2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年，既是決勝期，也是攻堅期，做好今年財政工作意義十分重大。全國和全省財政工作會議，市委四屆八次全會暨經濟工作會議，為我們做好今年財政工作堅定了信心、理清了思路、明確了方向、提供了遵循。我們要深刻把握當前財政工作面臨的大環境：從全國看，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，雖然保持經濟持續健康發展的難度加大，但經濟長期向好的態勢沒有改變。從全省看，我省經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，新舊動能轉換的勢頭只會更強。從我市看，全市經濟發展在“兩轉”基礎上展示出積極的態勢,在由“?！鞭D“興”的基礎上，轉型發展態勢已經形成。綜合分析研判，做好今年財政工作機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，總體是有利的。我們要切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來，自覺遵循新常態下經濟運行規律，把財政工作放在全市經濟社會發展大局中去謀劃，堅決打破路徑依賴、思維定勢和工作慣性，促進財政工作思路和方法加快向新常態調整，更加充分地發揮好財政逆周期調節和社會穩定器作用。

　　貫徹落實省委、市委對經濟工作作出的總體部署，2020年全市財政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，全面貫徹中央、省經濟工作會議精神，從更高層次落實市委四屆八次全會暨經濟工作會議各項決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅定貫徹“四為四高兩同步”的總體思路和要求，提質增效落實積極的財政政策，鞏固和拓展減稅降費成效；貫徹“以收定支”原則，加大優化財政支出結構力度；深化財政體制改革，加強預算績效管理，有效防范政府債務風險；堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓，兜牢“三?！钡拙€，為“十三五”規劃圓滿收官，我市與全國、全省同步全面建成小康社會做出新貢獻。

　　根據上述總體要求和市委、市政府的決策部署，擬定2020年全市一般公共預算收入預計完成196.52億元，同比增長2%，增幅比2019年下降了8個百分點，這主要基于以下幾方面的考慮：一是受宏觀經濟下行壓力較大影響，煤炭價格存在不確定因素，企業利潤預計會有所回落，財政保持較大增幅較為困難。二是減稅政策效應進一步擴大，去年1-4月份翹尾影響減收6億元。三是去年存在一次性集中入庫因素，影響減收20.2億元，其中：兩權價款減收7.4億元，汾酒股份有限公司等企業一次性繳納所得稅款2.8億元，跨期稅款凈減少約10億元。

　　在全市財政收入減收因素較多的情況下，我們也要看到呂梁轉型發展形成的良好態勢對財政穩定增收將產生積極影響。一是鋁工業、白酒、大數據、新能源等新業態經濟穩步發展，經濟貢獻度將在2020年進一步釋放；二是2020年全市將實施686個重點項目，預計可完成投資655億元，將形成全市稅收新的增長點；三是開發區建設進一步提速，以酒博會、煤焦產業論壇、數谷呂梁推介會等吸引先進要素匯集呂梁，成果將進一步顯現；四是全市上下干事創業的氛圍不斷濃厚，改革創新的意識不斷增強，敢為善為能力不斷提升，堅定了我們做好今年財政工作的信心和決心。

　　綜合以上考慮，今年的收入計劃，是研判了全年經濟形勢和各方面因素審慎確定的，是實事求是、科學合理的。各縣市區在制定收入計劃時，也要因地制宜、實事求是，既不能好高騖遠，也不能過于保守。

　　貫徹上述總體要求，今年全市財政工作思路確定為“圍繞一個目標，把握好五個關系，聚焦五項重點工作”。

　　圍繞一個目標：緊緊圍繞“到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會，到2035年與全國、全省同步基本實現社會主義現代化”這一宏偉目標，牢牢把握做好財政工作的主動權，找準工作著力點，因事而化、因時而進、因勢而新，準確識變、科學應變、主動求變，為不斷開創呂梁轉型發展、高質量發展新局面提供堅實的財政支撐。

　　把握好五個關系：

　　一、正確把握好“穩”與“防”的關系。穩就是穩增長，穩經濟增速；防就是防風險，對于財政來說主要就是防控政府性債務風險。穩增長是從基礎上防風險，防風險是從根本上穩增長，兩者都是為了更好地服務高質量發展。要正確把握好兩者平衡，做到科學協調、松緊適度。一方面，要鞏固和拓展減稅降費成效，把更多資源讓渡給市場主體，進一步增強市場主體的競爭能力；積極爭取地方政府專項債券規模，科學安排投向結構，支持重大在建項目建設。另一方面， 要按照中央“堵后門”更嚴、“開前門”更大的要求，牢牢守住債務風險底線；要全面加強財政資金績效評估，開展財政承受能力評估論證，逐步把不切實際的支出降下來、取消掉，確保實現穩增長各項目標任務。

