呂司辦〔2024〕20號

呂梁市司法局關于印發

《2024年全市司法行政工作要點》的通知

各縣市區司法局，局機關各科室、中心、處：

現將《2024年全市司法行政工作要點》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

呂梁市司法局

2024年4月3日

2024年全市司法行政工作要點

一、黨的建設工作

1．加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，開展習近平總書記“7.9”重要講話發表5周年系列活動。堅持“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神等內容，作為黨組、理論學習中心組、支部大會、支委會、黨小組會的“第一議題”，第一時間組織傳達學習，推動機關黨建與業務工作深度融合。

2．深化思想理論武裝。深化學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的指示精神，鞏固拓展主題教育成果，認真落實政法工作條例及省委實施細則，嚴格執行重大事項請示報告制度。常態化開展黨史學習教育。

3．嚴肅黨內政治生活。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，持續加強班子民主生活會、黨員組織生活會、主題黨日活動的問題導向、目標導向，抓實“三會一課”制度規范，加強黨員干部教育管理和監督，創新開展黨建聯建活動，培養選樹司法行政機關黨建特色品牌。制定《呂梁司法局黨員積分制管理辦法》，規范黨員管理。

4．持續加強全面從嚴管黨治警。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，深入開展警示教育，常態化抓好黨章黨規黨紀教育。推進清廉機關建設，組織清廉主題黨日活動，集中開展廉政專題學習和專題警示教育。用好用足用活呂梁革命文化資源以及“清風呂梁”、“法治呂梁”等清廉欄目、法治欄目開展宣教活動。

5．加快司法行政干部隊伍“四化”建設。舉辦全市司法行政系統政治輪訓及業務能力提升培訓、法治建設專題培訓，全面提升隊伍政治素質和業務能力。用足用活公務員招錄、選調生分配、事業人員招聘、參公事業人員轉調任等政策紅利，持續推動干部隊伍年輕化、專業化。

6．全面落實意識形態工作責任制。強化輿情監測引導，定期開展分析研判，每季度重點研判，每半年專題匯報，確保意識形態領域安全穩定。

（責任單位：機關黨辦、政治部，各縣市區司法局）

二、依法治市統抓工作

7．推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。開展“習近平法治思想引領基層實踐”主題活動?？h委常委會、政府常務會年度集體學法不少于4次。持續深化法治工作部門培訓輪訓，舉辦習近平法治思想專題培訓不少于1次。將習近平法治思想納入黨校干部培訓輪訓主體班次。

8．充分發揮全面依法治縣統籌協調作用。召開依法治縣（市區）委員會會議，研究部署全面依法治縣（市區）重點工作，協調解決法治工作重大問題。出臺全面依法治縣（市區）年度工作要點。跟進市委依法治市委員會及辦公室機構調整情況，及時修改依法治縣（市區）辦工作細則，及時調整各協調小組成員名單。落實請示報告制度，每半年向上級專題報告法治建設情況，重大法治問題及時請示報告。

（責任單位：依法治市秘書科，各縣市區司法局）

三、法治調研與督察工作

9．壓實黨政主要負責人年度履職責任。推動指導各縣市區和市直部門出臺履職清單，細化年度法治建設任務、工作舉措、完成時限，推動學習貫徹習近平法治思想在各系統各領域見行見效。

10．推進法治山西、法治政府、法治社會一體建設。堅持用“五化工作法”指導推動試點工作，加強黨委對一體建設的領導，對照工作任務進一步明確完成時限。全面實行“匯報＋研判＋調度”工作制度，每季度按時報送任務進展情況。要探索總結經驗，柳林縣作為全省試點改革地區，要組織本地區適時召開一體建設現場會或觀摩會。

11．充分發揮法治督察利劍作用。深入貫徹落實《一體實施法治督察、法治考核、專題述法工作細則》，建立市縣黨政主要負責人專題述法制度。聚焦優化法治化營商環境、執法司法標準和程序不統一、地方行政立法有違國家法治統一等問題，組織開展精準化、“小切口”專項督察。強化結果運用，將“督考述”　結果及時通報組織部門，作為黨政主要負責同志考核評價重要依據，作為領導干部能上能下重要依據。

