2024年全市水利工作要點

2024年是新中國成立75周年，是習近平總書記發表保障國家水安全重要講話10周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。全市水利工作要以習近平總書記治水重要論述精神為指引，全面落實實干興水、保障供水、系統治水、生態護水、科學節水、合力管水，奮力譜寫呂梁水利高質量發展新篇章。

一、實干興水，全力推動工程項目落地見效

（一）優化重點水利規劃。市級水網建設規劃完成省級審核和市級政府批復；完成市區第二水源工程前期工作，力爭年內開工建設。縣級完成本轄區水網規劃編制，并在年底前完成市級審核和縣級政府批復。啟動我市“十五五”水安全保障規劃編制工作。

（二）提速推進縣域配套水網工程建設。此項工作已列為今年市委的20件大事要事之一。相關縣（市、區）要加快實施2023年“零突破”項目的掃尾和延伸工程，完成中陽西干線和臨縣城北供水地下、地上泵站工程，延伸興縣西川片供水工程斜溝煤礦至華興鋁業有限公司管線工程、臨縣城鎮生活及城北供水工程向京能電廠及城鎮生活供水管線工程、中陽縣地面調蓄池至陳家灣水庫管線工程，盡快實現供水。同時，開工建設中陽后師峪、交口南河、石樓薛朱溝、臨縣大紅溝、柳林成家莊、孝義東許等6座調蓄水庫以及孝義市域供水管線、柳林一期2處供水管線工程，交口供水管線工程主體完工。力爭成熟項目年內全部開工，形成“立項一批、開工一批、竣工一批”的良性循環。

（三）扎實推進智慧水利建設。為進一步提升全市數字化管理能力，積極推進文峪河水庫除險加固數字孿生建設，4月底前完成項目實施方案編制工作，7月底前開工建設，明年2月建成數字孿生平臺，為全市水庫運行管護提供智慧化管理先行經驗和應用示范。

（四）積極籌劃推進項目建設。繼續做大做實全市水利項目總盤子，切實加強重點項目儲備。全市已經儲備各類水利工程項目345個，總投資124.78億元，已立項成熟308個，總投資101.25億元。今年計劃投資26.59億元，實施295個項目，目前下達上級投資2.3954億元。各縣（市、區）、市局各科室要瞄準中央、省、市重大戰略、重點支持領域，加強與省廳溝通對接，積極爭取資金支持，確保更多項目早立項、早批復、早開工，力爭全年落實全口徑水利投資26億元，完成投資21億元。北川河治理一期工程、北川河一號壩至交口大橋河道整治工程PPP項目6月底要完成竣工驗收。北川河二期工程在征地拆遷有效推進的前提下，要完成剩余970米河道工程建設任務。全力推進峪口溝水庫立項工作。

二、保障供水，持續鞏固水利鄉村振興戰略成效

（一）持續鞏固農村飲水安全成果。進一步落實農村飲水安全動態監測和運行管理機制，動態監測、定期核查，及時發現并跟進解決問題；加強應急供水保障，落細落實應急預案，適時開展預案應急演練，及時發布突發極端天氣預警預報，有效處理農村供水突發事件，堅決守住飲水安全達標底線。

（二）加強農村供水工程維修養護。農村供水工程維修養護是省政府確定的15件民生實事之一，各縣（市、區）要切實落實縣級維修養護資金，3月25日前完成各項前期及招投標工作，3月底開工并按月報送工作進展，6月底前所有工程要全面完工。確保高質量完成全市171處農村供水工程維修養護任務，辦好省政府確定的民生實事。

（三）深入開展水質提升專項行動。各縣（市、區）要在去年實施水質提升專項行動的基礎上，繼續深入開展水質提升專項行動。一是繼續開展千人以上工程水源地保護區劃定，年底前劃定比例要達到85%；二是水質超標的集中供水工程凈化設備要“應配盡配”，對228處千人以上工程和3168處千人以下工程分類型安裝消毒設備，集中供水工程消毒設備配備率要達到100%；三是全面開展水質巡檢，規?；┧こ桃龅揭蝗找粰z，集中供水工程至少一年兩檢，分散式供水工程要以村為單位，做到一年一抽檢。