　　二、正確把握好“進”與“退”的關系。要科學厘清政府與市場的邊界，做到有所為有所不為，把有限的財政資源配置到關鍵環節和急需領域。一方面，進的方向要明。要充分發揮財政政策逆周期調節和社會穩定器作用，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，精準滴灌，靶向發力，更好地服務“三大攻堅戰”、鄉村振興、高質量發展等重大戰略部署。另一方面，退的領域要清。對于市場機制能發揮作用的交給市場，企業應該自行承擔的責任交給企業，防止財政越俎代庖、大包大攬；財政資金要更多發揮 “四兩撥千斤”作用，積極放大資金乘數效應，引導帶動民間資本投入，緩解財政壓力。

　　三、正確把握好“?！迸c“壓”的關系。要把黨委和政府帶頭過緊日子作為財政工作長期堅持的方針，堅持“以收定支”原則，既盡力而為又量力而行。一方面，要當好“鐵公雞”，精打細算、錙銖必較，不該花的錢“一毛不拔”，堅決把中央、省、市關于壓減一般性支出的要求落到實處。另一方面，也要打好“鐵算盤”，切實把有限的資金用在刀刃上，集中財力優先“保工資、保運轉、?；久裆?，重點支持補齊基礎設施和公共服務“短板”，防止平均用力、遍地開花。

　　四、正確把握好“質”與“量”的關系。對于財政部門來說，財政收入的增速和質量同等重要，收入增速停滯，再高的質量也毫無意義；收入質量不高，再大的規模也是空架子。面對當前經濟下行壓力較大，必須牢固樹立財政可持續的理財觀，一方面，要涵養新興財源，提升財政增收的可持續性，加快規范收入征管，做到顆粒歸倉、應收盡收。另一方面，牢固樹立新發展理念，規范收入入庫管理，堅決防止虛收探收行為，確保錢袋子裝的都是“真金白銀”。

　　五、正確把握好“破”與“立”的關系。改革是推動發展的活力源泉，創新是引領發展的第一動力。要聚焦當前財政工作面臨的問題，破立結合，革故鼎新。一方面，要大膽打破制約財政高質量發展的條條框框，破除思維定勢、路徑依賴和行為慣性，加速釋放改革紅利。另一方面，要找準當前財政工作的“短板”，建機制、立規矩、明舉措，確保政策跟上形勢變化，工作跟上時代要求。

　　聚集五方面重點工作：

　　一、聚焦 “過緊日子”，確保財政平穩運行。

　　提升財政保障能力。大力爭取上級支持，加強與上級的溝通對接，多了解多支持多配合上級的重點工作，主動會同主管部門爭取將更多項目列入國家部委和省直廳局計劃。抓住中央大幅增加地方政府債券，特別是專項債券的機遇，爭取更多債券資金支持我市經濟建設。強化收入征管，聯合稅務部門堵塞稅收征管漏洞，提高稅收征管效能，防止“跑冒滴漏”。主動挖潛增收，通過加快掃黑除惡罰沒收入入庫、加大重點企業兩權價款清欠收繳力度、盤活長期低效運轉和閑置的存量資金等方式彌補財力缺口，為財政正常運轉和收支平衡提供支撐。

　　做實財政節支工作。堅持執守簡樸、力戒浮華，所有支出都要明確標準、精打細算，勤儉辦一切事業。要繼續壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，今年市級財政非急需非剛性支出壓減20%，“三公”經費支出壓減3%。各縣市區也要根據自身實際加大壓減力度，通過節支改善財政收支平衡狀況。要大力硬化預算約束，嚴格執行同級人大審查批準的預算，從嚴控制預算調劑事項。預算執行中，把“不追加作為原則，追加作為例外”，除中央、省、市重大決策部署外，不得開新的增支口子。要加強預算管理，將支出不符合進度要求的預算資金統籌調整用于亟需資金支持的項目。對不具備實施條件、項目進展緩慢以及預計難以支出的項目，一律收回用于平衡預算。