12．深入推進法治政府建設年度報告制度貫徹實施。積極指導13個縣市區和政府組成部門按要求完成年度法治政府建設年度報告總結上報，并按時在網站公開。

13．持續開展法治政府建設示范創建活動。加強對縣市區示范創建的督促指導，組織縣市區積極申報全國、全省法治政府建設示范縣市區和示范項目。

（責任單位：法治調研與督察科，各縣市區司法局）

四、立法和法制審核工作

14．著力提升行政決策法治化水平。組織開展本年度市政府重大行政決策事項目錄編制工作，指導各縣（市、區）人民政府編制、發布本年度重大行政決策事項目錄。做好市政府重大行政決策合法性審核工作，促進政府科學、民主、依法決策。

15．著力提升行政規范性文件“全周期”監管水平。出臺《呂梁市行政規范性文件合法性審核與監督管理的實施意見》，高質量做好行政規范性文件合法性審核工作，有序開展行政規范性文件清理和備案審查工作，對重大緊急合法性審核備案工作開啟“綠色通道”。

16．著力提升行政規范性文件信息化建設水平。推進行政規范性文件數據庫建設，督促市直部門及各縣（市、區）人民政府及時將現行有效的行政規范性文件整理入庫。

17．著力提升法制審核人員素質。開展法制審核人員能力提升素質培訓，不斷提高行政規范性文件審核效率和審核質量。

（責任單位：立法科，各縣市區司法局）

五、行政復議工作

18．認真學習貫徹新修訂的行政復議法。年內市局組織開展1次新法培訓，各縣市區司法局至少組織1次新法學習培訓。將行政復議法列入“八五普法”重點內容，廣泛開展行政復議法治宣傳活動，提升群眾知曉率、認可度。

19．改進審理方式，推動調解向案前案后延伸。加大聽證審理和實地調查核實力度，確保案件事實認定準確、證據確鑿充分。堅持“合法自愿、應調盡調”，用足用好新法關于調解的新規定，督促行政機關自我糾錯，促進爭議實質性化解。

20．充分發揮行政復議委員會作用。對于專業性技術性較強的行政復議案件，積極組織開展專家論證，交流研討，把好案件的事實調查關、法律適用關、程序審查關。

21．增強風險意識，恪守底線思維和紀律紅線。嚴格落實重大案件請示報告制度，積極穩妥辦理重大敏感涉眾案件。嚴格落實中央八項規定精神和防止干預司法“三個規定”制度，自覺接受監督，廉潔辦案、依法履職。

22．加強對行政執法的監督和規范，充分利用“行政復議意見書”等形式，及時向行政機關提出改進執法工作、完善執法程序的意見和建議，進一步提升行政執法水平。

23．加強行政復議、行政應訴協調配合機制。發揮府院聯席會平臺作用，加強對應訴、復議工作反映的重點、難點、普遍性問題的交流溝通，推動訴源治理。落實行政機關負責人出庭應訴制度，著力提高行政機關負責人出庭應訴率。

24．加強行政復議信息化建設。在全市推廣使用行政復議行政應訴工作平臺，將受理結案的案件文書和相關材料及時上傳錄入，實現全省行政復議信息資源共享，推動我市行政復議工作高質量發展。

（責任單位：行政復議綜合管理科，各縣市區司法局）

六、行政執法監督協調工作

25．規范行政執法行為。各縣市區司法局要開展提升行政執法質量三年行動，組織行政執法能力素質提升年活動，6月底前至少舉辦1期公共法律知識集中培訓；組織執法資格考試，加強執法資格管理，暢通執法人員進出渠道；組織執法事項清理，督促執法機關12月底前調整公布執法事項目錄；落實基層綜合執法規范化建設十條措施，完成建設執法規范化鄉鎮（街道）任務。

26．強化行政執法監督。落實中辦發〔2024〕14號文件精神，健全完善本地執法監督體制機制；開展行政執法突出問題專項整治，解決群眾反映強烈的執法問題；按照“專項監督＋自選監督”模式，在應急領域開展專項監督，選取其他領域至少開展1次執法監督，同時實現鄉鎮（街道）執法監督全覆蓋。

（責任單位：行政執法協調監督科，各縣市區司法局）

七、普法與依法治理工作

27．加大國家級、省級民主法治示范村（社區）創建力度，積極培育5個全國民主法治示范村（社區），40個省級民主法治示范村（社區）。

28．持續實施“百場萬人”法律明白人培養工程，培養法律明白人2000人，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

