供貨商在質量保證金中予以扣除。加強政策學習，進一步加強項目執行管理，規范招標、采購程序，加強對政府采購的管理，堅決杜絕類似現象再次發生。嵐縣教育局組織人員對2021年呂梁市內外采購護眼燈的采購價格進行了比對，確認采購價格屬于正常偏差范圍?？h紀委已立案進行專案調查，具體情況以紀委調查結果為主。

問題表現22:涉嫌圍標串標

整改情況31：已完成。督促呂梁二中、呂梁四中，柳林縣、興縣、嵐縣教育局依法依規進行整改，對以上縣、校分別下達《關于對市委巡察組反饋意見中財務相關問題進行整改的通知》督辦函，并組織專人督辦整改情況。對市本級所涉呂梁二中、呂梁四中兩校，責令學校對“涉嫌圍標串標”相關事項進行了全面自查，對相關失職責任人進行處分。同時，召開市本級巡察整改會議，要求各基層學校舉一反三，在項目工程采購招標中嚴格篩選招標代理機構，科學編制招標文件，堅決杜絕以后出現類似問題。柳林縣教育局召開黨組會議，明確整改責任領導、責任股室，要求有關學校加強政策學習，進一步加強項目執行管理，規范招標、采購程序，堅決杜絕類似現象再次發生。興縣教育局召開班子會議，對巡察反饋“2021年興縣城鎮小學活動場地軟化工程、興縣初級中學維修改造項目均存在各投標商報價呈階梯式接近的情形，2021年興縣第二實驗小學維修工程項目，存在各投標商報價中多數綜合項目單價高度一致”等情況進行專題研究，決定對興縣初級中學校長郭健、第二實驗學校校長牛小蓮、城鎮小學校長劉全英在全縣通報批評。同時，召開警示大會，要求各基層學校舉一反三，在項目工程中嚴格篩選招標代理機構，科學編制招標文件，堅決杜絕以后出現類似問題。嵐縣針對涉嫌圍標串標的智慧黑板和民覺學校餐廳項目相關資料和過程安排專人進行了排查核實，實際原因是代理方在評標后未及時收取相關資料，不存在不提供招標文件而由某一特定供應商中標成交的問題，其評標實操錄像能全面反映整個招標過程?？h紀委已立案進行專案調查，具體情況以紀委調查結果為主。

問題表現23：缺額補招存在廉潔風險。

整改情況32：已完成。成立調查組對相關事項進行全面核實調查，開展廉政風險研判；加強招生監管，嚴格執行幼兒園相關招生管理辦法；根據全市人口出生變化趨勢，適時修訂完善幼兒園招生管理辦法，加強布局前瞻性和工作預見性。

問題表現24：對群眾反映的熱點問題研究解決不夠。

整改情況33：已完成。針對所反映教育亂收費、教師待遇、學校食堂食品安全以及價格高質量差、校園欺凌等信息，局黨組高度重視，召開專題會議分析研判，統籌推動解決特、難、急問題事項。對平時群眾所反映的一般事項問題，我們堅持把為民辦實事作為工作的出發點和落腳點，嚴肅認真，客觀公正，講求實效予以辦理。實行專人負責、限時回復工作制度，辦公室責成專人負責“12345”政府服務熱線接收、分類、對接、回復等日常工作。建立限時回復制度，實行“簡單事立即辦，復雜事限時辦，特殊事緊急辦”的工作機制。能立即辦理的立即回復；不能立即辦理的，明確辦理時限，3個工作日內回復；暫時不能辦理的要說明其理由，解釋清楚政策依據。

問題表現25：回應群眾訴求不積極。

整改情況34：已完成。對負責“12345”日常工作的人員進行調整，另選派綜合素質高、業務能力強的工作人員負責此項工作。召開業務培訓會議，明確責任、落實到人，組建市直學校三級站熱線處理平臺，提升工作效率，確保及時辦理并回復群眾。

問題表現26：預防和治理校園欺凌工作不到位。

整改情況35：已完成。支持相關學校通過司法途徑解決矛盾糾紛。制定《呂梁市防范中小學生欺凌專項治理行動實施方案》，建立長效制度，印制發放《防治中小學欺凌和暴力指導手冊》。開展暑期安全教育，舉辦專題線上講座，全市中小學生、教師、家長實現全覆蓋。