　　堅決保障縣級“三?！?。越是財政收支矛盾突出，越要分清輕重緩急，越要按照“?；尽钡囊笞龊谩叭！惫ぷ?。今年我市將進一步完善縣級基本財力保障機制，支持基層和困難地區做好“三?！惫ぷ?，同時建立縣級“三?！鳖A算編制事前審核機制。交城縣、文水縣、離石區、臨縣和孝義市五個縣已被省市財政部門列入“三?！眽毫^大縣的“重點關注名單”，實施重點監控，市財政將通過加快庫款調動等方式予以過渡性支持。各縣市區要自覺扛起抓“三?！钡闹黧w責任，統籌安排各項財政支出，確?！叭！辈怀鰡栴}。國家標準“三?！敝С霰Ｕ喜坏轿坏牡胤?，不得對現有民生政策自行提高標準或擴大范圍。債務高風險縣要通過大力壓減一般性支出和“三公”經費安排一定財力償還存量債務，除“三?！钡缺匾С鐾?，優先確保債務還本付息支出，不留硬缺口。

　　二、聚焦“提質增效”，助推經濟高質量發展。

　　鞏固拓展減稅降費成效。按照中央部署，不折不扣落實各項減稅降費政策，做到該減的稅減到位，該降的費降到位。實行常態化涉企收費目錄清單管理，認真落實涉企收費清單制度，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，暢通減稅降費政策傳導機制。合力監督政策落實，嚴肅查處政策執行不力、增加企業負擔、損害群眾利益等行為，充分發揮好減稅降費政策效應。

　　積極支持擴大有效投資。積極爭取中央、省預算內投資資金，支持重點工程和重大項目建設。規范推進政府和社會資本合作項目，引導民營資本廣泛參與，加快項目融資落地。用足用好用活地方政府專項債券政策，要堅持“資金跟著項目走”，優先保障在建工程和補短板項目，擴大使用范圍，形成對經濟的有效拉動。各縣市區要抓緊策劃儲備一批高質量項目，有條件的對項目實行“前移一年”的管理模式，提前做好項目前期準備工作，確保債券資金一到位，就能形成實物工作量。

　　大力強化能源科技創新。設立呂梁能源科技創新專項資金，支持新動能重大專項、中試和平臺基地建設，推進綠色開采、綠色消費、綠色建筑、綠色交通等方面技術攻關，加快以綠色能源為支撐的生產、生活方式改革。支持深化煤層氣勘查開采管理體制改革，完善配套激勵政策，解決“圈而不探”“占而不采”等問題。支持完善能源資源開發綜合補償機制，加強生態友好礦區建設。

　　著力提升城市管理水平。啟動市區—柳林快速路、新區盛地大道等項目建設，改造提升中心城區100條小街小巷，大幅提升城市交通能力。加快推進新城區、主城區一體化發展，推進圖書館、火車站候車大廳等項目建設，進一步完善城市功能。大力實施“兩下兩進兩拆兩補”整治工程，全方位改善城市風貌。積極支持城市水、電、暖、氣等公用事業改革，努力促進公用事業快速發展。

　　培育文化旅游產業發展。支持與省文旅集團的戰略合作，通過基金、資產等多種合作方式，推動杏花村、北武當山、磧口古鎮等重點景區保護開發取得重大進展。用好獎勵政策，支持推進國家5A級景區創建。支持推進旅游廁所、游客集散中心等基礎設施建設。支持做好首屆呂梁文化旅游產業節、第二屆呂梁文學季等一批旅游季活動經費保障工作，進一步提升呂梁旅游品牌。

　　大力支持打造創新生態。要加大科技研發資金投入，支持我市軍民融合研究院云服務平臺、大數據產業等重點科技項目及其它高新技術企業科技創新發展。支持工業企業產業轉型升級，打造創新平臺和開展創新活動，推動工業企業技術創新全覆蓋。深化“放管服效”改革，拓展企業投資項目承諾制改革，推動“呂梁能”與“三晉通”貫通。繼續支持實施“百千萬人才工程”“三晉英才”專項計劃，對引進的高層次人才給予工作津貼，加大高層次人才引進力度。