（四）加快推進農村供水保障高質量發展。一是系統謀劃農村供水保障高質量發展實施方案，加強前期工作，充實項目儲備。各縣（市、區）要壓茬推進規劃中的城鄉供水一體化、集中供水規?；靶⌒凸こ桃幏痘椖壳捌诠ぷ?，加快完成可研編制、土地預審、環評水保等前置審批要件，及早審批立項，并同步開展初步設計。二是采取特許經營模式，啟動城鄉供水一體化、集中供水規?；刃性圏c項目，積極爭取文水、孝義、中陽、臨縣4縣的5個城鄉供水一體化（集中供水規?；┫刃性圏c項目開工建設，方山縣整體打包項目要加快初步設計和特許經營前期手續辦理，爭取納入先行試點項目庫，盡早開工建設。三是積極推進消除旱井水工程和小型工程規范化建設，爭取剩余72個自然村的消除旱井水工程開工建設，年內爭取實施200處單村供水工程村級管網標準化建設改造，安裝4.26萬塊入戶水表，實行一戶一表、以量計征收取水費，年底全市規?；こ谭杖丝诒壤_到31%。

（五）加強農村供水工程運行管理。探索推廣農村供水“公司化運營、專業化管理、精細化服務”管護新機制，因地制宜、循序漸進推動縣域農村供水統一管理、統一運維、統一服務。年內創建5處以上省級農村供水標準化管理工程。

（六）加強現代化灌區建設。一是推進向陽河灌區續建配套與現代化改造，年底前完成全部建設任務，恢復0.98萬畝水澆地灌溉面積。二是持續推進農業水價綜合改革，確保新增農業水價綜合改革實施面積0.98萬畝。三是實施農業灌溉用水總量控制和定額管理，加強供水計劃管理和調度，抓好冬春澆。四是加強灌溉試驗和成果推廣，做好農田灌溉水有效利用系數測算分析和考核工作，確保全市灌溉水利用系數達到0.564。同時，完成文峪河、旮旯、琵琶及楊彩塔四座水電站的清理整改任務。

（七）全力做好水庫移民后期扶持工作。2024年底前，直補資金全部足額發放到位；完成移民美麗家園建設項目22個（其中方山4個、交城4個、孝義4個、興縣2個、離石5個、交口3個），產業扶持項目2個（其中文水1個、離石1個），建成1個美麗移民村（方山1個），要求年底前項目資金完成率80%以上；確保移民人均可支配收入增速大于等于當地農村居民人均可支配收入增速，移民后期扶持項目一次性驗收合格率100%，移民對后期扶持政策實施滿意度高于80%；6月底前，完成對后期扶持政策實施以來形成的項目資產進行全面摸底并建立臺賬。

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三、系統治水，全面提升水旱災害防御和水工程運行管理能力

（一）落實防汛安全責任。一是落實以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩、堤防包保安全責任制，逐庫明確地方政府、主管部門、管理單位、技術和巡查責任人，細化管理職責。3月底前在主要媒體公示29座水庫大壩安全管理責任人和水庫防汛責任人，4月底前在主要媒體公示全部水閘安全管理責任人。汛前完成13個縣級防汛責任人培訓和720個山洪災害危險村撤避演練。確保設施有人管、工作有人抓、責任有人擔。二是開展汛前隱患排查及整改工作，針對監測預報預警、防洪預案修訂與演練、大中型水庫調度運用和小型水庫安全度汛、山洪災害防御等開展防汛備汛檢查。三是指導各縣（市、區）水利部門組織開展水庫安全度汛、河道堤防應急搶險和山洪災害防御等演練活動。指導各單位組織修編《水庫調度運用計劃》、《山洪災害防御預案》等方案預案。四是強化汛期24小時值班值守制度，加強與應急、氣象、水文等部門的滾動會商分析研判，健全工作機制，充分發揮調度部署樞紐作用。

（二）做好旱情監測及旱災防御工作。圍繞“做好抗旱保人飲保灌溉”工作重點，加強旱情監測預報預警，動態調整應急水量調度方案和抗旱預案，落實應急送水、節約用水等抗旱措施，確?？购倒喔扔盟腿孙嫲踩?。

（三）持續加強水工程標準化管理。2024年大中型水庫、大中型水閘以及3級以上堤防標準化管理水平分別達到80%、70%、70%。2024年安全鑒定到期的文峪河汾孝閘、躍進閘和磁窯河平汾公路橋閘3座水閘要按時完成鑒定任務。文峪河5座水閘、虢義河4座水閘、孝義市1座水閘，共10座水閘要在4月底前完成管理范圍和保護范圍劃界工作。

（四）全面推進小型水庫信息化管理。根據“十四五”小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設實施方案規劃，我市已完成7座小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設，其余14座小型水庫今年全部完成雨水情測報和大壩安全監測設施建設，并投入使用。持續推進小型水庫運行管理信息化工作。

