????一、2022年度工作總結
????2022年，全市民政系統認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委工作大局，聚焦三基職責，攻堅克難、奮勇前行，完成了市委市政府和省民政廳交辦的各項工作任務，社會救助體系不斷完善，基層治理能力不斷增強，為民服務能力不斷提升，保民生、兜底線、救急難、促穩定作用更加凸顯，充分彰顯了民政部門的政治擔當。
????聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 民生保障底線兜實兜牢
????市委市政府高度重視民生保障，多次研究困難群眾社會救助提標工作，經過兩次提高困難群眾社會救助標準，全市城市低保標準達到645元/月、農村低保標準達到6108元/年，相較2021年，分別提高600元/年、1015元/年，提標幅度全省最大。市級財政籌集配套困難群眾社會救助資金1.1億元（近年來最多），切實提高了困難群眾救助水平。保障城鄉困難群眾16.17萬人，臨時救助累計2.38萬人次，支出困難群眾救助補助資金9.29億元。同時，三次共為21.36萬人次低保，特困供養人員等困難群眾發放“愛心消費券共計4215.19萬元，為低保對象、特困人員等困難群體每人增發300元的一次性生活補貼4899.93萬元，三次啟動社會救助與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格臨時補貼1483.32萬元，切實編密織牢民生兜底保障“安全網”。
????聚焦落實應對人口老齡化國家戰略 養老服務水平大幅提升
????優化城鄉養老服務供給，新建縣級示范性社區養老服務設施19個，示范帶動城鎮社區養老服務設施建設。建設縣級護理型中心敬老院12個，到今年底，實現“一縣一中心”的目標。建設農村日間照料中心（幸福小院）1475個，行政村覆蓋率達到82%；建成市智慧養老服務平臺,充分發揮資源配置整合、提升服務管理效率作用。完成500戶特殊老年人家庭適老化改造，全市養老服務水平進一步提升。
????聚焦基層組織建設 基層社會治理能力進一步提升
????強化村（居）民委員會規范化建設，依法完成了村（社區）公共衛生委員會推選，重新修訂和完善了村規民約，健全了“四會”組織。配合市委組織部開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，參與清化收、網格化治理、物業服務管理等行動，充分發揮了民政職能。以文水縣為試點全面啟動村改社區工作，為全面推動村改社區工作奠定堅實基礎。啟動“雙百雙培雙帶動”五年跟蹤指導行動，上報示范村和社區各12個，向民政部推薦全國優秀城鄉社區工作者2人。印發《發揮民政職能提升基層治理體系和治理能力現代化建設水平行動計劃》，從五個方面梳理民政部門未來5年提升基層治理能力工作事項共21條。啟動“清廉村居”創建行動，以健全黨組織領導的“三治融合”基層治理體系為抓手，圍繞“三務”公開、村務監督、議事協商等，提出重點任務和措施，印發“清廉村居”創建指導意見，在全市范圍內遴選81個省級“清廉村居”示范創建點上報省民政廳。離石區深化民主自治實踐，探索實踐出一條黨組織全過程引領、群眾全過程參與的“說事議事”基層治理新路徑，2023年2月9日，人民日報以《群策群力辦好群眾身邊事——發展全過程人民民主》為題進行了報道，引起了廣泛關注。
????聚焦民政領域移風易俗 推動移風易俗深入人心
????市委市政府高度重視高位推動移風易俗工作，印發《關于推進移風易俗的意見》，市局結合民政工作實際，制定《民政領域深入推進移風易俗行動方案》，成立移風易俗工作專班，提出工作目標，明確重點任務，奮力推進民政領域移風易俗工作。全面啟動12個縣級殯儀館建設項目，全市縣級公益性安放（葬）設施選址全部完成。積極開展移風易俗進社區宣傳活動，清明前夕，聯合市宣傳部組織呂梁市推進移風易俗萬人簽名暨線上祭祀平臺啟動活動，10萬余人參與線上移風易俗承諾，省、市各大媒體進行了廣泛報道，營造了良好的社會氛圍。
