呂梁市司法局

關于印發《2021年全市司法行政工作要點》的通知

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各縣市區司法局，機關各科室、中心、處，市律協：

現將《2021年全市司法行政工作要點》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。標有★的工作事項為重點督辦任務，牽頭科室要對照任務要求，列出完成時限、完成路徑和責任主體，掛圖作戰，精準施策，確保全年任務高質量完成。推進完成情況及時報告市局辦公室。

聯系人：陳艷永 ??17635834927

郵 ?箱：llssfj@163.com

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?????????????????????????2021年3月9日

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2021年全市司法行政工作要點

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2021年是中國共產黨成立100周年，是深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議的關鍵之年，是全市聚焦“六新突破”，打造“九大基地”，建設“五個呂梁”，奮力實現“十四五”轉型出雛型的開局之年。全市司法行政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央全面依法治國會議精神和習近平法治思想，認真落實省委十一屆十一次全會、市委四屆十次全會精神，緊扣省委政法委、省司法廳和市委政法委的工作部署，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心發展思想，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，瞄準“135”工作思路奮力攻堅，即：始終把牢一個堅定的政治方向，推進法治政府、法治社會、法治鄉村“三大建設”，實施公共法律服務提質增效、“七好”司法所精品提標、“智慧司法”強基、司法部“試驗田”、司法行政隊伍正風肅紀“五大工程”，奮力推進司法行政工作高質量發展，努力建設更高水平的平安呂梁、法治呂梁，以優異的成績慶祝建黨100周年。

一、把牢堅定的政治方向，強化政治擔當

★1.扎實開展黨史學習教育。圍繞習近平總書記提出的“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標要求和省委、市委的部署，扎實開展好專題學習，抓好政治引領，組織好專題培訓，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，大力傳承弘揚呂梁精神，組織好專題民主生活會、組織生活會，進一步激發肩負新使命、奮進新征程的強大動力。（責任科室：政治部、機關黨辦）

2.全面落實意識形態責任制。定期開展意識形態分析研判，強化輿情監測引導，不斷增強政治判斷力。（責任科室：政治部、辦公室）

3.堅持“首題必政治”學習制度。常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習習近平法治思想和政法工作重要論述，在真學真用中不斷提高政治領悟力。（責任科室：政治部、機關黨辦，各縣市區司法局）

4.強化政治能力建設。落實政治輪訓制度，組織開展基層班子政治能力培訓。（責任科室：政治部、機關黨辦）

5.全面加強基層黨建指導。注重加強基層司法所支部建設和黨員隊伍的發展，持續加強律師行業黨的建設工作，建立推行律師行業黨委、律所支部書記年度述職制度和后進支部約談制度，鞏固提升黨員干部的政治執行力。（責任科室：政治部、機關黨辦，律師行業黨委）

6.全面履行從嚴治黨主體責任。加強全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，建立完善機關人財物管理制度，持續整治形式主義、官僚主義，嚴格落實中央八項規定，切實鞏固好政治巡察反饋問題整改已取得的成果。（責任科室：政治部、機關黨辦）

二、堅持系統觀念，推進法治政府建設

★7.推動習近平法治思想落地落實。把學習貫徹習近平法治思想，特別是學習習近平同志《論堅持全面依法治國》作為推進法治政府建設的重大政治任務，全面推動市委依法治市委員會各項決策部署落實，回顧總結法治政府建設五年成就，動員部署全面開展全國全省法治政府示范創建活動。（責任科室：市委依法治市辦秘書科、法治調研與督察科）

8.加強法治政府建設體制機制建立。出臺《加強法治呂梁建設 ?服務保障“十四五”轉型出雛型實施方案》《呂梁市重大行政決策程序實施細則》《完善行政規范性文件制定與監督管理的實施意見》，建立依法治市工作情況通報制度，完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單。（責任科室：市委依法治市辦秘書科、法治調研與督察科、立法科）

9.提高立法法核質量。積極配合市人大做好當年立法計劃，強化立法為經濟轉型提供保障，加強規范性文件備案審查，提高合法性審查質量。（責任科室：立法科）

10.深化鄉鎮綜合行政執法體制改革。推進行政執法事項清單的落實，指導鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍建設。（責任科室：行政執法協調監督科）

11.加強行政執法規范化建設。深入推進行政執法三項制度，加強執法隊伍管理和素質提升。推行證明事項告知承諾制，營造法治化營商環境。加大行政執法監督力度，選擇生態環境領域開展專項執法監督檢查。（責任科室：行政執法協調監督科）

