呂教發〔2024〕13號

呂梁市教育局

關于印發《開展基礎教育“規范管理年”

行動實施方案》的通知

各縣市區教育局、市直相關學校：

按照教育部、省教育廳開展基礎教育“規范管理年”行動部署要求，現將《開展基礎教育“規范管理年”行動實施方案》印發給你們，請結合本地實際，嚴格遵照執行。

呂梁市教育局

2024年6月12日

呂梁市教育局開展

基礎教育“規范管理年”行動實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，進一步依法依規加強中小學、幼兒園辦學行為管理，提升基礎教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，按照教育部、省教育廳《關于開展基礎教育“規范管理年”行動》的有關文件要求，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展“規范管理年”行動，進一步增強全市基礎教育戰線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規矩意識，進一步清理整治全市基礎教育領域存在的違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化行為，進一步建立健全依法管理、從嚴管理、規范管理的長效機制,進一步提高學校管理能力和教書育人水平，進一步提升人民群眾對基礎教育的滿意度、獲得感，為辦好人民滿意的教育、加快教育強市建設提供堅強保障。

二、時間安排

2024年6月-2024年12月

三、整治重點及責任科室

(一)安全底線失守。一些地方和中小學、幼兒園意識形態責任制落實不到位，書記、校長、教師、教研員政治安全意識淡薄、言行不當。校園安全責任不落實，安全隱患排查整治不到位，學生傷害、欺凌等事件頻發，甚至發生重特大安全事故。

責任領導：杜宏亮

責任科室：秘書科、綜合科、政教科、督導科、民辦教育科

（二）日常管理失序。一些地方和中小學、幼兒園立德樹人根本任務落實不到位，違背素質教育要求，唯分數唯升學現象屢禁不止。中小學、幼兒園管理制度不健全、不落實，有的對法律要求和國家規定陽奉陰違、打折扣搞變通，破壞良好教育生態。

責任領導：張衛宏

責任科室：教育科、督導科、民辦教育科、教研室

（三）師德師風失范。一些教師違背中小學、幼兒園教師職業行為準則，背離育人為本要求，作風不良、品行不端，不平等對待學生甚至侵害學生合法權益，嚴重影響學生健康成長。

責任領導：杜宏亮

責任科室：人事科、教師工作科、督導科、民辦教育科

四、實施步驟

(一)制定方案，專項部署。各縣市區教育行政部門依據《山西省教育廳開展基礎教育“規范管理年”行動實施方案》，召開專項會議，結合當地實際制訂具體實施方案，細化負面清單，抓緊部署推進。市級教育局指導縣市區采取堅決有力措施，把規范辦學要求落到每所中小學、幼兒園和每名書記、校長、教師身上。(完成時限:6月10日前完成)

(二）聚焦重點，集中整治（2024年6月-2024年12月）

1.全面自查自糾。市教育局組織市本級中小學、幼兒園和所屬縣(市、區)教育局及中小學、幼兒園，嚴格對照規范整治的重點、負面清單和工作要求，強化教育培訓，嚴肅開展自查，建立問題臺賬，做到無死角全覆蓋，堅持邊查邊改、立行立改。要充分發揮教育督導室及專兼職督學督政督學作用，夯實責任督學責任，依托責任督學加強日常指導監督。(完成時限:10月底前完成)

2.建立整治專賬。縣市區教育行政部門對全面自查，督導檢查中發現的問題逐項核實甄別，建立問題清單、責任清單和結果清單，逐一建立臺賬，逐一整改銷號。

3.強化督查指導。按照縣級全面排查、市級隨機抽查、省級重點區域督查的方式，省市教育行政部門將采取定期調度、重點督查、交叉檢查、“四不兩直”明察暗訪、調動專業力量視導等方式，壓實規范整治責任，夯實工作要求，指導各級中小學、幼兒園推動問題的有效整改。(完成時限:11月底前完成)

4.鞏固提升，做好總結。縣市區教育局要在總結規范整治成效的基礎上，及時健全完善規范管理的有效措施，進一步建立常態化監督檢查和規范整治工作機制，并及時逐級上報“規范管理年”工作總結。教育部省教育廳將適時開展評估，反饋和通報存在問題，推廣典型經驗。(完成時限:12月15日前完成)

五、建立健全制度

(一)建立聲譽評價制度。市教育局將依據省教育廳建立的基礎教育辦學治校聲譽評價體系，如實記錄各縣教育部門和學校的不規范辦學治校行為，對于發生重大安全事故、引發重大輿情、造成惡劣社會影響的事項單列顯示，聲譽評價結果面向一定范圍公開，作為學校、教師各類評優評先和表彰獎勵的重要參考。

(二)建立能力提升制度。市縣將要建立一批中小學、幼兒園規范辦學基地校，作為中小學校書記、校(園)長跟崗研修和教研員業務提升的基地，并完善基地校進入和退出機制。有序組織新任書記、校(園)長和聲譽評價排名靠后的學校書記、校(園)長到基地校開展一定期限的跟崗研修。統籌教師培訓各類項目和基地、工作室等，組織加強規范辦學專門培訓，將規范辦學底線要求作為書記、校(園)長、教師培訓基本內容。

(三)建立責任落實制度。省教育廳將進一步健全省市統籌、以縣為主的基礎教育管理體制，強化屬地管理、重心下移，壓實辦學主體責任，確保中央政策要求及時觸達每所學校。各縣市區教育行政部門要加大對違反負面清單規定、觸碰底線紅線辦學行為的懲處力度，依規依紀依法嚴肅追責。對于漠視學校違規行為、敷衍塞責、處置不力的教育行政部門，由上級教育行政部門嚴肅督辦問責追責。

(四)建立監督曝光機制。縣市區教育行政部門要適時暢通并公布規范辦學舉報電話、郵箱、網絡平臺等受理渠道，廣泛接受學生家長、人大代表、政協委員和社會各界對學校辦學行為的監督。建立曝光臺，對經查證屬實的學校違規違紀違法辦學行為進行公開通報批評。加強監督力量建設，通過家長委員會、特邀監督員等方式，加強對學校辦學行為的日常監督，努力把每所中小學、幼兒園建成讓省委、省政府放心、讓人民群眾滿意的學校。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各縣市區教育局要充分認識開展基礎教育“規范管理年”行動的重要性和必要性，作為年度工作的重中之重，與正在開展的黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治結合起來，周密安排部署，確保取得實效。堅決防止出現挑戰底線和觸碰紅線的辦學行為，切實提高辦學治校的法治化、規范化、精細化水平。

(二)壓實責任鏈條。縣市區教育行政部門和中小學校主要負責人是規范管理的第一責任人，分管負責人是直接責任人，要切實履職盡責，堅決扛起政治責任，確保規范管理年各項要求落地落實。各地各校要建立責任落實推進機制，緊扣職責任務，壓實責任鏈條，確保工作實效。對工作不力、措施不實、成效不明顯以及對存在問題整改不力、作風不實的相關責任人實行嚴肅的追責問責。

(三)提升工作質效。各地各校要以規范管理年為契機，堅持開門辦教育，把群眾滿意不滿意作為根本標準,傾聽群眾心聲，回應群眾關切，注重群眾評判，以群眾的獲得感檢驗規范整治成效。要加強正面宣傳引導，總結推廣規范辦學的典型經驗，激勵先進、鞭策后進，營造良好氛圍。及時總結行動開展情況，將行之有效的做法固定下來，做到久久為功、常管常治。