中共呂梁市交通運輸局黨組

2024年度法治政府建設工作報告

中共呂梁市委、市政府：

2024年，呂梁市交通運輸局在市委市政府的堅強領導和省交通運輸廳的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，遵照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項目標任務，結合我市交通運輸工作實際，積極主動作為，全面履職盡責，率先垂范，把法治建設貫穿到工作的每個方面和每個環節，責任上壓實，行動上落實，為交通運輸行業發展提供了有力法治保障?，F將本年度法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、堅持黨對法治建設的全面領導

1.持續強化黨對法治建設工作的領導。全面貫徹落實《2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，根據工作需要和人事變動情況，及時調整法治建設工作領導組，統籌協調推進法治政府建設相關工作。印發《2024年全市交通運輸法治工作要點》，明確我市交通運輸系統法治工作重點。落實法治政府建設報告制度，主動向市委、市政府報告年度法治政府建設情況，并將履行法治建設第一責任人職責情況作為述職報告重要內容。

2.抓實走深習近平法治思想學習貫徹。深入學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想納入《2024年度黨組中心組學習計劃》，提升依法行政能力，充分發揮“關鍵少數”在法治建設中核心作用。同時，加強法律法規培訓，通過學習宣傳、專題講座、購買教輔資料等方式引導黨員干部職工學習領會習近平法治思想的深刻內涵、核心要義和實踐要求，不斷提升干部隊伍的法治素養和依法履職能力。2024年黨組中心組學習習近平法治思想兩次，開展習近平法治思想專題培訓一次，法律法規學習常態化。

二、堅持民主法治決策

1.嚴格落實重大行政決策程序。認真執行《呂梁市交通運輸局“三重一大”集體決策制度》、《重大行政決策合法性內部審查工作機制》、《規范性文件內部合法性審查工作機制》，《公平競爭內部審查工作機制和相關制度》，積極推動合法性審查和公平競爭審查銜接。2024年共向駐局紀檢組報備“三重一大”事項58項，審查文件10份，合同9份有效推動重大決策科學民主、合法公平。

2.嚴格落實法律顧問制度。與山西晉凱律師事務所簽訂了法律顧問合同，為我局重大決策、規范性文件等綜合性業務提供法律意見，進一步增強了行政舉措的規范性和可操作性，防范了行政風險，提升了依法行政水平。2024年法律顧問共為我局提供法律意見28條，代理訴訟案件3件，開展法律講座1次，保障了交通運輸重大決策、合同、綜合性業務的合法性、公平性。

三、嚴格規范公正文明執法

1.嚴格落實交通運輸行政執法人員證件管理制度。根據《交通運輸行政執法證件管理規定》、《山西省行政執法證件管理辦法》 有關要求，全面實行交通運輸行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格執法人員資格準入、培訓、考試、申領、發證、使用、年審、注銷等環節的管理，確保執法人員均持有效證件證上崗。2024年市執法隊25人新申領執法證件，執法人員力量得到進一步充實。

2.嚴格落實行政執法三項制度，建立健全執法制度體系。2024年制訂完善各類制度機制10個，擬定輕微違法免罰、首違不罰事項清單158項,修訂交通運輸綜合行政執法事項清單374項。成立案件審查委員會，開展重大疑難行政處罰案件集體討論1次,及時研究解決行政處罰中的重大疑難復雜問題，提高行政執法案件質量。

