呂梁市民政局 關于做好2024年特殊困難老年人家庭 適老化改造工作的通知
來源：市民政局 更新時間：2024-06-13
嵐縣民政局、方山縣民政局、石樓縣民政局：
實施特殊困難老年人家庭適老化改造是鞏固家庭養老基礎地位、促進養老服務消費升級、推動居家養老服務提質擴容的重要抓手，對構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系具有重要意義。2024年，全市將開展特殊困難老年人家庭居家適老化改造項目，改善老年人居家生活照護條件，增強居家生活設施設備安全性、便利性和舒適性，提升居家養老服務品質。
一、改造對象
納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以將改造對象范圍逐步擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭(以上對象統稱“特殊困難老年人家庭”)。
已經完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造的,原則上不再進行適老化改造。
二、改造內容
參照民政部等九部門《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》(民發〔2020〕86號)中明確的《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》執行。清單所列項目分為基礎類和可選類，基礎類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容；可選類項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。
各相關縣（市、區）可以在進一步摸清特殊困難老年人家庭改造需求基礎上，研究豐富本地特殊困難老年人居家適老化改造項目內容。
三、改造程序
政府支持保障的特殊困難老年人家庭居家適老化改造由縣級民政部門牽頭組織實施。改造對象家庭應對擬改造住房擁有產權或長期使用權，擬改造的住房應符合質量安全相關標準，具備基礎改造條件，且近期沒有納入拆遷規劃。各相關縣（市、區）民政局應聯合相關部門細化申請、評估、改造、驗收、監管等工作程序。
(一)申請受理。要積極向老年人家庭宣傳適老化改造工作，確保特殊困難老年人及時了解相關政策。指導和組織有改造需求和改造意愿的特殊困難老年人家庭進行改造申請，經審核、公示、資格認定等程序明確當年改造對象清單。
(二)確定機構。縣級民政部門要按照政府采購有關規定，確定適老化改造施工機構、驗收機構，且兩者不得為同一家單位或者具有關聯關系。改造和驗收機構需具備適老化改造相關專業資質和經驗。
(三)進行評估。縣級民政部門應委托專業機構科學評估改造對象身體狀況和家庭改造需求，依據評估結果確定改造方案，按照政府補貼限額及老年人自主選擇，明確具體改造項目、改造標準和補助方式等內容。不得誘導老年人進行明顯超出實際需求的改造項目。改造方案須經老年人或其監護人簽字確認。
(四)改造實施。改造施工機構要按照核定的改造方案進行施工，及時反饋改造進度，確保改造工程按時保質完成。實施機構要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料。
(五)完工驗收。改造完成后，改造驗收機構應進行完工驗收，改造結果經老年人或其監護人確認。如發現存在質量問題，應責令施工單位限期整改，并再次組織驗收?？h級民政部門會同財政部門做好相關費用結算和資金撥付。
四、工作要求
（一）各相關縣（市、區）要切實加強組織領導，對屬于政府支持保障范圍且有改造需求和改造意愿的，要做到“應改盡改”。除省市補助資金外，縣級財政也要加大資金投入，鼓勵有條件的縣（市、區）提高改造標準。
（二）要制定具體可行的實施辦法，規范實施流程，細化年度目標任務和時間安排，改造工程務于2024年10月底
完成。
（三）要加強過程監督，跟進工作進展。將特殊困難老年人家庭的居家適老化改造申請表、評估情況、改造事項清單、過程監督記錄、審核驗收記錄、改造前后圖片對比等資料，按照一戶一檔的原則進行歸檔整理。市局將對改造工作進度和成效進行督導檢查，必要時進行抽查。
附件：1.2024年特殊困難家庭適老化改造任務分配表
2.老年人居家適老化改造老年人項目和老年用品配置推薦清單
3.特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單
呂梁市民政局
2024年3月12日
附件1
2024年特殊困難家庭適老化
改造任務分配表
單位：戶
縣（市、區） | 改造戶數 |
嵐縣 | 172 |
方山縣 | 150 |
石樓縣 | 130 |
合計 | 452 |
附件2
老年人居家適老化改造老年人項目和老年用品配置推薦清單
序號 | 類別 | 項目名稱 | 具體內容 | 項目類型 |
1 | （一） 地面 改造 | 防滑處理 | 在衛生間、廚房、臥室等區域，鋪設防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性。 | 基礎 |
2 | 高差處理 | 鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質的可移動式坡道，保證路面平滑、無高差障礙，方便輪椅進出。 | 基礎 | |
3 | 平整硬化 | 輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動安全。 | 可選 | |
4 | 安裝扶手 | 在高差變化處安裝扶手，輔助老年人通過。 | 可選 | |
5 | （二） 門改造 | 門檻移除 | 移除門檻，保證老年人進門無障礙，方便輪椅進出。 | 可選 |