問題表現27：對長期存在的幼兒園亂收費問題查處不力。

整改情況36：已完成。已對相關事項進行核實，幼兒人身意外險問題已全面整改。學校于2023年秋季學期起不再代收代繳幼兒人身意外險費用，有投保需求的家長自行和保險公司聯系辦理。已責成市直機關幼兒園加強依法依規辦園，進一步完善園內規章制度，建立依規合理收費長效機制。

問題表現28：義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助專項資金使用不規范，直接支付到學校學生灶賬戶。

整改情況37：已完成。對違規學校去函，限期完成整改。根據財務工作時間節點，每年1月份、5月份對全市教育系統財務管理人員進行政策、業務培訓。制定《呂梁市教育系統內部審計管理辦法》。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，基層黨建工作有待提升。

問題表現29：黨內政治生活不夠嚴肅，民主生活會不規范、質量不高，存在談心談話記錄表部分缺失，以工作建議、表揚代替相互批評等。

整改情況38：已完成。認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，統一思想認識，嚴格落實“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的政治要求；嚴肅黨內政治生活，規范民主生活會工作程序，健全談心談話制度，堅持“團結—批評—團結”原則，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅開展批評和自我批評。

問題表現30：干部使用管理不規范，“混崗”現象依然存在。

整改情況39：已完成。根據2019-2021年事業單位機構改革的相關文件精神，于2022年對局屬事業單位進行了實質性合并和職能調整，儀器站與電教館合并成現代教育技術保障中心，教研室調整職能并增加了編制，2022年進行科級干部選拔任用過程中，原任職務隨機構變化自行免除。針對“混崗”現象，2月5日市教育局黨組會議研究，調整肖秀玲到事業發展中心工作；陸肖央屬于事業發展中心人員，負責心理健康咨詢方面工作；柳永兵同志系行政工勤人員，已取得文秘技師職稱，目前在局機關人事科負責信訪化解、信訪舉報等工作，該同志工作積極、態度端正、認真負責，能夠勝任此項工作?！盎鞃彙爆F象已全部整改落實。關于市教育局黨組2017年提撥任建寶同志為教研室主任，因干部身份存疑，2018年4月經局黨級會議研究撤銷其任職決定，但教研室主任至今未配備主任，并由任建寶同志主持工作問題。任建寶同志是一位長期在高中教學一線代課的優秀教師，高級教師職稱，曾擔任過孝義二中、柳林聯盛中學副校長，經驗豐富，能力較強，2023年評定的山西省特級教師，因其有一段從孝義市離職又在柳林重新任教的經歷，其干部身份存疑，按照事業單位干部任用條例，暫時不能正式任職，出于對教育事業、教研工作高度負責的角度出發，仍由其主持教研室工作，目前教研室主任一職還沒有合適的人選。任建寶同志主持教研室工作以來，工作認真負責，教研活動開展活躍，成效明顯，對全市教育教學質量的提升起到了應有的任用，能夠引領全市教育教研工作的大發展。我局根據相關文件精神，對其身份進行進一步認定，同時在全市范圍內特色符合條件的優秀教研主任。

問題表現31：干部選任程序倒置。

整改情況40：已完成。2024年4月12日組織人事科全體人員進行集中學習，學習內容包括干部選拔任用相關政策、《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部選拔任用流程，全面提升工作能力。針對2022年7月提撥劉錦榮等5名同志為直屬事業單位正科級干部時，存在的上會時間早于任前審查時間、紀檢組未蓋章以及2022年9月提撥成印生等8名同專存在審查未完成即上會研究的問題。一是經對當時的選撥考察等材料進行核對，翻閱2022年的黨組會議記錄以及當事人的筆記本記錄情況，2022年7月提撥劉錦榮等5名同志的考察時間是2022年7月12日，當天下午召開了黨組會議，確定了劉錦榮等5名干部為選撥的正科級干部人選，并按要求進行干部任前審查，干部任前審查是在2022年7月13日進行的，7月18日黨組會議接收了考察及任前審查情況匯報，并研究確定了正科級干部人選，同時進行了公示；二是紀檢組未蓋章的情況是考慮到有專門的一份廉政審查意見表，表中已有紀檢書記簽字和紀檢組蓋章，在任前審查表中就沒有蓋章，2024年4月20日已對涉及的5份任前審查表進行了補蓋章；三是2022年9月提撥的成印等生8名同志考察時間是8月26日，當天下午召開了黨組會議，確定了李福平等7名（成印生同志為崗位調整）為正科級干部人選，并要按求進行干部任前審查，干部任前審查是在2022年8月29日進行的，9月4日黨組會議接收了考察及任前審查情況匯報，并研究確定了正科級干部人選，同時進行了公示。