12.履行好行政復議和行政應訴職責。落實好各級關于行政復議體制改革有關要求。切實推進行政負責人出庭應訴。（責任科室：行政復議與應訴科）

13.健全法治督察全鏈條機制。持續開展法治政府建設及第一責任人職責專項督察，嚴格落實黨政主要負責人年終述法制度。（責任科室：法治調研與督察科）

三、堅持法治思維，推進法治社會建設

★14.深化普法依法治理工作。堅持貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，加強行政執法履職評議；全面總結表彰“七五”普法，動員部署“八五”普法工作；高位謀劃、推動落實我市“十四五”規劃中明確提出的注重企業家法治教育，引導企業誠信守法經營；加強《憲法》《民法典》等法律法規的宣傳，組織開展好2021年國家憲法日和“憲法宣傳周”活動；沿黃四縣要利用黃河工程設施、沿黃水利風景名勝區、休閑廣場、沿黃生態廊道等，建設法治文化示范基地；堅持深入開展法律“七進”活動，創新豐富普法宣傳方式，充分利用新媒體開展廣泛的法治宣傳。（責任科室：普法與依法治理科）

15.加強社區矯正管理工作。深入貫徹實施《社區矯正法》，積極推進社區矯正監督管理和教育幫扶制度，廣泛動員引導社會力量參與社區矯正工作；建立實施社區矯正工作人員登記備案管理制度，全面推行縣級社區矯正“一局一中心”模式；加強對社區矯正工作人員的教育整頓，全面提升專業素質能力培訓；在全面部署社區矯正規范化建設的基礎上，試點先行、快速推進社區矯正中心標準化、智慧化建設。（責任科室：社區矯正科）

16.切實加強安置幫教工作。認真履行市委平安呂梁建設領導小組刑滿釋放人員安置幫教專項組職責，健全銜接、救助、幫扶機制，提升服務管理水平，降低刑滿釋放人員再犯罪率。提高全國安置幫教工作信息管理系統應用水平，持續做好服刑人員信息核查工作和預釋放人員回執工作。（責任科室：人民參與和促進法治科）

17.構建大調解工作格局。運用好多元解紛平臺，加強開展以婚姻家庭糾紛為重點的矛盾糾紛排查化解專項行動，做好訴調、公調、訪調對接工作，總結推廣“非訴聽證息訪”模式，引導律師積極參與調解工作，組織編寫調解案例，加強調解成效宣傳。（責任科室：人民參與和促進法治科、律師科）

18.常態化開展掃黑除惡工作。加強對重點案件律師代理辯護的指導監督，持續開展法治宣傳教育，推進掃黑除惡長效常治。（責任科室：局掃黑辦、律師科、普法與依法治理科）

四、堅持強基導向，推進法治鄉村建設

★19.加強組織領導。充分發揮依法治市辦的統籌作用，切實把習近平法治思想貫穿鄉村振興全過程，出臺《關于加強法治鄉村建設 ?助力鄉村振興的實施意見》，加強村居法治建設領導小組的建立，健全工作機制，明確工作職責，強化工作責任，切實增強村級黨組織在推進鄉村法治建設中的引領能力。（責任科室：市委依法治市辦秘書科、普法與依法治理科）

20.充實工作力量。嚴格落實《關于建立健全政府購買法律服務機制的意見》，把基層司法所和公共法律服務站的人員力量充實好；組織“法律明白人”線上線下學習培訓，引深推進“百場萬人”法律明白人培訓；結合鄉村換屆，加強基層人民調解委員會的建設，健全人民調解隊伍、基層法律服務工作者參與“一村（居）一法律顧問”工作的機制；探索建立法律志愿者隊伍，切實破解法律服務人才短缺的問題。（責任科室：普法與依法治理科、人民參與和促進法治科、律師科）

21.壓實工作責任。加強指導人民調解組織規范化建設，落實好“底薪+定補”的調解補貼政策，加強人民調解工作的安排部署、業務指導、業績考核，加強法治宣傳教育，做好矛盾糾紛排查，防范“民轉刑”案件發生，助推“三零”單位創建。（責任科室：人民參與和促進法治科）

★22.抓好示范創建。充分發揮村支“兩委”在“民主法治示范村(社區)”創建活動中的領導作用，指導網格組織、鄉村調解組織、紅白理事會、志愿者協會，積極主動參與基層治理，推進建立完善村民自治章程、村規民約等自治制度。指導村級組織充分發揮“兩委”工作例會、聯席會議、村民代表會議制度在鄉村治理中的作用，切實把道德模范評比融入基層治理各環節，高質量推進“民主法治示范村(社區)”創建。年內完成50個省級、100個市級、200個縣級民主法治示范村（社區）創建任務。（責任科室：普法與依法治理科）

五、實施公共法律服務提質增效工程

23.加強法律服務行業管理。建立公共法律服務群眾滿意度回訪制度，在便民優質、普惠均等服務上下功夫，切實提高人民群眾對司法行政工作的知曉率、滿意度。（責任科室：公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>、律師科、市法律援助中心、市公證處）

