呂辦發〔2020〕29號

中共呂梁市委辦公室

呂梁市人民政府辦公室

印發《關于加強全市師德師風建設和學校安全管理工作的意見》的通知

各縣市區委、縣市區人民政府，市委各部委室，市直各委辦局，各人民團體，各事業單位：

《關于加強全市師德師風建設和學校安全管理工作的意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共呂梁市委辦公室

呂梁市人民政府辦公室

2020年12月29日

關于加強全市師德師風建設和學校安全管理工作的意見

為全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，進一步提升全市師德師風建設和學校安全管理工作水平，保障師生身心健康與生命安全，維護學校正常教育教學秩序和全市教育系統的安全穩定，特提出如下意見。

一、全面貫徹落實黨的教育方針

1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、常態化學習，深化對習近平總書記關于教育的重要論述的認識理解，落實立德樹人根本任務，加強教師隊伍思想政治建設，推動社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。樹牢以人民為中心的發展思想，增強學校安全意識，強化管理措施，健全管理制度，提升校園安全管理水平。

2.加強基層學校黨組織建設和黨員隊伍建設。推進學校黨組織和黨的工作全覆蓋，設立黨辦機構，配齊配強黨務工作者。建強學校黨組織，使學校黨組織成為涵養師德師風的重要平臺；建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量。開展好“三會一課”，健全黨的組織生活各項制度，通過組織集中學習、定期開展主題黨日活動、經常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結對聯系等，充分發揮學校黨支部的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。

二、全面加強師德師風建設

3.大力提升教師職業道德素養。充分發揮課堂主渠道作用，引導廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學全過程，以心育心、以德育德、以人格育人格。深入挖掘優秀教師典型，組織一批教學名師、“最美教師”等開展師德宣講活動，以身邊事教育身邊人，用真人真事詮釋師德內涵。嚴格落實《教師法》和新時代教師職業行為十項準則系列文件等相關規定，強化教師的紀律教育和法治思維，提高教師的法治素養、職業素養，提升依法執教、規范執教能力。組織開展教師思想政治教育輪訓和紅色文化進校園活動，教育引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

4.將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程。完善教師招聘和引進制度，鼓勵有條件的地方和學校結合實際探索開展擬聘人員心理健康測評，作為聘用的重要參考，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。嚴禁聘用受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員擔任教職工。將師德考核擺在教師考核的首要位置，全面客觀評價教師的師德表現，發揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發現的問題向教師反饋，采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改。強化師德考核結果運用，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消教師職稱評聘、推優評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。制定具體細化的教師職業行為負面清單，把群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題作為重點從嚴查處，一經查實，要依規依紀給予組織處理或處分，嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍。

5.嚴格校長選拔任用。嚴格落實《中小學校領導人員管理暫行辦法》，完善校長選拔任用制度，堅持“德才兼備、以德為先”的選人用人導向，明確和嚴格執行任職條件、任職資格和選拔聘任程序，積極探索采用多種方式選拔優秀人才擔任校長。全面實行動態管理，精準分析研判，及時調整完善，著力構建“能上能下”的動態管理機制。

三、全面推進依法治教、依法治校

6.構建教育法治新格局。把學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一段時期的重大政治任務，努力將學習成果轉化為推動教育法治建設的實際成效。積極落實法治副校長和校外法治輔導員，開展法治宣傳教育，建強青少年法治教育基地，舉辦“法治進校園”活動，圍繞憲法、民法典、刑法和未成年人保護法等法律法規開展法律專家現場宣講，不斷推進完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育體系。運用法治思維、法律手段解決校園事故、矛盾糾紛、“校鬧”、“校園欺凌”等涉校涉生安全問題。建立健全法律顧問制度、風險管理顧問制度和多元化涉校糾紛解決機制，健全以校方責任險為核心的風險防范體系。

四、全面加強學生安全教育和心理疏導

7.強化學生安全教育。教育行政部門要全面推進安全教育進課堂、進頭腦，嚴格課時、課程和授課內容，統籌開展安全教育進校園活動。各中小學校要嚴格落實學生安全教育教學計劃，深入開展安全教育、法治教育、品德教育、生命教育，組織開展適合其年齡的性教育，幫助學生獲取科學的性知識，樹立正確的性倫理道德，提高自我保護意識和能力，有效防范生理、心理疾病和青少年性犯罪發生。

