呂市監發〔2022〕25號

呂梁市市場監督管理局

關于印發2022年度雙隨機抽查工作計劃的通知

各縣（市、區）市場監督管理局，市局機關各相關科室：

為深化“放管服”改革，完善“雙隨機、一公開”監管，創優全市“三無”“三可”營商環境，進一步激發市場活力，按照市委經濟工作會議精神和全省市場監管工作會議要求，統籌我市市場監管年度各項重點監管工作，市局制定了《呂梁市市場監督管理局2022年度雙隨機抽查工作計劃》（以下簡稱《抽查計劃》，見附件），現就有關事項通知如下：

一、完善“雙隨機、一公開”監管制度

市局各業務條線要根據法律規章修訂和工作實際對《呂梁市

市場監督管理局隨機抽查事項清單》進行動態調整，并通過相關網站和平臺向社會公開。要對照隨機抽查事項清單制定完善抽查工作指引等，明確檢查內容、方法和要求，進一步方便基層執法檢查人員操作。各縣（市、區）市場監管局要依托全省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，將監管職責范圍內的檢查對象，動態維護至各領域檢查對象名錄分庫中，覆蓋企業、個體工商戶等市場主體和產品、項目及行為等其他主體，避免出現監管真空。要做好審管街接，對接行政審批部門，通過　“互聯網十監管”、“證照分離”改革等系統獲取行政許可數據，進一步提高檢查對象名錄庫的精準度。要進一步充實基層執法人員，覆蓋所有行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。同時，可吸收專業技術人員入庫輔助執法檢查工作，提高抽查檢查的專業性。要根據執法資格證的取得、人員調動及退休等情況動態更新執法檢查人員名錄庫，并按照執法資質，業務專長等對入庫人員進行分類標注，進一步提高執法檢查人員名錄庫的完整度。

二、統籌制定抽查工作計劃

市局《抽查計劃》包括了省局要求市、縣兩級市場監管部門組織發起的和市局各相關業務科室制定的本年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。各縣（市、區）市場監管局要圍繞地方黨委、政府重點工作和區域市場突出風險，按照相關法律法規規定和上級部門要求，統籌制定本級2022　年度抽查計劃，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止任意檢查和執法擾民。要兼顧省級、市級抽查計劃，注重各業務條線的橫向協同和縱向聯動，上級部門發起覆蓋本地區檢查對象的抽查任務，各縣（市、區）市場監管局可以不再單獨開展相同的抽查任務：要兼顧本級系統內、部門聯合抽查計劃，能納入聯合抽查的不再單獨開展系統內抽查，通過“進一次門，查多項事”，避免多頭多層重復檢查：切實減輕企業負擔；要兼顧“雙隨機、一公開”監管與信用監管工作，合理安排抽查計劃時問，避免在下半年集中開展抽查檢查，導致產生工作量陡增，檢查壓力增大等問題。年度抽查計劃可以根據工作實際進行動態調整，工作計劃應及時向社會公示。

三、科學規范實施抽查檢查

各縣（市、區）市場監管局、市局各業務科室要嚴格執行年度抽查工作計劃，落實行政執法公示等　“三項制度”，按照省局《“雙隨機、一公開”抽查工作細則》《“雙隨機、一公開”抽查工作指引》　等要求，科學規范實施“雙隨機、一公開”監管。要全面推行監管事項“　1＋X”模式工作機制，協同各有關監管領域，對同一檢查對象盡量匹配多個抽查事項，實施“進一次門、查多項事”，提高監管的有效性和協同性；要結合企業信用風險分類結果，突出重點、有針對性地隨機抽取檢查對象，并根據實際情況隨機匹配執法檢查人員；要根據監管實際采取實地核查、書面檢查、網絡檢測等方式開展抽查工作，涉及專業領域的，可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作，提高抽查發現問題比例，杜絕抽查走過場，防范履職風險。

