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呂梁市交通運輸局2023年工作計劃

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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。全市交通運輸工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神和藍佛安書記呂梁調研講話和指示精神，認真落實中央、省、市經濟工作會議精神，按照市委五屆五次全會、市“兩會”和全省交通運輸工作會議安排，著力擴投資、保暢通、調結構、強治理、優服務、保安全，持續推動改革創新，努力實現整體工作有突破、重點工作出成效、常規工作新提升，為建設美麗幸福呂梁當好開路先鋒。

主要預期目標是：全年完成交通固定資產投資120億元。瞄準2025年縣縣通高速目標，實現離隰高速年內通車、汾石高速主體完工、祁離高速全面復工、新建柳林東互通建成；加快國道209南延北拓改線、國道307汾陽至晉陜界改線、文水南安至汾陽賈家莊段新建工程和離磧高速公路項目前期工作，力爭年內開工。新改建“四好農村路”590公里，實施安全生命防護工程46公里，完成投資14億元；農村公路優良中等路率不小于90%，路況自動化檢測比例不低于40%；“黃河一號”旅游公路呂梁段9月底前主線全線貫通，新開工支線196公里，完工164公里；交通運輸、倉儲和郵政服務業增加值同比增長7%；非法超限率嚴格控制在0.2%以內；鞏固行業安全發展形勢，力爭年內不發生重大及以上責任事故。

重點抓好以下七個方面的工作：

（一）擴大有效投資，加快交通基礎設施建設

利用好交通基礎設施投資強度大、輻射帶動效應明顯等優勢，積極擴大交通有效投資，繼續保持交通固定資產投資高位運行。一是推動項目建設全面“提速”。全年公路建設完成投資目標120億元。其中，高速公路64.8億元，國省干線31.8億元，“四好農村路”14億元，旅游公路9.4億元。同時要抓好項目入庫統計，要對已開工、形成有效投資的未入庫項目全面起底、實地核查，摸清項目進度、投資完成等情況，建立動態管理清單，及時跟蹤督導，做到應統盡統。二是加快完善資金要素保障機制。去年以來，中央加大對基礎設施和重點產業投入，大幅增加債券發行額度，去年市政府先后兩次進行債券項目申報工作，我們要用好地方政府專項債券資金和政策性開發性金融工具，發揮國家有效投資重要項目協調機制作用，積極爭取更多項目納入政府專項債券資金。同時，還要抓好資金使用問題整改，今年，凡出現建設資金被挪用擠占問題的，省廳暫停交通項目審批和資金安排；凡出現交通專項資金被整合、擠占、挪用或預算執行不到位的，省廳一律收回下撥資金。市局將加強審計監督，全面排查起底擅自整合、挪用資金的情況，不斷規范資金使用管理。三是適度超前開展交通基礎設施建設。發揮重大項目牽引作用，以聯網補網強鏈為重點，不斷完善綜合立體交通網主骨架，加快構建現代化交通基礎設施體系。加快離磧高速、國道307線汾陽至晉陜界改線、文水南安至汾陽賈家莊段新建、國道209線南延北拓工程前期工作，力爭年內開工建設。積極謀劃石樓到陜西清澗高速公路（汾石二期），加快工可編制和立項審批，力爭2025年開工建設。

（二）勇擔先行使命，服務區域發展和鄉村振興

????牢固樹立“交通先行”理念，助推區域經濟發展和鄉村振興戰略實施。一是推動“四好農村路”提檔升級。有序實施窄路基路面加寬改造、鄉鎮通三級公路及以上建設。今年新改建四好農村路590公里，其中，自然村通硬化路289公里，縣鄉公路改造145公里，建制村通雙車道69公里。嚴格落實農村公路安全設施和主體工程“三同時”制度，提高農村道路交通本質安全水平。推進城鄉客運均等化，支持農村客運因地制宜組織運行模式，持續鞏固建制村通客車成果，防范解決通村客運“通返不通”，引導有序推進城鄉公交線路向城區周邊重點鎮村延伸和農村客運班線公交化改造。二是堅持統籌兼顧，扎實推進交通強市建設。認真貫徹落實省委、省政府《貫徹落實<交通強國建設綱要>的實施意見》，扎實推進交通強市建設。交通運輸部《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》已印發，省廳《山西省交通強省2023—2027年行動計劃》也即將印發，我們要結合呂梁實際，研究制定我市的五年行動計劃，謀劃實施一批支撐交通強市建設的重大項目，力爭推動在交旅融合、綠色高效物流建設方面有新思路新突破。三是加快基礎設施互聯互通，積極融入中部城市群發展。山西中部城市群發展，是我省進入國家“十四五”規劃綱要的重大任務，是省第十二次黨代會作出的重要戰略部署。我們要主動融入中部城市群發展，全力推動呂梁與太原、晉中、忻州、陽泉四市基礎設施互聯互通，聯動推進太綏高鐵早日開工，推動離隰高速年內通車、汾石高速主體完工、祁離高速早日建成。大力支持方山—古交高速公路建設。合力推進呂梁平川四縣市與太原、晉中等相鄰縣市客運公交化改造，加快構建一體化公交運營網絡，推動人流、物流發展。