★24.健全法律服務體系。貫徹落實全市“十四五”規劃提出的“覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建立，每萬人律師擁有率達到全省平均水平”，加強調研，高質量出臺“十四五”期間公共法律服務體系建設的指導意見。深化公共法律服務一體建設，提升實體、網絡、熱線三大平臺服務功能，努力實現“一站服務，一網通辦”。（責任科室：公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>、律師科、市法律援助中心、市公證處）

★25.提升法律援助質量。加大推進法律援助標準化建設，繼續實行刑事案件律師辯護全覆蓋，深入實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，組織開展“情暖農民工法律援助項目”，實現根治農民工工資拖欠“兩清零”目標。（責任科室：公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>、市法律援助中心）

★26.壯大全市律師隊伍。繼續落實《呂梁市引進律師人才的六條措施》，持續推進國資律師事務所的體制轉換，繼續擴大法律顧問的覆蓋面。（責任科室：律師科）

★27.破解公證發展瓶頸。加大公證機構隊伍建設力度，探索建立合作制公證機構，推行公證業務遠程辦理試點。（責任科室：公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>、市誠信公證處）

28.加強司法鑒定執業監管。規范鑒定人出庭作證，加強行業警示教育，著力打造良好執業環境。（責任科室：公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>）

29.黨建引領、規范仲裁工作。推動仲裁委員會建立黨支部，發揮黨建引領作用，推動仲裁工作融入法治政府建設、融入招商引資和營商環境建設、融入多元化解糾紛機制，為服務全市經濟和社會高質量發展貢獻仲裁力量。（責任科室：公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>）

30.把好法治人才入口關。做好法律職業資格考試組織實施工作，加強法律職業資格審核、授予和資格管理等工作。（責任科室：公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>）

六、實施“七好”司法所精品提標工程

31.打好“七好”司法所攻堅戰。持續貫徹市政府《關于加強新時代七好司法所建設的意見》，落實好2019年柳林觀摩推進會精神，采用力量下沉，班子成員包點，啃硬骨頭、打殲滅戰，全力攻克未完成的建設任務，提升基層司法所服務群眾“最后一公里”的人民滿意度。（責任科室：人民參與和促進法治科）

32.持續鞏固創建工作質量。繼續充實壯大基層司法所人員力量配備，加強司法所專編公務員的招錄，加大購買政府公益崗位的力度，建立工作業績考核機制，壓實強化工作責任，激發工作活力，把司法所打造成基層法治建設的推進平臺、矛盾化解的調處平臺、普法教育的宣傳平臺、百姓合法權益的維護平臺。（責任科室：人民參與和促進法治科、政治部）

七、實施“智慧司法”強基工程

33.切實加強司法行政信息化建設。加快提升公共法律服務網絡平臺使用質效，大力推進司法行政相關業務聯網共享，探索推進公務員考核系統和智慧行政執法監督平臺的研發。利用好13710系統、釘釘系統和領導駕駛艙的大數據分析應用；完成好指揮中心、縣級視頻會議室、市縣鄉三級遠程會見室規范化、標準化建設。（責任科室：科技信息裝備財務科、辦公室、行政執法監督科、人民參與和促進法治科）

八、實施司法部“試驗田”工程

★34.健全完善工作機制。全面貫徹落實市委“十四五”規劃明確的“扎實開展全國司法行政工作聯系點工作”，和李正印同志“要以設立司法行政聯系點為契機，全面加強呂梁司法行政工作，全面提升呂梁法治建設水平”批示精神，高質量出臺工作聯系點實施方案，制定開展信息源、試驗田工作的相關制度，保障聯系點工作順利開展。（責任科室：辦公室）

★35.扎實推進試點任務。緊緊圍繞黨委政府的工作大局，高標準完成：柳林縣法治國家、法治政府、法治社會一體建設試點；臨縣三治融合推進縣域治理試點；臨縣、柳林沿黃法治文化示范基地建設試點；汾陽“智慧城市”行政執法建設試點；中陽、離石社區矯正場所標準化建設試點；做好柳林縣鄉鎮黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責年終述法履職評議等試點工作。（責任科室：法治調研督察科、行政執法監督科、普法與依法治理科、人民參與和促進法治科、社區矯正科）

九、實施司法行政隊伍正風肅紀工程

★36.扎實開展政法隊伍教育整頓。把黨中央、省委、市委關于教育整頓的總體要求作為基本遵循，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，著力抓好律師行業突出問題專項治理、公證、司法鑒定行業突出問題專項治理、社區矯正工作紀律整頓，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政隊伍，更好服務保障平安呂梁、法治呂梁建設大局，以優異成績慶祝建黨100周年。（責任科室：政治部、律師科、公共法律服務管理科<法律職業資格管理科>、社區矯正科）