　　積極推進國企國資改革。深入推進國有資本投資運營體制改革，支持我市轉型支柱企業發展壯大。著力推進“債轉股”工作，優化債務結構，降低債務風險。支持做好市屬國有企業“三供一業”維修改造和企業分離辦社會職能工作，推動完成國企退休人員社會化管理。積極穩妥解決好職工“五險一金”等改革歷史遺留問題，確保職工和企業穩定。

　　支持民營經濟快速發展。繼續落實好《呂梁市支持民營經濟發展若干措施（試行）》，綜合運用稅收優惠、融資增信、以獎代補等方式，鼓勵金融機構加大對民營企業特別是中小微企業的支持力度。發揮好政府性融資擔保政策功能，用好民營企業紓困基金、應急還貸資金等個性化金融服務，緩解融資難融資貴問題。落實好各項財政資金獎補政策，加快清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款。發揮政府采購的政策導向作用，利用信息化手段營造最優營商環境。

　　支持開發區改革發展。按照開發區管理體制改革要求，積極支持開發區建立分稅制財政管理體制，對開發區實施增量返還政策。設立開發區建設發展專項資金，引導和撬動社會資本投入。國家、省、市安排的各類試點項目，優先在開發區落地。各縣財政用于扶持產業發展、結構調整、交通建設、環境保護的各類專項資金，優先支持開發區項目。

　　三、聚焦“補齊短板”，持續推進三大攻堅戰。

　　全力防范債務風險。堅持以穩為主、穩中求降的政策取向，化解政府債務風險。健全規范舉債融資機制，嚴格落實債務限額管理和預算管理要求，保障到期債券利息支付，嚴禁借債還息。加強隱性債務風險管理，按照堅定、可控、有序、適度原則，對隱性債務存量進行分類化解, 完成今年全市隱性債務化解39.87億元的目標。各縣市區要在“三?！钡幕A上，將一般債券付息支出編入一般公共預算。根據專項債券項目收支平衡方案、項目運營情況、還本付息規模等，將項目對應的政府性基金收入、專項收入、還本付息支出足額編入政府性基金預算。健全全口徑債務風險評估預警機制，特別是對高風險縣市實施重點監控，堅決遏制隱性債務增量。建立化債獎懲機制，省委、省政府將政府債務率和隱性債務化解計劃納入對各市目標責任考核事項，市委、市政府也將上述考核事項納入對各縣市區的政績考核體系，引導和監督高風險縣盡快壓減隱性債務規模，降低債務風險水平。按照十九屆中央紀委四次全會提出的“把查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題列為今年重點工作之一”的要求，繼續強化違規舉債責任追究，聯合審計、金融監管等部門加大抽查核查力度，做到終身問責、倒查責任。

　　決戰完勝脫貧攻堅戰。圍繞2020年交總賬，集中財力打好深度貧困殲滅戰，資金重點向深度貧困地區傾斜，全面鞏固提升脫貧成果。繼續推動貧困縣涉農資金整合，進一步提高貧困縣自主安排統籌使用資金的能力。全面加強財政扶貧資金監管，強化扶貧項目資金績效管理，提高項目實施效果。嚴格落實“四個不摘”重大要求，完善產業就業帶貧利益聯結，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，兼顧和統籌解決脫貧難度大的非貧困縣和非貧困村突出問題。緊盯“兩不愁三保障”突出問題，保持攻堅勁頭和力度，夯實義務教育、基本醫療、安全住房“三個保障”。研究建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興政策有機銜接。嚴格落實定點扶貧責任，強化定點幫扶工作，確保脫貧攻堅各項措施落地。

　　支持打好污染防治攻堅戰。聚焦精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。推進冬季清潔取暖全覆蓋，平川四縣要穩步推進城鄉清潔取暖改造，農村地區清潔取暖改造完成70%。各縣市區要及時撥付上級補助資金，加快支出進度，提高資金使用績效，打贏藍天保衛戰。用足用好上級轉移支付政策，支持入河排污口整治和水污染防治重點工程、城鎮污水處理廠冬季保（提）溫措施、流域整體聯防聯控“1+3”推進，繼續支持開展河流水環境整治“六大專項行動”，重點加快黃河流域生態保護與修復，打贏碧水保衛戰。繼續支持采煤沉陷區綜合治理、工業固廢堆存場所環境整治，打贏凈土保衛戰。以推進總投資65.7億元、總規模249萬畝的國家儲備林項目為抓手，支持推廣合作社造林模式，持續推進呂梁山生態修復治理。

