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2022年，是黨的二十大召開之年，是全方位推動水利高質量發展的關鍵年，全市水利發展的總體思路是：以習近平生態文明思想和新時期治水思路為指導，深刻領會黃河流域生態保護和高質量發展戰略、“兩山七河一流域”生態保護和修復精神，堅持穩中求進總基調，狠抓兩大安全，強化兩項監管，實施兩大行動、建設四大工程，深化三項改革。為全市高質量發展提供水安全、水保障和水支撐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、狠抓“兩大安全”，持續完善民生水利設施

（一）狠抓水旱災害防御安全

1.嚴格落實防洪保安責任。牢固樹立全員防汛的思想，立足防大汛、抗大旱，層層落實責任，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標開展工作，確保全市安全度汛。

2.做好水旱災害防御準備工作。水庫、水閘、堤防、淤地壩、水電站等水利設施要抓緊補短板、堵漏洞，嚴格落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，做好預案完善、報批等工作。各縣水利部門要對照省、市兩級成立的汾河行洪能力提升領導組，及時成立縣級工作專班。汛前完成妨礙河道行洪突出問題的排查整治工作，實現年底前“清零”。影響度汛安全的水毀工程修復工作，文水、汾陽、孝義要在汛前完成分洪緩洪區規劃設置工作。汾河流域范圍內6個縣的18條河流要建立堤防安全包保體系，簽訂責任狀。方山圪洞溝山洪溝防洪治理項目年內要竣工驗收，文水縣龍泉溝山洪溝防洪治理項目要在主汛前完成主體工程，年內完成全部建設任務。

3.加快推進水庫除險加固整體進程。臨縣劉王溝水庫、交城瓦窯河水庫年內完工；文峪河水庫、興縣閣老灣水庫、中陽陳家灣水庫要盡快落實資金并在年內開工建設；交城、孝義、汾陽、嵐縣、交口的7座水庫年內完成初設批復；汾陽南馬莊、嵐縣蛤蟆神水庫力爭年內驗收；神堂水庫、虎喊溝水庫等6座水庫完成安全監測設施建設。

（二）狠抓農村供水保障安全

1.常態化開展問題排查整改。水利部和省水利廳將把監督舉報渠道發現的問題和處置情況，納入最嚴格水資源管理考核當中，各縣要全面強化供水管理“三個責任”的落實，切實加強工程運行管護，開展風險隱患排查，發現問題快速高效處置化解。

2.推進城鄉供水一體化工程建設。文水縣作為試點縣，推廣城鄉供水一體化和區域規?；┧こ探ㄔO經驗，加快編制城鄉供水一體化規劃，6月底前完成編制及審批工作，同時開展可研、土地預審等前期工作，形成項目儲備。

3.推行農村供水縣域公司化管理。各縣（市、區）要推行農村供水“一縣一公司”管理模式，加強農村供水工程運行管理，以公司化運營、專業化管理的辦法，構建“統一建設、統一管理、統一收費、統一服務”的建設管理服務體系，解決農村供水工程融資、建設、管護、服務等各個環節存在的問題。

二、強化“兩項監管”，全面提升行業管理水平

（一）強化水資源監管

1.繼續落實最嚴格的水資源管理制度。確保全市用水總量控制在6.5億m3以內。其中：交城0.7億m3、文水1.216億m3、汾陽1.01億m3、孝義1.135億m3、交口0.16億m3、石樓0.075億m3、柳林0.39億m3、離石0.48億m3、中陽0.25億m3、臨縣0.35億m3、方山0.184億m3、嵐縣0.235億m3、興縣0.28億m3。

2.強力推進地下水超采區治理。汾陽市年內要完成石門溝超采區地下水源置換工程的建設任務并通水受益；文水縣的地下水超采區綜合治理項目年內要完成80%以上的投資；柳林泉域涉及六縣要按照《柳林泉域流量減少調查工作方案》開展相應保護工作。

3.全面鋪開節水型社會、機關達標建設。臨縣、柳林要加快實施縣域節水型社會達標建設工作；市直文峪河水庫、各縣管水庫、灌區要在年底前完成節水機關建設；汾陽、交城、文水、孝義、柳林、中陽、石樓等7個縣要在年底前完成節水型機關建設并通過市級驗收。