3.提升執法隊伍素質能力。一是積極開展學習培訓。制定了提升行政執法質量三年行動計劃，每個執法人員每年學習不少于60學時。2024年共組織全市交通運輸行政執法人員參加12期線上培訓；依托“交通運輸網絡學院”課程組織全市交通運輸執法人員輪訓一次；參加省交通運輸執法局執法專題培訓3期，市人大、司法局執法專題培訓2期；市交通運輸綜合行政執法隊組織兩次執法業務骨干培訓。二是提升案卷制作水平。制定案卷評查制度，明確案卷評查組織機構、評查辦法、評查標準、評查內容、評查頻次等，促進案卷查糾整改工作常態化。結合工作實際，制定了《呂梁市交通運輸綜合行政執法案卷制作基本規范（試行）》（以下簡稱《規范》），《規范》從執法文書制作的語言、格式、填制、案卷整理等提出了規范要求。三是開展案卷評查工作。對2023年7月以來的行政處罰案卷進行“大起底”，對執法案卷進行“大體檢”，根據案卷目錄抽取41份案卷組織開展集中評查，逐卷賦分。四是組織執法人員進行考試。6月份參加了“呂梁市2024年執法人員公共法律知識培訓與考試”；10月份抽選我市29名交通運輸行政執法人員參加省廳組織的執法人員考試；10—11月組織全市交通運輸系統行政執法人員進行了一次考試。

4.在全市范圍內開展交通運輸行政執法專項治理工作。結合“聽民意辦實事項目”，通過自查自糾，全市共排查出8個方面54個問題，全部整改。嚴格落實省廳超常規縱深推進專項整治工作十條硬措施，全市制訂完善各類制度機制101個，交通運輸執法長效機制得到進一步完善。治理期間，全市交通運輸系統共收到感謝錦旗4面、表揚信8封,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

5.深入推進“雙隨機、一公開”監管。制定《2024年度雙隨機、一公開抽查計劃》，包含抽查計劃17項，下發內部抽查計劃17次，共抽取57家企業，1個工程項目；制定聯合抽查方案，聯合市場監督局對3類44家企業開展聯合抽查，檢查結果全部錄入“雙隨機、一公開”平臺進行公示。

四、強化對行政權力的制約和監督

1.加強黨內監督和內部行政執法監督。加強黨風廉政建設和黨紀學習教育，壓緊壓實管黨治黨政治責任，認真貫徹落實“一把手”第一責任人職責。完善行政執法內部監督工作機制，加強執法業務指導和日常監督檢查，強化執法監督人員配備，全面落實各級從嚴治黨主體責任，對所屬執法人員進行全方位管理和經常性監督，切實推動部門交通法治建設和執法隊伍建設。

2.開展“互聯網+監管”工作，積極落實省、市“互聯網+監管”相關要求，定期對各科室“互聯網+監管”工作進展進行通報，督促覆蓋率低的科室及時開展檢查，并將檢查結果及時錄入系統。截至目前系統已累計錄入112條檢查結果，覆蓋率達57.41%。

3.暢通投訴處理渠道，充分運用12328交通服務監督熱線、12345政務服務熱線，及時回應群眾關切，向廣大人民群眾提供交通信息服務，確?；貞怀瑫r，內容不敷衍。全年共接到“12345”政務服務便民熱線問題轉辦單1448件，已全部辦結，辦結率100%，回復率100%，回訪滿意率100%。

五、加強信用體系建設

1.加強組織領導。根據省市有關信用體系建設的各項工作要求，及時調整我局信用體系建設領導組，制定了年度信用體系建設工作要點，明確了年度信用體系建設工作任務。

2.公共信用信息歸集和共享。制定《信用信息歸集公示制度》，定時更新公共信用信息共享平臺，全面記錄。歸集公共信用信息。截止12月24日，共在市信用辦“雙公示”平臺公示行政處罰信息516條。

3.積極開展質量信譽考核工作。完成2024年全市水運企業核查、道路運輸相關企業質量信譽考核、市區內出租汽車企業、城市公交運營服務質量信譽考核和從業人員誠信考核工作，考核結果已在呂梁市政府和“信用呂梁”網站公示。

4.建立完善守信激勵和失信懲戒機制。制定《交通運輸領域業務經營企業質量信譽考核結果獎懲措施》，明確了道路運輸企業、機動車駕駛員培訓機構、機動車維修企業、出租車企業、城區公交運營服務、工程建設項目方面質量信譽考核獎懲措施。制定《呂梁市區出租汽車行業紅黑榜制度》，在呂梁日報新媒體發布了七期《呂梁市出租車行業“紅黑榜”》，對34起紅榜案例和42起黑榜案例進行了集中通報。引導和促進交通運輸企業加強管理、誠信經營、優質服務。