問題表現32：干部考察工作不嚴謹。

整改情況41：已完成。2024年4月12日組織人事科全體人員進行集中學習，學習內容包括干部選拔任用相關政策、《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部選拔任用流程，全面提升工作能力。針對2022年提撥干部中存在的干部人事檔案審查等材料缺失、審核意見欄未加注意見等問題，已于2024年4月20日前逐條逐項進行整改完善。一是對2022年9月提撥的李福平等7名同志的7份《干部檔案審核確認表》由當時的考察組成員郭文頻等8名參與考察的同志進行了補簽字，補充完善填寫了《領導干部任前審查表》審查時間；二是對2022年12月提撥的3批次干部的17份《領導干部任前審查表》以及考察材料補充完善填寫了落款日期；三是對2022年12月晉升的2名四級調研員2份《領導干部任前審查表》分別到衛健委、政法委進行了補充填寫加注意及審查日期；四是成印生同志屬于崗位調整，不存在考察等環節。

問題表現33：違反試用期制度。

整改情況42：已完成。2023年11月黨組會議研究，針對2022年7月提撥的劉錦榮等5名正科級干部和2022年9月提撥的李福平等6名正科級干部試用期滿已到，下發了《中共呂梁市教育局黨組關于對11名干部任職試用期滿進行考核的工作方案》（呂教黨[2023]21號）文件，2023年12月份組織對試用期滿的這11名科級干部進行了考核，組成了考核組，采取個別談話、民主測評、集體面談、征求紀檢監察部門意見、填寫《任職試用期滿干部考核登記表》，形成了考核材料，歸入了檔案，全部考核合格，經2023年12月18日黨組會議研究同意，已于2023年12月19日發文正式任職。

問題表現34：執行公示制度不嚴格。

整改情況43：已完成。2024年4月12日組織人事科全體人員進行集中學習，學習內容包括干部選拔任用相關政策、《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部選拔任用流程，全面提升工作能力。針對2022提撥的前兩批次干部中存在的公示期未從發布公示通知的第二天起算問題，是因當時對公示的時間要求理解不準確所致，在后續的幾次公示中已嚴格按照要求的公示時間進行了公示。鑒于在公示的幾天過程中，沒有收到任何的舉報或反映線索，后續的幾次公示也未收到任何問題反映，整體在選拔任用過程中做到了公開、公平、公正，得到了群眾的認可，未造成不良影響。就此事在4月15日的黨組會議上進行了說明。今后工作中將嚴格按照相關程序流程開展工作。

問題表現35：干部基本信息審核認定工作有差距，干部基本信息審核認定工作滯后。

整改情況44：已完成。2024年元月5日組織市直學校分管人事工作的校領導、人事負責人和局人事科全體人員集中學習中共呂梁市委組織部《關于印發<呂梁市干部人事檔案日常管理工作規程>的通知》《呂梁市干部人事管理指導手冊》等，全面掌握干部全信息審核認定工作流程和政策，全面提升工作能力。起草制定了《呂梁市教育局人事檔案管理辦法》（征求意見稿），明確職責，完成干部基本信息審核認定工作。針對檢查中發現的涉及市直機關幼兒園李曉棠、吉金梅2名同志檔案基本信息認定滯后，引發退休費矛盾并造成一定負面影響的問題，在1月5日的集中學習會議上進行了通報和反思，明確提出，對于各學校到退休年齡本人不同意、不認可信息認定的人員，首先暫停工資發放，責成學校領導再次與本人談心談話，做好思想工作，不得造成負面影響；針對檢查中發現的特殊教育學校劉錦榮信息認定不準確、審核把關不嚴格的問題，我局已與學校校長程俊平進行了通報說明，選派學校人事管理員與局人事科檔案管理員共同攜帶檔案赴市委組織部進行了咨詢核定，本人已認可，學校蓋章后，提交市教育局黨組會議進行了信息重新認定。