四、全面推進企業信用風險分類管理

按照《市場監管總局關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》，對C、D類風險狀況企業、高風險領域和問題，提高抽查比例和頻次，配置更多的監管資源，提高監管的及時性、精準性、有效性。要全面貫徹企業信用風險分類管理的理念，堅持凡“隨機抽查”必“風險分類”的原則，進一步提高抽查任務關聯企業信用風險分類結果的比例，確保2022年底實現企業信用風險分類結果在　雙隨機、一公開”等監管工作中常態化運用。要強化風險監測預警，根據監管需求、監管重點和不同專業領域的特點，建立風險監測的預警模型，對企業信用風險狀況及主要風險點進行精準識別和及時預警，及早發現企業異常情況，高風險區域和高風險行業，采取雙隨機抽查、重點監管等措施化解風險隱患，讓監管跑在風險前面，推動監管由事后處置向事前防范轉變。

五、強化抽查結果公示運用

各縣（市、區）市場監管局、市局各業務科室要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時將檢查結果通過國家企業信用信息公示系統和門戶網站等進行公示，接受社會監督。要保質保量完成抽查計劃，納入《抽查計劃》的抽查任務應于　12月20日前全部完成，確保年底前實現全市市場監管部門抽查企業覆蓋率達　5％以上，檢查結果公示率達　100％。要建立“雙隨機、一公開”監管與執法檢查的內部銜接機制，厘清執法辦案與雙隨機抽查的關系，同時，對違法失信行為依法加大懲處力度和聯合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法自覺性。對抽查中發現的問題，要建立工作合帳，限期整改落實：需立案查處的，交由執法辦案機構按照行政處罰程序規定進行調查處理；涉及相關部門的要及時抄告、移送，交由相關部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機關，防止監管脫節；發現檢查對象疑似涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪等問題線索，要及時移送紀檢監察部門；對發現的普遍性問題和行業領域的突出風險，要通過雙隨機抽查等方式，開展有針對性的專項檢查，形成監管閉環，確保不發生系統性和區域性風險。

六、創新監管方式方法

要結合企業信用風險狀況，對信用風險低和信用風險一般的新產業新業態新模式等企業，給子一定的觀察期，探索推行觸發式監管，在嚴守安全底線前提下，給予企業充足的發展空間。要拓展大數據等新型技術手段的應用場景，探索將部分檢查事項轉為“非接觸”式監管，將有限的監管資源配置到信用等級低，風險較大的企業，進一步提高監管效能。要按照《山西省市場監督管理輕微違法不予處罰清單》《山西省市場監督管理行政處罰裁量基準》，實行包容審慎監管，給子行政相對人更多的糾錯機會，持續優化法治化營商環境。

七、強化工作指導和督促檢查

深入推進“雙隨機、一公開”監管是優化營商環境的一項重要內容，該項工作已被列入省委、省政府和市委、市政府專項考核指標體系。各縣（市、區）市場監管局、市局各業務科室要提高政治站位，充分認識“雙隨機、一公開”監管、企業信用風險分類管理提升監管效能的重要意義，嚴格按照年度抽查工作計劃，強化組織調度，壓實監管責任，狠抓任務落實，確保各項工作有力有序推進。各業務科室對本業務條線年度抽查工作計劃落實情況要進行全程指導、及時督促。各縣（市、區）市場監管局要加強執法隊伍建設，充實基層執法力量，強化基層執法人員業務培訓，推進監管信息化建設，進步提升監管能力和水平。同時，要強化資源統籌，推進人財物等向基層下沉，保障抽查經費和執法車輛裝備等，為深入推行“雙隨機、一公開”監管提供有力支持。

各縣（市、區）市場監管局于2月26日前將本級年度抽查工作計劃報市局信用監管科。在開展“雙隨機、一公開”監管工作中遇到的問題，請及時聯系市局信用監管科，具體業務問題請聯合對口業務科室。

聯系人：任治偉

電話：0358－8296603

郵箱：llgsjgk＠163．com

附件：呂梁市市場監督管理局2022年度雙隨機抽查工作計劃

呂梁市市場監督管理局

2022年2月16日

（此件主動公開）