????聚焦特殊群體 關愛保護體系進一步健全完善
????提前實現市縣兩級未成年人保護工作委員會、未成年人救助保護中心、鄉鎮（街道）未保工作站100%全覆蓋，共選派兒童督導員166人、兒童主任2481人。市縣兩級全部開通12345未成年人保護熱線，有效維護未成年人合法權益。為1232名孤兒、事實無人撫養兒童發放救助資金1765.7萬元。落實殘疾人福利補貼政策，建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，為85.2萬人次困難、重度殘疾人發放兩項補貼7138萬元。執行高齡老人補貼政策，為1.42萬名城鄉低保家庭高齡老人發放生活補貼844.59萬元。
????聚焦區劃地名管理 界線聯檢任務高質量完成
????認真學習宣傳貫徹《地名管理條例》，全力推進二普檔案整理歸檔工作，率先完成全省國家地名信息庫數據質量建設第一、二階段的數據審核完善工作和市、縣兩級行政區域界線聯檢任務和上報工作。
????聚焦行業協會商會監管 社會組織健康有序發展
????開展行業協會商會亂收費專項清理整治、“僵尸型”社會組織專項整治、規范社會團體分支（代表）機構專項整治、社會服務機構非營利監管專項行動及持續打擊整治非法社會組織等工作，摸排梳理確定“僵尸型”社會組織366個，擬撤銷登記238個，擬注銷登記13個，限期整改115個。深入開展社會組織黨組織覆蓋提升行動，選派黨建指導員199名，實現了社會組織黨組織應建盡建、動態清零目標。
????聚焦慈善社工志愿服務 以獎代補社工站項目建設穩步推進
????“中華慈善日”和“山西慈善宣傳周”主題宣傳活動有聲有色、豐富多彩，營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善良好氛圍。全國志愿服務信息系統的推廣使用，志愿服務規范化水平穩步提升，全市注冊志愿者達到34.6萬人，服務時長339.5萬小時。全市共建成鄉鎮（街道）社工站105個，覆蓋率已達到70%。連續兩年利用市級福彩公益金對新建68個社工站獎補165萬元，得到省民政廳高度認可。
????聚焦安全生產 民政事業健康發展環境持續鞏固
????嚴格落實市委市政府和省民政廳疫情防控安排部署，全面落實屬地、部門、單位、個人四方責任，強化督促指導，嚴格執行防控指南，有效應對疫情防控政策調整，養老、社會福利等民政服務機構疫情防控成效明顯，切實保障了服務對象的健康安全。持續深入排查整治安全風險隱患，推進安全生產月、消防宣傳月、安全生產隱患排查整治行動、火災防控等活動，安全管理根基更加牢固。
此外，統籌推進信息公開、法治建設、干部培訓管理、統計、信訪、保密和檔案管理等工作，為民政工作高質量發展提供了有力支撐。
????二、2023年工作計劃
????黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業發展的根本任務。全市民政系統將深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“兩個維護”思想自覺、政治自覺、行動自覺。認真貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，按照兜牢民生底線、積極應對老齡化、創新基層治理、強化基本服務等新要求，扛起使命擔當，狠抓工作落實，緊緊圍繞市委市政府中心工作和省民政廳的部署要求，突出工作重點，抓好工作落實，不斷完善增進民生福祉思路和舉措，在奮力推進呂梁轉型發展、加快呂梁高質量發展中貢獻民政力量。
????對照兜底保障新要求 著力構建分層分類的社會救助體系
????著眼兜底保障面臨的新形勢，著眼市委市政府民生保障的新要求，最大限度提高救助制度的可及性、時效性，強化困難群眾基本生活保障，辦好低保和特困供養標準調整、困難群體救助等民生要事。不斷鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，加大對低收入人口的動態監測和常態化幫扶，守住不發生規模性返貧的底線。接續開展社會救助領域創新實踐活動，強化社會救助領域信息化建設，提升基層經辦服務能力，持續改善民生，促進社會和諧穩定。