29．探索建設“社區普法直播間”，5月底前市局先行先試，投資打造1個直播間，充分發揮引領作用，各縣市區力爭在9月底前分別打造1個直播間，打造社區治理法治抓手。

30．深入推進法治文化建設，各縣市區要因地制宜打造適合本土特色的文化主題公園，營造濃厚的法治文化氛圍。沿黃四縣將沿黃法治文化陣地建設納入百里黃河精品旅游帶規劃，要繼續推進集黃河文化、法治文化、紅色文化于一體的法治文化陣地建設。

31．繼續推進“法安民企　護航發展”三年行動，鞏固提升“普法巡回進民企　法治護航促發展”學法大講堂巡回宣講質效，深入企業開展法治體檢、政策宣講，年內至少舉辦30期民營企業“學法大講堂”，為民營企業發展提供全面的法律服務。

32．積極組織“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周主題宣傳，認真開展“誰執法誰普法”履職評議報告會、領導干部旁聽庭審等活動。

（責任單位：普法與依法治理科，各縣市區司法局）

八、人民參與和促進法治工作

33．持續開展“楓橋式”司法所創建工作。2024年是全省“楓橋式”司法所創建三年行動的最后一年，全市要在鞏固前兩年申報的“楓橋式”司法所的基礎上，每縣再創建一個，確保完成既定任務。

34．開展司法協理員工作。各縣市區要加強調查研究，綜合研判各司法所轄區內人口規模、經濟狀況等因素，科學合理核定各司法所司法協理員配備數量，4月底前制定切實可行的工作方案，9月底前完成招錄并開展崗前培訓，11月底前到崗就位開展工作，推進司法所工作高質量發展。

35．加強多元調解。按照預防在前、調解優先、依法調解、實質調解要求，深入開展“調解進基層活動”，推動基層調解組織規范化建設，推進市、縣多元調解中心全覆蓋，年內打造品牌調解室13個，強化人民調解案例的報送工作，做好人民調解。加強對新興調解組織的培育，理順訴調對接、訪調對接工作機制，規范治安管理、環境污染、社會保障等七個重點領域行政調解范圍、程序，做優行業性專業性調解組織建設。指導各級調解協會充分發揮自身作用，加強業務培訓，選樹先進典型，強化宣傳引領。

36．加強安置幫教工作。加強刑滿釋放人員銜接工作。充分利用全國安置幫教工作信息管理系統，提高信息核查、人員銜接和幫教安置工作，努力做到幫教系統完成核查率、完成銜接率、銜接成功率、重點幫教對象基層政府接回率、重點幫教對象銜接成功率，幫助就業率、幫助重點幫教對象救助率、建立幫教小組率、幫教率、重點幫教對象幫教率10個百分百?？偨Y推廣臨縣安置幫教基地建設經驗，堅決防止出現脫管漏管、重新犯罪。

（責任單位：人民參與和促進法治科，各縣市區司法局）

九、社區矯正工作

37．健全完善社區矯正工作體制機制。堅持黨對社區矯正工作的絕對領導，依法推進各級社區矯正委員會建設，充分發揮社區矯正委員會、辦公室統籌協調作用，建立健全工作機制，加強執法銜接溝通，引導社會力量廣泛參與社區矯正工作。

38．全面推動社區矯正法律制度落地落細。深入貫徹執行《社區矯正法》，扎實推進《山西省社區矯正實施細則》及“1＋17＋1＋1＋1”制度執行落實，市縣兩級自下而上逐級組織開展“全市社區矯正業務能力大比武”活動。強化制度執行調研，堅持問題導向，逐步健全完善制度規范。

39．堅持和發展社區矯正“一局一中心”模式。引導各地因地制宜整合資源，采用積極爭取事業機構編制或加掛牌子、統籌整合縣級與司法所力量等方式，切實解決縣級社區矯正執法力量薄弱問題，真正發揮縣級社區矯正機構執法主體作用，推進執法規范化。