問題表現36：檔案材料歸檔不及時。

整改情況45：已完成。從2023年10月份開始，我局對17個所屬學校（含機關事業人員）人事檔案進行數字化處理，4月底，已對我局所管理保存的1761份人事檔案進行了整理，對以前年度形成的所有檔案材料進行了收集歸類。比如2022年8月提撥任職的白三喜等7名同志的干部任前檔案審核確認表等材料進行了歸檔，王曉彥等4同志2020年以來的考核表進行了歸檔。同時根據即將印發的《呂梁市教育局人事檔案管理辦法》，責成所有學校引起重視，認真負責，對所有人事檔案進行回頭看，全面規范管理，做到當年形成的材料當年入檔。

問題表現37：干部日常管理監督有缺位，干部日常管理監督制度不健全，因私出國（境）證件未進行集中保管。人員調整后人事關系辦理不及時。

整改情況46：已完成。加強對干部的日常監督管理，嚴格執行上級的相關政策，嚴格干部、工作人員年度考核管理。針對因私出國（境）證件未進行集中保管的問題，2023年11月已與陸肖央聯系對接，已將證件收回保管。做好因私出國（境）證件集中保管工作，全部收歸人事科檔案室統一集中管理。針對人員調整后人事關系辦理不及時的問題，檢查中發現的2022年7月趙亞勛、王書平2名同志任幼兒園園長后，人事關系推遲近一年才完成的實際情況，我局在2024年3月27日召開的黨級會議上進行了通報和反思，在以后的工作中，保證做到及時辦理、如期辦結。

問題表現38：對基層黨組織設置不規范問題失察失管。

整改情況47：已完成。理順市招考中心黨支部隸屬關系?，F市招考中心黨支部隸屬于市教育局黨總支。市教育局黨總支下轄支部，全部按規定程序完成換屆。

問題表現39：黨務工作隊伍力量薄弱。

整改情況48：已完成。3月27日召開黨組會議進行研究，近期將從公開遴選的2名公務員中選派1名擔任專職機關黨務工作者，全面加強機關黨建工作。

問題表現40：基層黨建工作開展不規范。

整改情況49：已完成。按照《關于加強機關黨建工作的若干措施》要求，調整優化各黨支部組織設置。選舉方案、辦法、人選已初步擬定，待上級黨組織批復后按程序開展換屆選舉工作。

問題表現41：縣級黨委教育工委領導職數至今未作相應調整，尚有6縣未配備工委專職副書記，且存在黨務工作者力量不足問題；交城、汾陽農村學校黨組織隸屬關系未理順，鄉鎮所屬學校黨組織隸屬未按要求劃轉，部分無黨員或者黨員不足3人學校，未及時配備黨建指導員。

整改情況50：已完成。積極協調市委組織部推動各縣市區健全理順縣市區教育工委工作體制機制。制定印發市委教育工委2024年黨建工作要點，向交城、汾陽下發工作督促函，理順黨組織關系。

問題表現42：推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制工作遲緩，至今未按上級要求制定相應的實施方案。

整改情況51：已完成。制定出臺《呂梁市貫徹執行中小學校黨組織領導的校長負責制的實施方案(試行)》。4月份召開全市中小學黨組織領導的校長負責制推進會暨“優秀黨組織書記工作室”掛牌儀式。5月至6月，各縣市區教育工委、市直各學校對完成情況開展自查自評。7月至8月對全市各黨組織落實情況進行督導驗收，9月底實現全覆蓋。

問題表現43：領導工委管理學校的基層黨組織建設、黨員隊伍建設有短板。協調解決問題不力。

整改情況52：已完成。指導市直機關幼兒園加強支部建設，協調相關部門推進退休職工黨員黨組織關系轉到所在社區黨組織。轉變工作作風，樹立“教育就是服務”的工作理念，實實在在解決一批基層關心、群眾關注的困難問題。

問題表現44：9所市直學校均不同程度存在未經黨員表決程序接收預備黨員，確定發展對象時未聽取培養聯系人和黨員群眾意見，未經支委會研究確定發展對象，未經支委會、黨員大會討論、表決通過預備黨員轉正，支部活動記錄不規范或缺失，黨小組不開展活動，未按規定召開組織生活會、開展民主評議黨員等發展黨員不規范、組織生活不嚴肅、“三會一課”制度執行不嚴格等23個問題。此外，2021年，市特殊教育學校違規將黨建活動組織委托給社會機構承擔，并支付1.51萬元活動經費。