????認清老齡化發展新形勢 著力全方位豐富養老服務供給
高效率推動、高質量完成省、市政府實事任務，正視老齡化發展形勢，針對城鄉養老差異化需求，充分借鑒先進經驗，擴大和豐富養老服務供給，完善居家和社區養老支持政策，探索形成各具特色、符合實際、更有成效的養老服務新模式。依托養老產業建設，深度參與全市經濟轉型發展、市場倍增等重大戰略。
????落實基層治理新部署 著力加強治理體系和治理能力現代化建設
????緊緊圍繞市委“抓黨建促基層治理能力提升”和“清廉呂梁”建設兩項重大部署，進一步強化黨領導下的基層治理體系，不斷筑牢基層發展根基，完善村（居）民自治組織體系，因地制宜創新基層群眾自治實踐，增強民主活力，明晰事務權責，持續推進基層減負，加強社區工作者職業體系建設，重點完成好清廉村居建設示范單位的申報、評估、驗收、命名等工作。探索推進智慧型社區建設，開展村級綜合服務設施提升行動，圓滿完成鄉村振興戰略任務。
????堅持關愛保護新理念 著力完善兒童福利和未成年人保護制度
????充分發揮好各級未保委辦公室的統籌協調和督促指導作用，不斷適應新形勢，解決新課題，進一步完善市縣鄉村四級未保工作網絡，實現“有機構、有人員、有工作、有成效”四同步，切實提高留守兒童和困境兒童關愛服務質量，組織開展“五社聯動”助力基層未保工作試點。
????創新社會發展新模式 著力促進社會組織健康發展
????不斷強化社會組織黨的領導，統籌抓好培育發展和監督管理。加強負責人審核和重大活動審查，嚴格落實年檢、抽檢、評估等工作與黨建同步。積極推進“放管服效”改革，持續引導社會組織積極參與扶老、助殘、救孤、濟困等民生服務，助力經濟轉型和數字經濟發展。充分發揮行業商會市場引領作用，解決好脫鉤后面臨的新情況新問題，幫助和支持其深度參與全市經濟社會建設。
????強化社會參與新功能 著力推進慈善事業發展、壯大社工志愿者力量
????鼓勵和引導企業、個人積極參與慈善事業，更要繃緊政治弦，防止意識形態領域滲透，防范政治風險。積極主動培育慈善組織，孵化慈善項目，對接慈善資源，營造全社會參與的良好氛圍。積極探索慈善、志愿者和社會工作融合發展，不斷拓寬社工站人才及資金來源。進一步創優社工和志愿者發展環境，繼續強化陣地建設，力爭年底實現全市鄉鎮（街道）全部掛牌設立社工站。
????緊盯群眾關切新期盼 著力提升專項社會事務管理水平
????穩妥推動婚喪改革，開展婚喪改革試點。始終堅持殯葬公益屬性，補齊殯葬服務供給短板，健全縣級殯儀設施運行保障機制，做好殯葬改革和綠色發展有機結合這篇文章。引導樹立婚事新辦、喪事簡辦的新風尚，擴大婚姻登記“跨區域”辦理范圍，做好“跨省通辦”試點申報準備，持續加強涉外婚姻管理。同時，積極探索流浪乞討救助改革創新，開展區域救助中心試點工作。做好殘疾人兩補“跨省通辦”“全程網辦”和主動發現等服務措施。
????圍繞區域協調新布局 著力提高區劃地名服務水平??
????全面深入學習貫徹落實黨中央國務院決策部署，進一步健全“黨對行政區劃工作集中統一領導”的體制機制，加強行政區劃戰略研究和統籌規劃。嚴格行政區劃調整標準和論證審核。啟動開展第五輪市、縣級界線聯檢和平安邊界建設工作。深入挖掘我市深厚的區劃地名文化價值，加強歷史文化傳承保護利用，用地名文化講好呂梁故事。
????關注安全生產新態勢 著力構筑更加安全有效的民政發展根基
以“時時放心不下”的責任感，將機構安全底數搞清楚，清醒認識面臨的短板弱項，尤其是“一老一小”等服務場所，24小時緊盯緊防，實現全方位排查，全過程督導，在源頭上把隱患問題發現在日常、解決在經常，堅決把事故消滅在萌芽。主動深入干部群眾，做好政策的宣傳解釋工作，掃清政策盲點，填補落實空點。了解掌握干部群眾的思想變化，做好正面引導和正向激勵，始終守好思想輿論主陣地，構筑好民政事業安全發展的堤壩。