40．依法加強社區矯正工作監督管理。堅持底線思維，加強監督檢查，落實分析研判制度，實施個案督辦，加強對重點社區矯正對象的監督管理。組織開展假釋類社區矯正專項執法檢查調研；以“小切口”方式開展社區矯正對象經常性跨市縣活動審批專項案卷評查；配合檢察機關開展社區矯正巡回檢察。扎實推進典型案例編寫報送工作，做到“一季度兩報”。

41．扎實推進精準教育矯正幫扶。在全市組織開展“社區矯正教育幫扶品牌”創建活動，探索形成具有每個縣市區本地特色的教育幫扶品牌，評選一批優秀教育幫扶品牌。按照“分類管理、個別化矯正”要求，重點加強對涉電信詐騙、開設賭場、危險駕駛等犯罪類社區矯正對象犯罪的集中分類教育。落實未成年人社區矯正特別規定，探索行之有效的教育幫扶措施，預防重新違法犯罪。積極配合民盟組織開展“黃絲帶”幫教活動，打造“黃絲帶”幫教示范基地，推動社會力量參與社區矯正工作。

42．統籌推進社區矯正場所規范化建設和“智慧矯正中心”建設。完成臨縣、孝義、方山等縣市區“智慧社區矯正中心”創建目標，年內全市60％的縣（市區）建成并通過驗收。持續推進“社區矯正一體化平臺”優化升級，逐步實現社區矯正調查評估、　監督管理、教育幫扶等執法工作的全流程網上辦理。

43．強化社區矯正執法綜合保障。持續推進刑罰執行一體化建設，加強對參與社區矯正工作監獄戒毒民警的規范管理。全面加強業務培訓，舉辦全市社區矯正工作業務培訓班。扎實推進社區矯正經費保障意見的貫徹落實，不斷提升社區矯正經費保障水平。

（責任單位：社區矯正管理科，各縣市區司法局）

十、律師工作

44．著力推進律師行業黨建工作。組織全市律師深入學習貫徹黨的二十大精神，強化思想政治教育。不斷加強律師行業組織建設，落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度。引導青年律師向黨組織靠攏，發展壯大黨員律師隊伍。

45．持續推動律師事務所建設。開展律師事務所星級評定工作，推動律師事務所規范化、規?；l展。做好律師事務所檢查考核工作，通過發現問題、整改問題，提升事務所建設水平。全面完成國資所改制收尾工作。

46．不斷加強律師隊伍建設。貫徹落實司法部律師工作座談會上提出的“五點希望”，加強律師職業道德和執業紀律教育，加大律師違法違紀行為懲戒工作力度。加大對兩公律師發展政策的宣傳，鼓勵動員符合條件的人員申請注冊兩公律師。

47．深化基層法律服務工作。做好基層法律服務工作者和基層法律服務所年檢考核工作，嚴格審核把關。配合省廳做好基層法律服務工作者執業核準考試后續工作，組織核準考試通過人員實習及期滿考核工作。

（責任單位：律師工作科，各縣市區司法局）

十一、公共法律服務工作

48．實施山西法網升級改造攻堅工程。市縣區公共法律服務機構要登錄完善機構人員信息，通過山西法網發布法律法規、政策解讀等信息。

49．深化公證體制改革，推動全市公證機構年內恢復執業。新增一批公證機構參與辦理海外遠程視頻公證，市誠信公證處要帶頭拓展2個新興領域公證服務。停業公證機構所在地司法局要主動向黨委政府報告公證處恢復執業的招錄工作，積極返聘退休公證員；運用行政處罰和行業懲戒強化公證監督，杜絕假證錯證，提升公證質量。

50．統籌做好司法鑒定機構誠信等級評估初評和能力驗證，推進“智慧司鑒”建設。建立執行司法鑒定機構、司法鑒定人、助理以及黨員名冊制度；每月上報鑒定典型案例，做好司法鑒定典型案例選編工作；開展司法鑒定機構內部管理規范年活動，規范提升辦案質量；推進鑒定機構黨建。

51．完善仲裁管理機制，強化對仲裁活動的指導與監督。推進呂梁仲裁委員會換屆工作；建立執行仲裁機構、仲裁員、仲裁秘書以及黨員名冊制度；做好仲裁典型案例選編工作。

（責任單位：公共法律服務管理科，各縣市區司法局，市直鑒定機構、市仲裁委員會）

52．高質量開展免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，加強群眾宣傳引導，強化資金使用監管，提升工作質效，保證2024年省任務提前超額完成，考核進入全省第一。