6 | 平開門改為推拉門 | 方便開啟，增加通行寬度和輔助操作空間。 | 可選 | |
7 | 房門拓寬 | 對衛生間、廚房等空間較窄的門洞進行拓寬，改善通過性，方便輪椅進出。 | 可選 | |
8 | 下壓式門把手改造 | 可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩定性，方便老年人開門。 | 可選 | |
9 | 安裝閃光振動門鈴 | 供聽力視力障礙老年人使用。 | 可選 | |
10 | （三） 臥室 改造 | 配置護理床 | 幫助失能老年人完成起身、側翻、上下床、吃飯等動作，輔助喂食、處理排泄物等。 | 可選 |
11 | 安裝床邊護欄（抓桿） | 輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動安全。 | 基礎 | |
12 | 配置防壓瘡墊 | 避免長期乘坐輪椅或臥床的老年人發生嚴重壓瘡，包括防壓瘡坐墊、靠墊或床墊等。 | 可選 | |
13 | （四） 如廁洗浴設備改造 | 安裝扶手 | 在如廁區或者洗浴區安裝扶手，輔助老年人起身、站立、轉身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。 | 基礎 |
14 | 蹲便器改坐便器 | 減輕蹲姿造成的腿部壓力，避免老年人如廁時摔倒，方便乘輪椅老年人使用。 | 可選 | |
15 | 水龍頭改造 | 采用拔桿式或感應水龍頭，方便老年人開關水閥。 | 可選 | |
16 | 浴缸/淋浴房改造 | 拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿，增加淋浴空間，方便照護人員輔助老年人洗浴。 | 可選 | |
17 | 配置淋浴椅 | 輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 | 基礎 | |
18 | （五） 廚房設備改造 | 臺面改造 | 降低操作臺、灶臺、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空間，方便乘輪椅或者體型矮小老年人操作。 | 可選 |
19 | 加設中部柜 | 在吊柜下方設置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。 | 可選 | |
20 | （六） 物理環境改造 | 安裝自動??????????感應燈具 | 安裝感應便攜燈，避免直射光源、強刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用。 | 可選 |
21 | 電源插座及開關改造 | 視情進行高/低位改造，避免老年人下蹲或彎腰，方便老年人插拔電源和使用開關。 | 可選 | |
22 | 安裝防撞護角/防撞條、提示標識 | 在家具尖角或墻角安裝防撞護角或者防撞條，避免老年人磕碰劃傷，必要時粘貼防滑條、警示條等符合相關標準和老年人認知特點的提示標識。 | 可選 | |
23 | 適老家具配置 | 比如換鞋凳、適老椅、電動升降晾衣架等。 | 可選 | |
24 | （七） 老年用品配置 | 手杖 | 輔助老年人平穩站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等。 | 基礎 |
25 | 輪椅/助行器 | 輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走，擴大老年人活動空間。 | 可選 | |
26 | 放大裝置 | 運用光學/電子原理進行影像放大，方便老年人近用。 | 可選 | |
27 | 助聽器 | 幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內助聽器、耳背助聽器、骨導助聽器等。 | 可選 | |
28 | 自助進食器具 | 輔助老年人進食，包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）等。 | 可選 | |
29 | 防走失裝置 | 用于監測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環、防走失胸卡等。 | 基礎 | |
30 | 安全監控??????裝置 | 佩戴于人體或安裝在居家環境中，用于監測老年人動作或者居室環境，發生險情時及時報警。包括紅外探測器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報警器等。 | 可選 | |
31 | 智能化服務設備 | 智能藥盒、智能化穿戴設備、智能健康監測設備、智能床墊等為老年人提供生活便利的設備。 |
附件3
特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單
編號:
一、特殊困難老年人姓名:
二、家庭住址：市/縣街道/鄉鎮村/居
三、改造內容：共幫助此家庭進行了項適老化改造，并添置了等設施和設備，分別是:
四、改造完成時間：年月日
五、改造前后對比照片:(1.改造部位和新添置設施和設備都需有照片存檔，可另附。2.設施和設備改造照片要突出前后對比效果。3.所有照片需有文字說明)
六、驗收情況
第三方組織驗收人：驗收結果:
驗收時間:年月__日
七、特殊困難老年人對改造是否滿意
(1)滿意 ??(2)基本滿意 ??(3)不滿意 ???簽字:
八、對進一步做好改造工作的建議
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