呂梁市市場監督管理局

關于印發《呂梁市2025年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》的通知

各縣（市、區）市場監督管理局，市直各有關部門：

為高質效推進我市2025年“雙隨機、一公開”監管工作，按照市委、市政府工作部署和《山西省2025年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》要求，市市場監管局制定了《呂梁市2025年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，現印發給你們，請認真執行。

呂梁市市場監督管理局

2025年4月17日

（此件主動公開）

呂梁市2025年度“雙隨機、一公開”

監管工作實施方案

為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于優化營商環境、規范涉企行政檢查決策部署，根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）、《市場監管總局關于全面深化“雙隨機、一公開”監管規范范涉企行政檢查服務高質量發展的意見》（國市監信規〔2024〕5號）和《山西省2025年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（晉市監發〔2025〕72號）要求，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持依法監管、公正高效、公開透明原則，以提高涉企行政檢查質效為目標，強化“雙隨機、一公開”監管理念，深化非現場監管、推行服務型監管、推進融合式監管，切實為經營主體營造穩定、公平、透明的營商環境。

二、主要任務

（一）夯實監管基礎

1．熟練運用監管平臺

省市場監管局搭建的事中事后監管工作平臺（雙隨機、一公開）（以下簡稱”監管平臺”）為各級各部門抽查檢查、結果集中統一公示和綜合運用等提供技術支撐。省級部門也將推動雙隨機監管向移動端延伸，開發“市監慧智”監管平臺，實現任務接收、結果錄入、信息查詢等“掌上查”“指尖管”。同時，按照《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省嚴格規范涉企行政檢查若干舉措的通知》（晉政辦發〔2025〕9號）相關要求，適時對接省行政執法監督一體化平臺，開展”掃碼入企”，實現行政檢查全過程留痕和可回溯處理。全市各級各部門要熟練掌握并有效運用相關監管平臺。

2．動態更新“一單兩庫一細則一指引”

各級各部門要根據法律、法規、規章變動情況和本部門權責事項清單，通過監管平臺及時動態調整檢查項目清單庫中隨機抽查事項。結合工作實際，市市場監管局將結合省級抽查事項清單及時修訂完善《呂梁市市場監管領域部門聯合雙隨機抽查事項清單（“一業一查”清單）》。各單位要健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，對檢查對象實行標簽化管理，構建從監管事項到監管對象的有效映射與精準索引，對執法檢查人員業務專長、執法資質和回避范圍等進行標注。市有關部門要采取有力措施及時修訂完善本部門、本系統隨機抽查工作細則和指引，為規范涉企檢查筑牢制度基礎。

（二）規范檢查流程

1．嚴格計劃管理

各級各有關部門要統籌制定年度抽查計劃，明確抽查范圍、抽查比例、檢查時間和抽查檢查模式等，并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。要認真落實《經營主體信用風險分類應用規范》省級地方標準，建立健全信用風險分類管理工作機制，綜合運用本領域、本部門分級分類結果或參考市場監管部門的信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化精準監管。要以全市部門聯合雙隨機抽查事項清單（“一業一查”清單）為指導，探索推進融合式監管，實現“內部綜合監管＋外部聯合監管”，強化“一業一查”品牌效應，最大限度壓減重復檢查頻次。要建立年度抽查計劃動態調整機制，抽查計劃確需調整的，應按要求進行報備并公示

2．科學實施檢查

各級各有關部門要認真落實《市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作規范》省級地方標準、《“雙隨機、一公開”抽查工作細則》和《“雙隨機、一公開”抽查工作指引》要求，依法依規履行抽查檢查責任，科學規范實施抽查檢查，防止在任務制定、開展檢查、結果錄入、結果公示等環節出現超時違規現象。待后續省級部門建立“掃碼入企”機制后，執法人員在進入企業依法實施抽查檢查時要及時掃碼，實時準確上傳檢查人員、內容、結果等相關數據信息，自覺接受執法監督，確保抽查檢查全程規范、透明、可追溯。要積極探索非現場無感式檢查，鼓勵制定非現場檢查事項清單、制度和業務流程，推動非現場檢查制度化、規范化，最大程度降低對企業正常生產經營活動的打擾。

3．強化結果處置

抽查檢查結束后，各單位要嚴格按照行政執法公示制度要求和“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，將抽查檢查結果及時全量錄入監管平臺，通過國家企業信用信息公示系統或門戶網站進行公開，接受社會監督，避免履職風險。對抽查發現的問題，要按照“誰監管、誰負責”的原則，依法采取責令整改、立案查處和列入經營異常名錄等措施。對發現的普遍性問題和行業領域的突出風險，要通過隨機抽查等方式，開展針對性專項檢查，形成監管閉環，確保不發生系統性和區域性風險

（三）推行服務性監管

1．強化合規指導

嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，在檢查過程中同步開展政策宣講和法律解讀，幫助企業識別經營風險，提供整改建議。不斷強化源頭治理，提升經營主體法治素養和依法經營意識，著力解決因不懂法而違法問題。

2．強化包容審慎監管

在嚴守法律、安全底線前提下，對新產業新業態實施包容審慎監管。探索“沙盒監管”，對信用好、風險低的企業，廣泛運用教育提醒、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制方式，做到寬嚴相濟、法理相容，為企業留足發展空間。

三、工作要求主要任務

（一）加強組織領導。全面深化“雙隨機、一公開”監管規范涉企行政檢查，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措，是服務經濟高質量發展的重要支撐，是構建全國統一大市場的重要保障。全市各級各有關部門要提高思想認識，加強組織領導和統籌協調，健全制度機制，細化推進舉措，充分發揮“雙隨機、一公開”監管在規范涉企行政檢查中的基礎性、示范性作用。

（二）強化貫徹落實。全市各級市場監管部門要積極發揮在推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管中的牽頭抓總作用，調動各方積極性，持續將各項工作謀在心抓在手扛在肩。要做好統籌規劃，市級部門為下級部門提供業務指導。各級各部門要樹立主人翁意識，積極主動開展工作，齊心協力推進各項工作任務落地落實。

（三）壓實監管責任。全市各級各有關部門要切實壓實規范管理責任，強化對抽查檢查全流程管控，嚴格按照“五個嚴禁”“八個不得”開展抽查檢查，防止逐利檢查、任性檢查。鼓勵推行隨機抽查回訪機制，暢通反饋渠道，鼓勵經營主體和群眾對監管工作建言獻策，及時收集各級部門在抽查過程中遇到的問題，確?！半p隨機、一公開”監管工作取得實效。

請市有關部門于4月27日前將本部門抽查事項清單和抽查計劃報市市場監管局。

聯系人：陶瑞?? 任治偉

電 話：0358－8296603

郵 箱：llgsjgk＠163．com

附件：

????1.呂梁市市場監管領域本部門隨機抽查事項清單（表樣）.pdf

2.呂梁市市場監管領域2025年本部門抽查計劃（表樣）.pdf