（三）聚焦補鏈強鏈，為打造“985”重點產業鏈提供交通支持

“985”重點產業鏈建設是市委緊密結合呂梁實際，全方位推動呂梁高質量轉型發展提出的重大戰略部署，我們必須為打造“985”重點產業鏈提供強有力的交通支持。一是全力構建現代交通物流體系。要積極引進國內外大型知名物流公司和網絡貨運企業到呂梁布局設點，推動我市網絡貨運發展。大力推進交通運輸與郵政快遞資源整合、互補融合發展，切實打通農村郵政快遞物流“最后一公里”，構建以“縣為中心、鄉鎮為支點、村為終端”分層級、廣覆蓋的城鄉一體化客貨郵融合網絡。持續推進交通運輸倉儲服務業提質增效，規模以上交通運輸倉儲和郵政服務業增加值同比增長7%。二是加快補齊旅游基礎設施短板。今年新開工“黃河一號”旅游公路支線196公里，完工164公里，9月底前要求石樓、柳林主線全線貫通，“主體、慢行、景觀、信息、服務”五大系統建成。出臺我市《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》，力爭2025年底實現全市旅游公路、“四好農村路”沿線充電基礎設施有效覆蓋。在這里特別強調，“黃河一號”旅游公路主線年內建成通車是省委省政府下達的命令，省廳已向省委省政府立下軍令狀，石樓縣、柳林縣要向縣委縣政府匯報，務必不折不扣完成目標任務。三是積極支持新能源新材料產業發展。積極推動氫燃料電池汽車在公共交通領域推廣使用，落實市委市政府將呂梁打造成為“北方氫能產業基地”的部署，呂梁市區規劃開通運營1條氫能源公交線路，購置5部氫能源公交車輛。大力推動工業固廢綜合利用在農村公路建設中試點示范。

（四）堅持科技賦能，大力推動交通數字化轉型

建設“數字交通”，是實現交通運輸發展從要素驅動向創新驅動轉變的根本路徑。如果說不斷完善的交通物理設施讓交通系統的“肌肉”更強健,那么以大數據為代表的數字化技術就像是智能交通的“靈魂”?？偟膩砜?，呂梁交通信息化建設基礎薄弱，雖然有一些貨運、客運、治超等的信息化管理手段，但系統分散，獨立運行，不能實現數據共享，無法形成大數據數據池，從而導致各部門在業務協同、應急處理、綜合決策等方面的能力受到很大限制。隨著未來交通運輸事業的不斷發展，現有各應用系統對業務的支持能力將面臨巨大挑戰。省交通廳對智慧交通、數字政府建設高度重視，年初專門召開了各市交通局長匯報會議，除謀劃全年交通工作外，郭丙福廳長專門對智慧交通數字交通作了安排，希望我們能提前布局，先行推動建設智慧交通。去年以來，市局在智慧交通方面做了一些工作，也得到了市政府的大力支持，我們力爭在今年取得突破。市局今年的首要任務是加快平臺整合建設，盡快啟動“呂梁市智慧交通”項目建設，整合現有交通信息化平臺，充分利用信息化手段，實現對公交、巡游出租車、網約車、客貨運、危險品運輸等行業的智能化監管，推進交通運輸管理與服務智能化。具體的智慧交通建設的技術路線和細節在這里就不講了。主要是要引導大家從現在開始，要對智慧交通、數字交通建設重視起來，這是未來的產業發展方向，也是交通產業發展的支撐。

（五）加快綠色轉型，為環境保護貢獻交通力量

一要持續優化運輸結構調整。制定出臺我市《2022-2025運輸結構調整實施方案》，提升多式聯運承載能力與銜接水平，創新多式聯運組織模式，加強技術裝備升級，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”。二要持續開展柴油貨車污染治理。隨著環保要求越來越嚴，污染治理也大幅升級，治理標準也越來越高。我們要積極配合環保部門大力推進老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰。三要深入推動公共交通優先發展。在全民免費乘坐公交的基礎上，今年要進一步優化公交線網，提升公交服務水平和覆蓋水平，繼續推進多樣化公交定制服務，積極發展旅游公交、城際公交等特色線路。年內開通方山圪洞至呂梁火車站的城際公交線路，開通離石至磧口旅游風景區的旅游公交線路。要加強公交公司運營考核，規范公交運營補貼機制，有效提升公交企業經營管理和服務水平。加強和規范電動自行車管理和使用，提升群眾滿意度。