整改情況53：已完成。一是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》相關要求，緊盯發展黨員5個階段25個步驟，建立“一步一把關”式審查制度，定期開展自查自糾，做到“體檢”全覆蓋。強化教育系統黨務工作者業務培訓，召開黨務工作者專題培訓，不斷提高發展黨員工作規范化、精細化水平。

二是督促指導全市教育系統各級黨組織，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨員領導干部參加雙重組織生活會等制度，不斷提升黨內政治生活的質量和水平。

三是加大抓黨建工作的權重，對黨建和業務工作同總結、同述職、同考核、同評價。督促市特殊教育學校對2021年違規將黨建活動組織委托給社會機構承擔進行整改，舉一反三，進一步規范教育系統黨務工作。

四是持續深入開展新時代中小學校黨建示范創建和質量創優計劃，4月12日在呂梁會校召開黨建重點工作實操培訓會議，市直21所學校70名黨支部書記、組織委員、黨務工作者參加培訓觀摩。開展黨建工作“五查”回頭看行動，創建教育系統“育人先鋒創建”，全面提升學?；鶎狱h建工作質量。

問題表現45：推動民辦學校黨建重點任務落實不夠。

整改情況54：已完成。認真貫徹落實《民辦學校黨建工作重點任務清單》，開展全市民辦學?！包h的組織和黨的工作全覆蓋”專題調研，開展公辦學校與民辦學校黨建工作“組團式”幫扶，整體帶動教育系統黨建工作提質增效，實現民辦中小學校、幼兒園、培訓機構黨組織全覆蓋。督促交城、汾陽符合條件的民辦學校盡快建立黨組織，民辦中小學校黨組織關系劃轉至縣(市、區)黨委教育工作部門。開展民辦學?；鶎狱h組織標準化、規范化建設，按照“六有”標準，推動黨員活動場所建設有實質性進展。

三、下一步整改措施

經過三個月時間的集中整改，市教育局全體黨員干部對巡察有了進一步的認識，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵，集中整改了一批機關黨風廉政、業務工作、日常運轉等方面存在的問題，巡察利劍作用和震懾作用得到充分彰顯。下一步，我局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，按照省、市決策部署，做到政治建設和工作落實兩手抓、兩手硬，開啟建設教育強市、辦好人民滿意教育新篇章。

（一）持續提升思想認識。深刻認識巡察工作的重大意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”。以整改為契機，深入查找局機關在政治建設上的差距和不足，及時解決在工作落實上的短板和問題。進一步提升學習、工作能力，夯實黨總支、支部建設，嚴格黨內生活，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向省、市重大決策部署看齊，切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

（二）持續深化問題整改。進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，聚焦問題導向、目標導向、結果導向，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實把整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需長期堅持整改的事項，以“釘釘子”精神一抓到底，務求取得實效。我局將按照市委巡察的有關要求，繼續深入查找在黨的建設、機關建設、工作推進、執行落實等方面存在的問題，進一步鞏固整改成果，堅決防止問題反彈回潮。

（三）持續改進工作作風。按照“作風建設提升年”工作部署，全面加強機關作風建設，深入開展黨紀教育，用嚴格的紀律整治各種作風問題，做到執紀必嚴、違紀必糾，有責必問、問責必嚴，確保各項規章制度落地生根、見到實效。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，強力正風肅紀，盯緊重點崗位、重大事項、重要節點、關鍵環節的監督檢查，堅決遏制“四風”反彈。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話制度，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，進一步正風肅紀，營造風清氣正的政治新常態。

（四）持續加強從嚴治黨。全面落實管黨治黨主體責任。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅持信任激勵與嚴格監督相結合，進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查，逐級持續傳導壓力，切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設貫穿于各項工作中去，聚焦突出問題，抓住關鍵環節，強化風險防控，嚴格執紀問責，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。全面推進黨風廉政建設，深入開展黨風廉政建設和警示教育常態化、制度化，不斷加強機關黨員干部黨性修養，筑牢反腐敗防線，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

呂梁市教育局黨組

2024年6月28日