53．扎實引深全市法律援助訴前調解工作。切實執行好《呂梁市法律援助訴前調解工作辦法》，打造呂梁特色品牌，年內爭取縣市區全部破零，總量翻番。

54．加強特殊群體法律援助工作。將低收入群體、殘疾人、老年人、農民工、未成年人和軍人軍屬、退役軍人等作為重點保障對象。推動開展“法援護苗”行動，為未成年人提供法律援助“?？啤狈?。落實司法部、中國殘聯《關于進一步加強殘疾人法律服務工作的意見》，不斷滿足殘疾人日益增長的法律服務需求。持續做好農民工法律援助工作，切實維護農民工合法權益。

55．扎實開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作，充分發揮法律援助在刑事案件律師辯護全覆蓋中基礎性、保障性作用，擴大通知辯護范圍，健全完善人民法院通知辯護工作機制，暢通通知辯護渠道，統籌全市力量，做到應援盡援。

56．加強對法律援助案件質量的監督管理，組織開展全市案件質量評查。加強內部監督制約，規范辦案行為，提升辦案質量。

57．加強典型案例報送，各縣市區中心每月向市中心報送典型案例2件。

（責任單位：市法律援助中心，各縣市區司法局）

十二、行政審批工作

58．提高行政審批質效。積極響應律師執業證和工作證的換補發、律師事務所執業許可證的換補發等行政審批服務事項下放要求。探索行政審批“容缺受理”工作機制，提高受理靈活度，讓群眾少跑腿好辦事。

（責任單位：國家法律職業資格考試科（行政審批科），各縣市區司法局）

十三、科技信息與財務裝備工作

59．制定預算績效管理暫行辦法。

（責任單位：科技信息與財務裝備科）

十四、安全生產工作

60．扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。認真貫徹落實市安委會、安委辦各項決策部署，嚴格落實“三管三必須”工作要求，定期開展安全生產監督檢查，指導督促本地區、本行業、本領域安全生產工作，至少每半年召開一次安全生產形勢分析會議，部署安全生產重點任務，并向市局報送安全生產工作總結。

61．常態化開展重大事故安全隱患自查自改工作。每季度至少開展1次對本單位重大事故隱患排查整治情況檢查。組織行業領域專家和專業技術服務機構等參與排查整治工作，提高排查整治專業性。

62．定期開展消防安全宣傳教育。每半年至少開展1次消防教育培訓、1次疏散逃生演練。

63．加強值班值守。落實24小時三級帶班值班制度，加強重要節日、重大活動、重點時段的值班值守和檢查巡查。

（責任單位：各科室、中心、處，各縣市區司法局，市律師協會、調解協會，市直各律師事務所、鑒定中心、仲裁委）

十五、精神文明建設工作

64．持續開展制度修訂工作。堅持問題導向，引深經驗做法，不斷完善制度機制，持續提升機關運行管理規范化水平。

65．扎實開展評優評先活動。開展“優秀共產黨員”“優秀公務員”“優秀科室”評選活動，樹立優秀典型，激勵擔當作為。在市援助中心、公證處、市直律師事務所等窗口服務單位，開展公共法律服務文明崗位評選活動。

66．充分發揮群團組織作用。充分發揮機關工會作用，全面落實困難職工幫扶、患病職工慰問制度，舉辦第三屆職工趣味運動會。組建司法行政系統志愿服務隊伍，立足司法行政職能，開展志愿服務活動。

67．積極弘揚文明新風。常態化組織開展道德講堂活動，持續推進機關走廊文化建設，推進移風易俗。參與響應文明城市創建相關活動。

68．持續提升駐鎮幫扶成效。嚴格落實派出單位職責，加強督導檢查。結合司法行政職能，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進法治鄉村建設，提升基層治理水平。

（責任單位：辦公室、機關黨辦、政治部、公共法律服務管理科，機關工會）

十六、宣傳輿論工作

69．完善制度機制。制定政務公開和輿情回應制度，壓實工作責任，提升政務公開規范化水平。

70．加強信息報送。建立信息報送機制，嚴把信息審核關，提高信息質量。加強綜合信息報送。

（責任單位：辦公室、市法治宣傳教育中心，各縣市區司法局）