以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于深化放管服改革、提升養老服務質量、規范養老機構管理等相關政策舉措，通過規范養老服務機構備案時間、地點、內容、流程等要素，全面摸清我省養老服務機構底數，掌握全省養老服務機構法人登記、場所設施、管理服務、安全運營等相關情況，為建立養老服務綜合監管制度，提升政府投入精準化水平，促進養老服務高質量發展打下堅實基礎。

二、具體要求

（一）備案主體

備案的養老服務機構必須是依法辦理登記的法人。未進行法人登記從事養老服務活動的，不予備案。凡是依法登記且已經從事養老服務的養老服務機構，均應當進行備案。

政府興辦有編制的事業單位從事養老服務的，以事業單位為主體進行備案。

政府投資興辦的“公建民營”養老機構，以民營養老服務機構為主體進行備案。

村集體興辦且自主運營的養老服務機構，依法辦理非營利性養老機構登記后備案。

農村老年人日間照料中心是公助村集體開展助老服務工作場所，不進行備案。

開展社區居家養老服務的養老服務機構，有養老服務場所的，不受床位數限制，均應當備案；沒有養老服務場所的，不進行備案。

（二）備案時間

新設立的養老機構，依法登記后，需在收住第一位老人或提供第一單服務起（以服務合同或服務發票時間為準），10個工作日以內提出備案。養老服務場所已經具備運營條件，但未開展養老服務活動，可以提出備案。

已依法登記并開展養老服務活動的養老服務機構，應當在本辦法實施之日起，30日內向民政部門提出備案。

未在規定時限內提出備案的養老服務機構，服務場所所在地民政部門應加強聯絡提醒，特別是對已開展服務但未及時備案的養老機構，應會同同級市場監管等部門加強現場檢查和督促指導。符合備案條件的，1個月內必須完成備案，發放備案回執。

（三）備案地點

養老服務機構以其服務場所為單位進行備案。有多個服務場所的，分別備案。服務場所劃分以轄區行政管理門牌號（地址）為準。養老服務機構有多個服務場所在不同轄區的，分別在不同轄區民政局分別備案。

政府興辦有編制的事業單位從事養老服務的，在其服務場所所在地的縣級民政部門備案。

營利性養老機構辦理備案應當向縣級人民政府民政部門提出，在其服務場所所在地的縣級民政部門進行備案。

非營利性養老機構辦理備案應當向登記管理機關同級人民政府民政部門提出，民政部門應指導養老機構在其服務場所所在地的縣級民政部門進行備案。

（四）備案流程

民政部門在收到養老機構備案辦理要求時，應當場發放《設置養老機構備案書》（附件一）、《養老機構備案承諾書》（附件二）、《養老機構基本條件告知書》（附件三），并當場一次性書面告知養老機構備案需要準備提交的材料。

養老服務機構的服務場所和提供的服務應當符合建筑、消防、環境、食品安全等有關國家標準或者行業標準和規范。養老機構應當真實、準確、完整的填寫備案信息，并提交法人登記證書、法人代表身份證、服務場所相關權證、租賃合同等相關備案涉及信息的原件和復印件，接受審驗和留存歸檔。

對于提交的材料信息不全的，縣（市、區）民政部門應當一次性告知舉辦者補全材料后備案；經核對材料信息齊全的，民政部門應當自收到備案材料之日起7個工作日內提供《設置養老機構備案回執》（附件四），并書面告知本區域現行養老服務扶持政策。養老機構備案回執由省民政廳提供統一樣式印制。

（五）備案變更

養老機構登記事項變更的，應當向登記管理機關申請變更登記，自變更登記完成后1個月內向原備案的民政部門辦理變更備案；涉及其他備案事項變更的，養老機構應當自變更之日起7個工作日內向原備案的民政部門辦理備案變更。

具備法人資格的醫療機構設立養老機構的，可以不另行設立新的法人及登記，可按照相應的登記管理有關規定向原登記管理機關申請變更登記事項或經營（業務）范圍等開展養老服務，并應當在變更登記事項或經營（業務）范圍后，1個月內辦理備案。

（六）備案注銷

養老機構服務場所不再進行養老服務活動的，要及時進行備案注銷。由養老機構向原備案單位提交《注銷備案申請》和已妥善安置服務對象（老年人）的證明材料和承諾，由原備案單位審核同意后發放《注銷備案回執》，完成備案注銷。養老機構被吊銷登記手續，或養老機構服務場所因監管不再開展養老服務活動的，原備案機關要根據監管文件進行備案注銷。

三、保障措施

（一）各級民政部門要強化“放管服”理念。凡是依法登記、符合養老機構基本條件，且開業運營的養老機構，縣區民政局養老服務部門不能以任何理由拒絕備案。2020年11月1日前已經運營，但沒有達到基本條件的養老服務機構，民政部門可以為其備案，但要告知其繼續運營可能導致的監管后果，并提出整改意見抄報相關部門，實行事中事后監管。市縣民政部門要加強溝通和信息共享，要按季度及時將養老機構備案情況逐級向上級民政部門報告。各級民政部門要加強與同級相關部門的工作協同，定期與自然資源、生態環境、住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、市場監管、消防救援機構等相關單位共享養老機構的登記、變更和備案信息。

二）市、縣（市、區）民政部門應當在門戶網站、辦事服務窗口等公開養老機構備案申請材料清單及樣式、備案流程、辦理部門、辦理時限、辦理結果等信息，切實保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。要不斷提高服務便利化水平，逐步實現申請登記養老機構線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、“現場辦理最多跑一次”，最大限度方便申請人辦事。要加快信息化建設，積極推行網上辦理備案手續.

（三）養老機構備案情況，作為享受民政部門政策扶持的重要因素，未在民政部門備案的養老機構原則上暫不能享受民政養老服務相關政策支持；養老機構一次性建設補貼、運營補貼等扶持的申請和發放，在沒有新規定前仍然按照原有渠道執行。備案的養老機構納入民政部門養老服務政策和監管體系，按照“誰備案、誰監管、誰負責”的原則實施。本實施意見未涉及事項，按照《中華人民共和國老年人權益保障法》、《養老機構管理辦法》、《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《民政部關于貫徹落實新修改的＜中華人民共和國老年人權益保障法的通知》（民函〔2019〕1號）相關要求執行。

本辦法自頒布之日起實施。請市縣民政部門盡快將本實施意見告知轄區內養老機構，并遵照執行。

山西省民政廳

2020年10月15日