各縣（市、區）民政局：

為貫徹落實國家、省、市養老服務相關規劃，推動養老服務發展，確保“十四五”期間我市養老服務體系建設工作任務取得實效，現就相關工作通知如下:

一、“十四五”期間養老服務體系指標分解

（一）到2025年，縣級特困人員供養服務設施（敬老院）建有率達到100%。

任務來源:《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系建設規劃》。

跟蹤調度要點:各地縣級特困人員供養服務設施（敬老院）覆蓋率，未建有縣級特困人員供養服務設施（敬老院）的縣級行政單位名單，建設計劃及完成進度。

（二）到2025年，養老機構護理型床位占比達到55%。

任務來源:《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系建設規劃》《“十四五”民政事業發展規劃》《山西省“十四五”民政事業發展規劃》。

跟蹤調度要點:1.各地養老機構護理型床位占比，建設計劃及完成進度。2.各地需增加護理型床位的公辦養老機構數，建設計劃及完成進度。

（三）依據養老機構等級劃分與評定等標準，評定為一級至二級服務等級的鄉鎮級公辦養老機構、評定為二級至三級服務等級的縣級公辦養老機構建有率達到80%以上。

任務來源:《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系建設規劃》。

跟蹤調度要點:各地評定為相應服務等級的鄉鎮級公辦養老機構和縣級公辦養老機構建有率情況，各地養老機構等級評定制度建立情況，建設計劃及完成進度。

（四）支持縣（市、區）建設連鎖化、標準化管理的示范性居家社區養老服務網絡，為居家社區老年人提供失能護理、短期托養、心理慰藉等服務。

任務來源:《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《“十四五”民政事業發展規劃》《山西省“十四五”民政事業發展規劃》。

跟蹤調度要點:各地建成示范性居家社區養老服務網絡的區縣數(任務分解見附件 1)，建設計劃及完成進度。

（五）到2025年，鄉鎮(街道)層面區域養老服務中心建有率達到60%。

任務來源:《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系建設規劃》《“十四五”民政事業發展規劃》《山西省“十四五”民政事業發展規劃》。

跟蹤調度要點:各地鄉鎮(街道)層面區域養老服務中心覆蓋率，建設計劃及完成進度。

（六）到2025年，社區養老服務機構覆蓋率大于90%。

任務來源:《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》。

跟蹤調度要點:各地社區養老服務機構覆蓋率情況，建設計劃及完成進度。

（七）支持3264戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設施。

任務來源:《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《“十四五”民政事業發展規劃》《關于推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（民辦發〔2022〕9 號）。

跟蹤調度要點:各地特殊困難老年人家庭適老化改造任務完成數，改造計劃及完成進度。

（八）失能老年人社區幫扶率達到100%，特殊困難老年人月探訪率達到100%。

任務來源:《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系建設規劃》。

跟蹤調度要點:建立失能老年人社區幫扶制度情況，特殊困難老年人月探訪制度情況，在社區生活的失能老年人和特殊困難老年人底數情況(分別統計)。

（九）生活不能自理特困人員集中供養率達到60%；有集中供養意愿的特困人員集中供養率達到100%。

任務來源:《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》。

跟蹤調度要點:各地生活不能自理特困人員集中供養率和集中供養意愿的特困人員集中供養率情況，工作計劃及完成進度。

二、工作要求

（一）強化組織領導。各縣（市、區）民政局要高度重視“十四五”期間養老服務體系建設相關發展指標跟蹤調度工作,切實加強組織領導，加大工作力度，確保跟蹤調度工作順利開展。市級已經分解任務的，要按照市級分解任務推進落實；市級未分解任務的要根據規劃指標要求，結合實際制定涉及本縣（市、區）主要目標任務實施方案，明確責任主體和進度要求，確保相關發展指標按期高質量完成。

（二）加強跟蹤調度。各縣（市、區）民政局要按照《“十四五”期間養老服務體系建設相關發展指標跟蹤調度表》(附件1、2、3、)于每年6月20日和12月20日前完成數據更新和相關材料報送(報至市局社事科)，2023年首次填報時間為12月20日前，需同時反饋 2022年基數情況表。相關數據要及時填入“金民工程”全國養老服務信息系統，市民政局將依托“金民工程”全國養老服務信息系統建立“半年調度、年中通報、年底評估”工作機制，對相關發展指標完成情況實施全過程監測跟蹤，并將以適當方式進行通報。