（二）強化水利工程質量監管

市縣兩級要加大工程質量監督檢查頻次，及時發現問題隱患，及時提出整改要求，督促參建單位提高管理水平，堅決杜絕因管理缺失引發的各類信訪、告狀現象發生。對有不良行為的單位要立即進行約談，對屢次整改仍不到位的單位，要進行通報批評并列入不良行為記錄，真正做到處理一批，教育一片，切實提升全市水利建設質量和安全管理水平。

三、實施“兩大行動”，鞏固水利專項行動整治成果

（一）持續實施工程項目銷號清零專項行動

1.中小河流治理項目：2016年實施的興縣嵐漪河河道治理工程；2017 年實施的文水堤外濕地治理工程；2018年實施的三川河王家塔大橋段河道整治工程；2019年實施的交城縣白石南河治理工程、文水縣三道川治理工程、交口縣段純河治理工程、嵐河嵐縣段河道治理工程、虢義河汾陽市段河道整治工程；2020 年實施的大麥郊河交口縣段河道治理工程、留譽河柳林段河道治理工程、交口縣回龍河石口鄉至康城鎮段河道治理工程、文水縣西宜亭綜合整治工程、2021年實施的南川河中陽縣段河道治理工程。

2.沿黃提灌：石樓曹家垣提黃灌溉試點工程。

3.水庫除險加固：南陽溝水庫除險加固工程（遺留問題）和吳城水庫除險加固工程（遺留問題）；嵐縣2021小型水庫除險加固工程。

4.小型農田水利：柳林縣2010年度小型農田水利工程項目、2011年度小型農田水利工程項目和2022年度小型農田水利工程項目。

5.水保綜合治理：石樓縣、嵐縣2021年國家水土保持重點建設工程；柳林縣、石樓縣、方山縣2021年坡耕地水土流失綜合治理工程；興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣、中陽縣2021年淤地壩建設工程。

（二）深入推進取水口管理專項整治行動

今年3月底完成取水口專項整治的整改提升工作，組織開展“回頭看”。對違法取水的問題要依法依規進行查處，對歷次督察、檢查中發現問題要全部整改銷號。加快非農業取水口和大中型灌區渠首取水口計量全覆蓋工作，5萬畝以上大中型灌區渠首取水口年內要全部實現在線計量。??

四、建設“四大工程”，推進水利工程建設進程

（一）縣域小水網工程

1.興縣斜溝煤礦供水工程、臨縣京能電廠和霍州煤電供水工程、柳林離柳分水口至康家莊水庫的供水工程、離石東西片區供水工程實現供水零突破。

2.完成可研編制的調蓄庫年內要根據省廳優化調整規劃的工作意見抓緊批復立項。

（二）河流生態保護與修復工程

1.文水、孝義要繼續加快汾河百公里示范區建設進度，完成2.4億元投資。

2.方山縣峪口溝、交城縣西冶河中小河流治理項目3月底開工建設，完成85%以上投資。

3.磁窯河汾陽、孝義段的河道防洪能力提升工程汛前完工。

（三）水土流失綜合治理工程

1.完成省廳下達的任務是630km2的水土流失治理面積。其中興縣113km2、嵐縣39km2、臨縣111km2、方山縣29km2、離石區40km²、中陽縣24km2、柳林縣33km2、交口縣41km2、石樓縣90km2、孝義市29km2、汾陽市19km2、文水縣29km2、交城縣33km2。

2.交口、柳林、嵐縣、臨縣、方山5個縣的重點小流域治理項目已經下達投資2600萬元，治理面積共85.8km2。其中交口縣治理面積13.2km2；柳林縣治理面積19.8km2；嵐縣治理面積19.8km2；臨縣治理面積13.2km2；方山縣治理面積19.8km2。