5.強化信用評價結果應用。在“雙隨機、一公開”抽查工作中加強對信用評價結果的應用，通過信用監管，提升監管效能。2024年在聯合抽查工作中，根據“雙隨機、一公開”平臺所顯示的信用等級開展了分級分類應用，加大信用等級低的企業抽查。同時，為進一步完善信用修復在交通運輸領域的應用，保護信用主體的合法權益，在全市交通運輸綜合行政執法領域推行“三書同達 ”信用修復機制，共引導8戶企業完成信用修復。

6.開展信用宣傳活動。通過“信用交通宣傳月”、“安全生產月”等宣傳節點，組織人員走上街頭，走進車站、企業，運用板報、展板、掛圖、電子屏幕、發放信用交通宣傳資料等方式進行信用宣傳活動，以積極宣傳營造了誠實守信良好氛圍。

六、全面提高法治思維和依法行政能力

1.制定普法計劃和普法責任清單。根據《呂梁市交通運輸系統“八五普法規劃》，印發《2024年度法治宣傳計劃和“誰執法、誰普法，誰管理、誰普法，誰服務、誰普法”普法責任清單》，將普法工作落實到具體的部門，進一步加強普法工作。

2.多措并舉開展法律法規學習宣傳活動。一是以“路政宣傳月”、“安全生產宣傳月”、“信用交通宣傳月”、“12·4”國家憲法日等重要宣傳活動為契機，充分利用車站內LED公交車車載電視、宣傳展板、張貼欄、咨詢臺等方式廣泛開展普法宣傳，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面，提高社會公眾交通法治意識。二是加強交通運輸相關法律法規特別是新修訂、新出臺法律法規學習宣傳，組織開展《城市公共交通條例》《山西省高速公路管理條例》貫宣活動，舉辦《公平競爭審查條例》法律講座，全局干部、業務骨干參加，通過學習進一步提高工作人員的公平競爭審查意識和能力。三是積極開展以案釋法工作，進一步提高普法針對性，共收集典型案例19例，在部門網站對外公示4例。通過執法辦案，一案一釋法、一案一說理，使普法更接地氣、更深入人心。

七、存在的問題與不足

1.干部職工的學法自覺性和深入程度有待提高。部分干部職工局限于讀法律、講條例的基礎層面，未能充分掌握和靈活運用交通運輸及相關聯的法律法規、司法解釋等，一定程度上局限了依法行政的邏輯思維，導致難以迅速應對復雜多變的情形。

2.法制審核人員緊缺。法制審核人員較為缺乏，很難滿足法制審核人員不得少于執法人員5%的要求。面對繁瑣的日常工作以及高質量的法制審核要求，往往顯得力不從心，法治人才配備還需加強。

3.法治宣傳不夠深入。普法宣傳形式單一，普法宣傳形式不夠新穎、內容不夠豐富，運用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，效果不明顯，交通運輸領域的普法廣度、深度和覆蓋面未能達到預期，普法宣傳力度有待進一步加強，普法的針對性、時效性、實用性有待提升等。

八、下一步改進措施

1.加強法治政府建設。一是完善法律法規制度建設，加強行政規范性文件制定和清理工作。二是堅持科學民主法治決策，完善重大行政決策制度的落實。三是加強干部隊伍法治建設，切實提高干部隊伍的法治意識和依法行政的水平，不斷充實法治人才隊伍。

2.強化交通執法建設。全面落實嚴格規范公正文明執法，深入貫徹《提升行政執法質量三年行動計劃》。推進行政執法規范化建設，加大重點領域執法力度，嚴格落實行政執法“三項制度”，持續推行包容審慎監管。

3.優化法治宣傳內容及形式。積極貫徹落實“八五”普法規劃和中央、省、市關于法治宣傳教育工作要求，進一步創新法治宣傳工作方式，運用各類融媒體手段和平臺，發揮好各類普法陣地的作用，推動法治宣傳工作向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近，做到入腦入心、走深走實。

中共呂梁市交通運輸局黨組

???????????2024年12月26日

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