（三）完善保障措施。各縣（市、區）民政局要加快完善相應支持政策措施，積極爭取資金安排，按要求及時將符合條件的居家社區養老服務網絡建設項目、公辦養老服務機構(含特困人員供養服務機構)建設項目等納入中央、省、市預算內投資支持項目庫。

附件：1.“十四五”期間養老服務體系建設相關發展指標跟蹤調度表(2022年底基數表）

2.“十四五”期間養老服務體系建設相關發展指標跟蹤調度表（年度計劃數表）

3.“十四五”期間養老服務體系建設相關發展指標跟蹤調度表（完成數表）

4.名詞解釋

5.建設示范性居家社區養老服務網絡任務分解表

6.2024年特殊困難家庭適老化改造任務分配表

呂梁市民政局

???????????????????????????????2023年9月21日

附件4：

名詞解釋

1.縣級特困人員供養服務設施(敬老院)建有率是指〔本市內建有縣級特困人員供養服務設施(敬老院)的縣(市、區、

旗)數/縣(市、區、旗)總數*100%〕。

2.養老機構護理型床位是指建在養老機構中保障失能老年人基本生活照料和護理服務的床位設施。同時符合以下條件，可界定為養老機構護理型床位：(1)配置護理床，或配置普通床并按照失能老年人1:3、部分失能老年人1:6的比例配備養老護理員；(2)老年人居室、衛生間、浴室、餐廳、公共活動空間實現無障礙；(3)配備協助失能老年人移動、就餐、洗浴、如廁等基本生活和服務所需輔助器具。養老機構護理型床位占比是指市級行政區域內養老機構建有護理型床位數/床位總數*100%。

3.示范性居家社區養老服務網絡是指在縣(市、區、旗)范圍內至少建有一個縣(市、區、旗)級層面的區域養老服務中心，同時在該縣(市、區、旗)范圍內有 60%的鄉鎮(街道)各建有至少一個鄉鎮(街道)層面區域養老服務中心，并在建有區域養老服務中心的鄉鎮(街道)范圍內建有若干個社區養老服務機構，實現轄區內老年人居家社區養老服務能力全覆蓋，構建了“一刻鐘”居家養老服務圈。原則上，符合條件的每個縣(市、區、旗)為一個示范性居家社區養老服務網絡。

4.鄉鎮(街道)層面區域養老服務中心是指具備全日托育、日

間照料、上門服務、供需對接、資源統籌等綜合功能，服務半徑至少覆蓋所在鄉鎮(街道)范圍的養老服務機構。鄉鎮(街道)層面區域養老服務中心建有率是指本市內建有鄉鎮(街道)層面區域養老服務中心的鄉鎮(街道)數/鄉鎮(街道)總數*100%。

5.社區養老服務機構是指以照護為主業、輻射社區周邊、兼顧上門服務的養老服務機構。社區養老服務機構覆蓋率是指本市內建有社區養老服務機構的城市社區數/城市社區總數*100%。

6.特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造是指以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”為主要目標，對納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，可根據本地實際將改造對象范圍逐步擴大到城鄉低保對象中的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人家庭和計劃生育特殊家庭。

7.失能老年人社區幫扶率是指在社區獲得社區養老服務機構、社區自治組織、社會組織、社會工作者、志愿者等組織和個人幫助支持的失能老年人（依據《老年人能力評估》(MZT039-2013) 認定）/在社區生活的失能老年人總數*100%。

8.特殊困難老年人是指經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人。特殊困難老年人月探訪率是指在省級層面建立相關月探訪制度的基礎上，本市內每自然月接受社區養老服務機構、社區自治組織、社會組織、社會工作者、志愿者等采取上門、遠程音視頻等多種形式探訪的特殊困難老年人數/特殊困難老年人總數*100%。

9.生活不能自理特困人員是指失能特困老年人。生活不能自理特困人員集中供養率是指市級行政區域內在自愿前提下入住養老服務機構的失能特困老年人數/有集中供養意愿的失能特困老年人總數*100%。

10.有集中供養意愿的特困人員是指自愿入住養老服務機構的特困老年人。有集中供養意愿的特困人員集中供養率是自愿入住且已經入住養老服務機構的特困老年人數/自愿入住養老服務機構的特困老年人數*100%。

附件5：

建設示范性居家社區養老服務網絡

任務分解表

附件6：

2024年特殊困難家庭適老化

改造任務分配表