8.健全學生心理疏導機制。教育、衛健、醫療等部門要建立醫校合作機制，各級醫療機構要參與學生心理健康教育、咨詢和心理問題干預診療等工作。各級各類學校要建好用好心理健康咨詢中心（室），開展心理談話、心理關懷、心理分析、心理問題疏導等工作。重視加強心理健康專業教師隊伍建設，各級各類學校要建立班主任、輔導員、任課教師定期排查，心理咨詢中心（室）跟進干預，醫院和專業心理醫生及時治療的工作體系，對患心理疾病、特異體質、單親家庭、離異家庭、學習困難和留守兒童、情感受挫學生一對一跟蹤關注、重點幫扶。

9.健全學校家庭社會協同育人機制。學校要建立健全家長會、家長學校、家訪、家長開放日等家?；庸ぷ鳈C制。中小學校每學期至少組織1次以上家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，幼兒園每學期至少組織1次以上家庭教育指導和2次親子實踐活動，中小學校和幼兒園每學期至少召開兩次家長會。要注意把握學生身體、心理及行為變化，發現問題及時與家長溝通聯系。通過舉辦“家校共育講座”“家校知識講座”等活動，引導家長樹立正確的教育觀，增強監護責任意識，提高家庭教育水平和安全防范能力。

五、全面落實學校安全管理責任制

10.明確安全管理責任。各級教育行政部門要會同公安、衛健、市場監管等負有安全監管職責的部門，監督學校依法健全安全管理制度和安全應急機制。各級各類學校要切實承擔起校園安全管理的主體責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，落實好校園安全校長“一把手”負責制。要把校園安全工作擺上議事日程，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，崗位要按本職抓，建立長效管理機制，明確崗位職責分工，嚴格落實山西省《中小學校（幼兒園）崗位安全工作指導手冊》各項要求，著力構建校園安全齊抓共管的工作格局。

11.提升校園安全工作專業化水平。各級各類學校要樹立預防為先的理念，落實安全標準，健全安全管理制度，完善安全風險排查和防范機制。嚴格落實學校辦學條件標準化，規范配置校舍和設施設備，新建學校嚴格按照建設標準執行，不達標學校要及時進行改造。要構建學校人防、物防、技防三位一體安全防控體系，2021年底前實現“封閉化管理、護學崗設置、專職保安員配備、硬隔離設施建設、一鍵報警城市校園視頻監控與屬地公安機關聯網”六個100%。教育、公安、市場監管、衛健、網信等部門要主動溝通對接，加強分類、專項指導，合力提升校園安全管理專業化水平。各級教育行政部門、各級各類學校要選派責任心強、工作能力突出的人員負責校園安全工作，配足配強專（兼）職安全管理人員，加大安全經費投入，落實各項安全措施，確保學校安全管理工作真正做到制度健全、措施有效、責任到人，創造安全穩定的校園環境，切實保障學校教育教學工作健康有序開展。

12.強化學校安全風險防范。各級教育行政部門、各級各類學校要以“平安校園”“三零”單位創建為契機，全面排查本系統、本學校影響社會穩定的各類矛盾問題、安全隱患、薄弱環節，最大限度將其消除在萌芽狀態。教育行政部門要不定期開展覆蓋各級各類學校的督導檢查，各級各類學校要經常性開展全覆蓋、無盲區、無遺漏的校園安全隱患拉網式、摸底式排查，建立工作臺賬、列出問題清單、實行銷號管理。要動員教師、學生、家長以及其他人員積極參與校園安全風險防范，發現隱患及時報告學校和有關部門處置。

13.嚴格落實信息報送制度。涉校涉生安全事件發生后，事發地教育行政部門和學校要立即反應，迅速行動，在做好應急處置工作的同時，第一時間向屬地黨委、政府和上級教育行政部門報送信息，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報和“信息倒流”現象。

14.嚴肅追責問責。嚴格落實學校安全“一票否決”制度，落實校園安全工作領導責任、監管責任、崗位責任，責任落實情況作為晉職評優的重要參考。要嚴肅追責問責，對玩忽職守、失職瀆職釀成重大安全問題、造成重大影響的，依據有關法律法規追究責任。