（六）創優營商環境，提升交通運輸服務水平

一要重新認真研究，優化網絡貨運發展的軟環境。在去年的基礎上，加強調查研究工作，推動落實網絡貨運發展的優惠政策措施，加大對政策措施推進落實情況進行監督評估，及時掌握企業政策訴求和社會反響，適時調整完善政策內容，推進各項政策落實落地，確保外來企業引得來、留得住、能發展。二要開展常態化入企服務。班子成員要借此調查研究的機會，深入企業、基層調研走訪，充分了解企業發展中面臨的困難和問題，準確傳達中央和省、市支持扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策文件，幫助企業解決所想、所急、所困的問題。三要建立暢通有效的政企溝通機制。優化營商環境，構建“親”“清”新型政商關系是關鍵。我們要把服務企業放在突出位置，建立暢通無阻的政企溝通機制，主動靠前服務、積極擔當作為、為企業排憂解難，對企業家多關心、多交流、多幫助，讓更多民營企業感受到呂梁營商環境的新變化。四要扎實開展運輸執法領域突出問題專項整治。從4月份開始到10月底結束，我們要在市縣兩級深入開展交通運輸領域突出問題專項整治工作，切實整治“逐利執法”、不規范執法、執法方式簡單僵化、粗暴執法和執法“尋租”、群眾反映強烈的問題六個方面的問題，進行自查自糾，深入排查整治。下午，我們召開專項整治部署會議，這里不多講了。

（七）聚焦行業安全，保障交通運輸安全穩定

推動安全治理模式向事前預防轉型，是黨的二十大提出的重大任務，也是實現交通運輸長治久安的治本之策，我們要著力推動交通運輸安全依法治理、源頭治理、綜合治理。一是要從嚴落實安全生產責任。牢固樹立發展絕不能以犧牲安全為代價的紅線意識，認真貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府和省交通運輸廳關于安全生產工作的系列部署，落實“三管三必須”原則，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，進一步從嚴落實組織領導責任、從嚴落實企業主體責任、從嚴落實行業監管責任。二要持續開展重點領域專項整治。道路運輸領域，加強“兩客一危一貨”重點營運車輛監管，嚴查?；愤\輸車輛長期掛靠經營和異地經營等違規行為，嚴查故意不在線、故意損壞設備逃避監管等行為。要求全市重點營運車輛動態監控上線率100%、軌跡完成率99%。要充分發揮危險貨物電子運單在安全監管和應急救援中的作用，年底危險貨物電子運單使用率不低于90%。公路運營領域，集中開展公路工程安全專項治理，重點排查整治遂道、橋梁等重點工程和高邊坡、深基坑等關鍵部位的風險隱患。持續推進公路安防工程建設，年內實施村道安防工程46公里、危舊橋梁改造12座、危隧改造3座，著力保障農村公路平交路口“一燈一帶”建設。工程建設領域，強化施工現場安全生產管理，保障安全生產經費足額投入，持續推進平安工地建設，由市縣實施的高速公路、一級公路“平安百年品質工程”創建實現全覆蓋。鐵路沿線安全環境治理領域，扎實開展春季鐵路沿線安全環境隱患排查治理專項行動，對排查出的隱患邊查邊改、立整立改，限期整改，及時銷號。三是扎實推進“平安交通”建設。深入推進掃黑除惡常態化，扎實整治行業亂點亂象；扎實開展掃黃打非，有效切斷非法出版物的流通渠道；加強危爆物品運輸管理，嚴厲打擊槍支爆炸物品非法通過交通工具運輸；運輸企業要認真組織開展駕駛人員吸毒篩查工作，杜絕交通運輸涉毒違法行為；加強信訪維穩工作，合理解決群眾的訴求和問題，妥善處理“12345”和12328服務熱線的群眾合法訴求。四是加強應急管理工作，提升處置突發事件能力。進一步健全完善應急體系，提高應對各類交通突發事件的能力，形成統一指揮、分級負責、反應靈敏、運轉高效、保障有力的交通突發公共事件應急體系。加強應急物資儲備，開展應急演練，切實增強災害與突發事件應急救助快速反應能力。

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