　　四、聚焦“民生福祉”，兜牢兜實民生底線。

　　推進農業農村發展。深化農業供給側結構性改革，按照“一縣一業一聯盟、一鄉一特一園區、一村一品一基地”發展思路，大力支持百園千村創建工程。繼續加大高標準農田建設投入支持力度，穩定糧食生產能力。加大涉農資金統籌整合使用力度，集中財力支持我市重點農業項目建設。推進政策性農業保險提標、擴面、增品。支持推動省農業信貸融資擔保有限公司在我市分支機構的建設工作，強化政策傾斜和資金支持力度，大力提升農擔業務的覆蓋廣度和影響深度。各級財政部門要主動與農擔機構加強對接，協調各部門開展好項目篩查、客戶識別、風險分擔、追償化解等各項農擔業務。支持開展農村人居環境整治，推動美麗鄉村建設提檔升級。支持農村文化建設，開展基層文體活動。加強農村基層組織運轉經費保障，扎實推進農村綜合改革。

　　落實就業優先政策。保障就業資金持續穩定投入，加大對創業工作的投入力度，支持做好重點群體就業工作，對就業困難人員托底幫扶，實現零就業家庭動態清零。加強援企穩崗，將失業保險穩崗返還、在崗培訓補貼等政策到期后再延長一年。全面開展職業技能提升行動，進一步強化產教融合、供需對接，實行訂單式、菜單式培養，推動實現充分高質量就業。

　　支持發展教育事業。認真落實“一個一般不低于、兩個只增不減”要求，持續優化教育支出結構，財政教育投入進一步向教育基本公共服務、教師隊伍、薄弱環節、高水平發展傾斜。鞏固城鄉義務教育經費保障機制，加快義務教育薄弱環節改善和能力提升，建設改造55所鄉鎮寄宿制學校，支持消除義務教育階段大班額。主動對接人社、教育部門，落實好“義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資”的規定，所需經費足額列入年度預算。增加普惠性學前教育資源供給，建設認定75所普惠性幼兒園。實施辦學標準化建設工程，深化市區8所公辦初高中學?；A教育改革發展。建立普惠性民辦幼兒園生均財政補助制度，各縣市區要按照生均不低于600元標準安排并列入財政預算。落實高中生均公用經費撥款制度，各縣市區要按照不低于1100元確定所屬公辦普通高中生均公用經費財政撥款標準。

　　加強醫療衛生服務。深化公立醫院改革，研究探索與縣域一體化改革相配套的財政管理體制。繼續提高基本公共衛生服務財政補助標準。支持“136”興醫工程，加快區域醫療中心、中醫振興計劃等項目建設，努力提升醫療質量水平。支持基層醫療衛生機構標準化建設，引深縣鄉醫療衛生機構一體化改革，建立優質高效的醫療衛生服務體系，積極推進“互聯網+健康醫療”，支持市、縣、鄉三級遠程醫療“全覆蓋”，大力發展康養理療產業，支持每個縣啟動建設一個康養中心。

　　持續加強社會保障。深入推進全民參保計劃，穩步提高各項社會保險待遇水平。推進完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，積極支持企業職工基本養老保險和工傷保險基金省級統籌。做好社會救助兜底工作，支持完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度建設，適時調整城鄉低保等困難群眾救助補助標準。通過建設補貼、運營補貼、民辦公助、公建民營、貸款貼息等扶持政策，鼓勵社會力量積極參與養老服務業發展。積極推行縣級醫療集團總額預算打包付費、醫保支付方式改革。進一步提高低保和特困人員供養標準，保障好困難群眾基本生活。嚴格落實退役士兵社保接續各項政策，扎實做好退役軍人服務管理工作。

　　五、聚焦“改革創新”，建立完善現代財政制度。

　　深化財政制度改革。全面落實中央、省改革精神，科學合理劃分市以下財政事權和支出責任，加快推進教育、科技、交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革。超前謀劃和編制財政“十四五”規劃，全面貫徹新發展理念和高質量轉型發展要求，緊扣轉型發展出雛形的階段性戰略目標，聚焦省市部署的重點工作任務，把財政工作目標任務舉措謀深謀細謀實。根據設區和呂梁經濟技術開發區設立推進情況，市財政將加大政策研究力度，學習借鑒兄弟市的先進經驗和做法，適時向市委市政府提出市區事權和支出責任劃分的財政體制及呂梁經濟技術開發區設立一級財政的管理辦法，逐步調整和完善有關預算管理體制。