3.石樓、交口、中陽、方山、孝義、柳林6個縣的淤地壩除險加固和水毀修復工程項目已經下達投資795萬元。其中石樓縣完成除險加固大型壩5座，水毀修復較大及一般問題壩5座；交口縣完成水毀修復較大及一般問題壩7座；中陽縣完成水毀修復較大及一般問題壩2座；孝義市完成除險加固大型壩1座，水毀修復較大問題壩1座；方山縣完成除險加固大型壩1座，水毀修復較大及一般問題壩8座；柳林縣完成水毀修復重大問題壩1座。

4.各縣要在持續加大水土保持監督執法的頻次和力度的同時，積極開展生產建設項目遙感圖斑的復核工作，對已完成自主驗收報備的生產建設項目的水土保持設施驗收情況要組織進行核查。

（四）中心城區水利工程

東川河蓄水改造工程6月底前要完成竣工驗收，北川河治理一期工程年內要竣工驗收，二期工程要化整為零，按照先易后難的思路，加快推進征地拆遷工作取得突破性進展，爭取年內全面開工建設；北川河一號壩至交口大橋河道整治工程年內要完工；三川河王家塔至王家會段河道生態綜合治理工程力爭開工建設；東川河一、二號橡膠壩要加快落實資金，早日蓄水見效。

五、深化“三項改革”，鞏固提升水利服務水平

（一）持續推進河長制工作

1.完善縣鄉河長制立體考核監管體系。啟動開展市縣兩級河長責任河流健康評價工作，修訂完善三川河、湫水河等11條市管及其他縣管河流“一河一策”方案，繼續完善“河長+”工作機制。

2.常態化整治“四亂”問題。綜合運用無人機巡河、河長牽頭督辦等手段重點對申請延期整改的四亂問題進行督辦，做到小問題“動態清零”，重大問題實現“基本消除”。

3.加大全面推行河長制宣傳力度。為構建全市美麗河流、健康河流、幸福河流，在全面推行河長制五周年之際，各縣市區要采用多種形式大力宣傳。

（二）持續推進農業水價綜合改革

1.臨縣、汾陽、孝義完成農業水價綜合改革實施面積7.1萬畝。

2.孝義孝河灌區要完成續建配套與節水改造工程的驗收，交城縣旮旯水電站年內完成竣工驗收。

3.全市的灌溉水利用系數力爭達到0.553。

4.結合臨縣湫水河灌區審計發現的問題，對全市大中型灌區的工程設施、計量設施和灌溉效益等情況開展全面排查，對發現的問題及時整改。

5.春澆要創新服務方式、統籌水源調度、強化運行維護，科學配水、用水、管水，確保灌溉效益。

（三）加快推進經營性事業單位轉企改制

文峪河水利服務中心、橫泉水庫管理中心、柏葉口水庫供水中心、“兩隊”、水利設計院、水投公司7個單位要認真按照組建方案，結合工作實際穩步推進。加快審計、清產核資、資產評估等改制前期工作，做好人員安置、債權債務等各項工作，確保改制期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減、上下貫通、政令暢通，各項工作平穩過渡，為各縣（市、區）的水利體制機制改革做出示范。　

六、突出“四個引領”，以扎實的工作作風推動各項工作

1.黨建引領。市縣兩級要進一步鞏固完善黨的組織體系，嚴格黨員教育管理，開展黨建督查，筑牢廉潔自律防線，把管行風和管行業緊密結合起來，把業務工作重點和黨建工作焦點緊密結合起來，用黨支部標準化、規范化建設強基固本。

2.規劃引領。市縣要以各類規劃為引領，系統思維、科學謀劃，統籌推進水工程建設，提升水安全保障，改善水生態環境，強化水行業監管，深化水利改革，將規劃的成果逐項轉化為工作成果。

3.作風引領。市縣兩級水利部門要把抓落實提高執行力作為改進作風的主要抓手，用高的標準、硬的措施、嚴的紀律，以“釘釘子”的精神持續加力，狠抓工作落實，不斷深化水利系統作風建設，使作風建設常態化，打造一支“有責任、有擔當、有作為”的水利干部隊伍。

4.法治引領。制定全市水利“八五”普法規劃，依法嚴厲打擊重大水事違法行為，有效提升市縣水行政執法質量和效能，做好行政決策合法性審查，通過“以案釋法”推進水行政執法及法治文化宣傳。