呂梁市市場監督管理局

關于印發2024年度雙隨機抽查工作

計劃的通知

各縣（市、區）市場監督管理局，市局各相關科室：

為貫徹落實省市市場監管工作會議要求，深化“雙隨機、一公開”監管，優化營商環境，進一步激發市場活力和創造力，市局制定了《2024年度雙隨機抽查工作計劃》（以下簡稱《年度抽查計劃》），現予以印發，請按要求抓好組織實施。

一、動態調整、實時更新“一單兩庫”

市局各業務條線要根據法律法規規章變動情況和工作實際適時對《呂梁市市場監督管理局隨機抽查事項清單（第二版）》進行動態調整，并及時向社會公開。

市局各業務條線、各縣（市、區）市場監管局要持續推進隨機抽查“兩庫”規范化、精準化建設。要建立健全檢查對象名錄庫，依托全省“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下簡稱省級平臺）將監管職責范圍內的各類經營主體（企業、個體工商戶、農民專業合作社）、產品、項目和行為等信息動態維護至各領域檢查對象名錄分庫中，避免出現監管真空。同時，要以抽查事項為基礎，探索對檢查對象按照業務管理需要進行個性化標注，進一步提高抽查精準性。要健全執法檢查人員名錄庫管理，覆蓋所有行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。同時，可吸收專業技術人員入庫輔助執法檢查工作，提高抽查檢查的專業性。要根據執法資格證的取得、人員調動及退休等情況動態更新執法檢查人員名錄庫，并根據監管需要對入庫人員的業務專長、執法資質進行標注，進一步提高執法檢查人員名錄庫的完整度。

二、統籌制定年度抽查工作計劃

各縣（市、區）市場監管局要圍繞地方黨委、政府重點工作和區域、農村市場等突出風險，按照相關法律法規規定、上級部門要求和市局《年度抽查計劃》，統籌制定本級2024年度抽查計劃，明確各批次抽查的范圍、比例、時間安排和抽查檢查模式等，既要保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又要防止檢查過多和執法擾民，確保全市市場監管部門年度抽查企業覆蓋率不低于3％，并依法依規做好對個體工商戶和農民專業合作社等的抽查檢查。

要統籌推行“市抽縣查”模式，對于市級部門統一安排部署的抽查任務，縣級部門原則上不再組織發起有關任務，確有必要的，可根據實際審慎發起抽查。要高度重視大型企業逾期尚未支付中小企業款項年報公示工作，將有關內容納入抽查事項清單和年度抽查計劃。要兼顧本級系統內、部門聯合抽查計劃，能納入聯合抽查的不再單獨開展系統內抽查，避免多頭多層重復檢查，切實減輕企業負擔。要合理安排抽查計劃時間，避免在下半年集中開展抽查檢查，導致產生工作量陡增，檢查壓力增大等問題。各縣（市、區）市場監管局的年度抽查計劃要按時報市局備案。年度抽查計劃可根據工作實際進行動態調整，并及時向社會公開。

三、科學組織實施抽查檢查

各縣（市、區）市場監管局要認真落實《山西省提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》《市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作規范》省級地方標準要求，科學組織實施抽查檢查，有力有序推進“雙隨機、一公開”標準化、規范化監管，有效減少專項整治數量，避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查。

要結合實際推行監管事項“1＋X”模式工作機制，協同各有關監管領域，對同一檢查對象盡量匹配多個抽查事項，實施“進一次門、查多項事”，提高監管的有效性和協同性；要結合企業信用風險分類結果，有針對性地隨機抽取檢查對象；要根據實際情況隨機匹配執法檢查人員，縣級市場監管部門應當綜合考慮所轄區域地理環境、人員配備、業務專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇全局內隨機、局機關與市場監管所隨機、若干所內隨機、單一所內隨機等方式選派執法檢查人員，鼓勵各地積極探索隨機選派執法檢查人員的其他有效方式；要堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度，落實對可能影響公正檢查的“回避”工作要求；要根據監管實際采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式開展抽查工作，涉及專業領域的，可委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作，提高抽查發現問題比例，杜絕抽查走過場，防范履職風險。委托專業機構輔助開展抽查的，要加強對相關機構的指導和監督。

四、全面推進信用風險分類管理

堅持凡“隨機抽查”必“風險分類”的原則，推進企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”監管中的常態化運用，根據企業信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，采取差異化監管措施，確保全年市場監管部門隨機抽查信用風險分類結果應用率不低于90％，實現監管對誠信守法者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。食品、工業產品、特種設備等重點領域要在建立完善本領域專業型分級分類指標體系的基礎上，將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管深度結合，做到真用、全用、管用。要強化風險監測預警，對企業信用風險狀況及主要風險點進行精準識別和及時預警，對高風險區域和高風險行業采取雙隨機抽查、重點監管等措施化解風險隱患，推動監管由事后處置向事前防范轉變。

五、依法公開抽查檢查結果信息

各縣（市、區）市場監管局要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時將檢查結果通過國家企業信用信息公示系統和門戶網站等進行公示。未在規定時間內錄入檢查結果的，視為未完成檢查任務。其中，涉企檢查結果信息要通過省級平臺統一歸集至公示系統并記于企業名下。要保質保量完成抽查計劃，納入《年度抽查計劃》的各項抽查任務應于12月20日前全部完成，確保年底前實現全市市場監管部門抽查檢查結果公示率達100％。

六、加強隨機抽查與后續監管的銜接

各縣（市、區）市場監管局要建立“雙隨機、一公開”監管與執法檢查的內部銜接機制。同時，要對違法失信行為依法加大懲處力度和聯合懲戒，形成有力震懾，增強經營主體守法自覺性。對抽查中發現的問題，要建立工作臺賬，按照“誰監管、誰負責”的原則實施后續監管。發現涉嫌違法的案源線索要及時交由執法辦案機構處理，實現監督檢查與執法辦案雙向聯動，形成監管閉環。發現抽查檢查對象涉嫌違法的，要依法立案查處，涉及行政處罰的應及時向社會公開。屬于本部門管轄的，執法檢查人員應初步固定證據，依法移送給具有辦案職能的機構處理，后續處理結果應及時反饋檢查機構；不屬于本部門管轄的，應依法及時將案件線索移送給有管轄權的部門處理，后續處理結果應及時反饋檢查部門。涉嫌犯罪的，移送司法機關。發現執法檢查人員疑似涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪等問題線索，應及時移送紀檢監察部門。

七、強化工作指導和督促檢查

各縣（市、區）市場監管局和市局各業務條線要提高政治站位，強化責任擔當，加大對基層雙隨機監管工作的指導督促力度，對抽查計劃落實情況視情況開展進度通報，避免“只計劃、不執行”，確保各項舉措落地落實，做到守土有責、守土盡責。要加強執法隊伍建設，充實基層執法力量，推進監管信息化建設，有針對性地開展業務培訓，提升依法履職能力水平。要強化資源統籌，推進人財物等向基層下沉，保障抽查經費和執法車輛裝備等，為深入推進“雙隨機、一公開”監管提供有力支撐。

各縣（市、區）市場監管局要于4月8日前，將本級年度抽查工作計劃報市局信用科。在開展“雙隨機、一公開”監管工作中遇到的問題，請及時聯系市局信用科，具體業務問題請對口聯系市局相關業務科室。

聯系人：任治偉

電　話：0358－8296603

郵箱：llgsjgk＠163．com

附件：　?

????呂梁市市場監管局2024年度雙隨機抽查工作計劃.pdf

呂梁市市場監督管理局

2024年3月27日

（此件主動公開）