　　健全預算管理制度。深化部門預算改革，進一步完善基本支出定員定額和項目支出分類管理，推進項目支出標準體系建設。加強項目預算評審，嚴格項目入庫管理。深化財政國庫管理改革，有序推進資金支出與政府采購管理等的有效銜接。強化預算執行動態監控，嚴格規范資金支付和清算業務，加強預算執行和財政資金安全管理。進一步深化政府采購制度改革，夯實采購人主體責任，加快構建優質優價優效的現代政府采購制度體系。深入抓好政府綜合財務報告、國有資產報告等財政數據基礎管理工作。市局今年將完成財政業務一體化系統升級改造，在市縣兩級財政和同級部門預算單位部署實施。要高度重視網絡安全管理，及時排除安全隱患和漏洞，全面提升財政網絡整體防護能力及保障水平。

　　高度重視暫付款問題。暫付款嚴重擠占了有限的財政資源，加大了財政資金保障風險?；颈Ｕ铣霈F問題，財政部門有著不可推卸的責任。必須高度警覺起來，采取過硬措施，分類進行處置，全面清理消化。制定財政暫付款風險防控方案，對符合相關法律和政策規定的，通過列入年度預算、動用存量資金或者新增債券資金、土地拍賣收入、政策貸款、PPP合作資金等積極予以消化；對經過評估確實無法收回的，按程序報政府審批后及時予以核銷；對違規占用的要抓緊清理，能收回的限期收回。今后要依法依規從嚴審核借款申請，財政借款必須經同級政府常務會議批準，借款期限不得超過一年。所有預撥經費在本級人民代表大會批準年度預算后都要及時進行清理，確保2018年之前的暫付款到2023年消化完畢，新增暫付款要符合財政部規定的比例要求。市局今年要組織開展暫付款專項檢查，重點檢查暫付款審撥程序是否合規、2019年消化任務是否完成。

　　完善預決算信息公開工作。預決算公開是現代化財政制度的重要內容。近年來，財政部連續對各級各部門預決算信息公開情況進行專項檢查，公開時效性差和公開平臺不統一的問題得到了根本解決，但公開內容不完整和內容細化程度不夠的問題仍然突出，如：政府采購表、政府性基金表以及機關運行經費情況說明、收支增減情況變動說明等文字資料公開不夠。各縣市區要引起高度重視，切實履行好本級政府預決算和部門預決算公開工作的組織、指導、監督責任，強化部門主要負責人預決算公開主體責任，推動預決算公開工作。

　　全面實施預算績效管理。實施預算績效管理是預算管理改革的重要內容和財政科學化、精細化管理的有效手段。近年來，我市在預算績效管理方面做了一些探索性的工作，但整體工作仍在全省后位。2020年要全面加強預算績效管理工作，在機構設立、職責明確、人員配備和力量充實上做文章，在體系建設上下功夫，建立健全預算績效管理相關制度及具體實施細則，增強可操作性；規范評價主體范圍，強化財政部門、預算部門績效評價主體功能，對重點項目支出統一設置績效指標，細化量化績效目標，引入第三方參與績效管理工作，逐步提高我市預算績效管理水平。

　　切實強化財政監督檢查。結合財政業務核心一體化系統、信息數據庫建設和內控內審等工作，建立健全財政資金分配使用全程留痕、責任可追溯的監管機制。發揮財政監督在完善預算管理中的作用，大力推進預決算公開規范化、常態化、制度化。健全完善專項檢查機制，聚焦重點行業和突出問題，加大監督檢查處理力度。強化政府會計制度落實和會計監督，推行會計工作聯系點制度，開展服務指導，“以點帶面”提升會計工作水平和會計信息質量建設。建立健全內控制度動態調整機制，根據實際對內控制度進行修訂。進一步抓好內控考評，研究制定更加客觀、公正、合理的考評機制，全面提升內控成效。

　　同志們，日月不肯遲，四時相催迫。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好今年財政工作使命更光榮、任務更艱巨、工作更偉大。讓我們緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，銳意進取，開拓創新，圓滿完成全年財政目標任務,為我市與全國、全省同步全面建成小康社會做出財政部門新的更大貢獻。