（五）抓好病險水庫除險加固及養護工作。中陽縣陳家灣水庫除險加固工程年內完工；興縣閣老灣水庫除險加固工程年內完成省級投資計劃；文峪河水庫除險加固工程年底前要完成年度下達國債資金和地方資金計劃；嵐縣嵐城、交口縣西山、孝義市梁家垣和東安生、交城縣東溝和西溝6座水庫要在今年汛前全部完工，年底前完成竣工驗收；汾陽市褚家溝水庫年底前完成全部建設工程，力爭竣工驗收。今年已下達中央及省級水庫維修養護資金的單位要在3月底前報備水庫維修養護項目的實施方案，6月底前完工，10月底前完成支付并驗收。

四、生態護水，深入踐行“一泓清水入黃河”戰略部署要求

（一）繼續推動防洪能力提升工程建設。加快2022年已完工的汾河干流文水孝義段、磁窯河交城文水汾陽段、文峪河交城孝義段、西冶河交城段、嵐縣普明河等9個防洪能力提升工程竣工驗收，加快推動文峪河汾陽段防洪能力提升工程建設力度。持續做好2023年省水利廳下達投資的10個防洪能力提升工程，已開工建設的離石區東川河段、孝河孝義市段、中陽縣南川河段、文峪河文水縣段4個工程，要確保6月底前完成主體建設任務。湫水河臨縣段、三川河柳林段、蔚汾河興縣段、三川河方山段、交城瓦窯河、屈產河石樓段6個工程，要確保年底前完成主體建設任務。繼續抓好今年擬實施的11個防洪能力提升項目前期立項工作，力爭6月份開工建設4個，年底全部開工。同時抓好汾河百公里中游示范區2個項目和10個中小河流治理工程竣工驗收。

（二）扎實推進幸福河湖建設。按照省政府關于強化河湖長制建設幸福河湖的要求，今年文水文峪河、興縣蔚汾河、臨縣湫水河、柳林三川河、汾陽禹門河、孝義孝河、嵐縣嵐河要完成幸福河湖建設，加快推進母親河復蘇行動，孝義、嵐縣要積極爭取資金，組織實施復蘇項目，完成孝河、嵐河復蘇行動一河一策報批工作。

（三）開展水土流失綜合治理。全年完成水土流失治理面積94.5萬畝，其中：興縣16.95萬畝、嵐縣5.85萬畝、臨縣16.65萬畝、方山縣4.35萬畝、離石區6萬畝、中陽縣3.6萬畝、柳林縣4.95萬畝、交口縣6.15萬畝、石樓縣13.5萬畝、孝義市4.35萬畝、汾陽市2.85萬畝、文水縣4.35萬畝、交城縣4.95萬畝。離石、中陽、方山等7縣去年已經開工的4類21個水土保持重點建設項目，5月底前必須完成全部建設任務，年底前竣工驗收。今年已下達柳林、臨縣、方山、交口4縣的淤地壩除險加固和小流域綜合治理項目，年內要完成90%的投資任務。明年的儲備項目要在今年年底前全部完成初步設計批復。此外，針對中央審計署提出的柳林、離石、興縣、嵐縣淤地壩建設進度與上報數據不符的問題，4月底前要全部在水利部系統清零銷號。

（四）提升水土保持率。按照《山西省加強新時代水土保持工作實施方案》確定的各市水土保持率目標值，到2024年底，各縣（市、區）2021年以來水土保持率累計增加值應不低于五年應增加值的五分之四，當年增加值不低于五年應增加值的五分之一（五年應增加值為2025年目標值減去2020年本底值）。

五、科學節水，打好深度節水控水攻堅戰

（一）不斷優化水資源配置和管理。加快縣域配套水網工程建設，促進黃河水高效利用，按照《黃河支流地表水耗水量退出計劃》要求，6縣（市、區）要制定黃河支流地表水退出方案，年內退出黃河支流耗水量1023萬立方米。

（二）強力推進地下水超采治理。平川四縣要進一步落實省政府批復的《呂梁市地下水超載區治理方案》，全市壓減地下水量500萬立方米，其中：交城253萬立方米、汾陽14萬立方米、孝義233萬立方米。文水縣城區周邊水源置換工程，汾陽市石門溝、三泉超采區地下水源置換工程都要年內建成達效并驗收。

（三）加大對無證取水和超許可取水行為的執法檢查力度。審計發現13縣（市、區）均存在無證和超許可取水行為，涉及百余家企業，相關縣（市、區）要對照反饋清單，依法依規進行處罰，督促無證取水戶加快辦理取水許可證，同時加強取用水監管，規范用水行為。聯合住建部門開展“城市供水管網覆蓋區非法打井專項執法行動”，依法查處非法取用水行為。

（四）強化用水總量和強度雙控。全市用水總量控制在6.55億立方米以內，萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2020年累計下降8.8%和6.9%。各縣（市、區）按照分解指標，完成好年度任務。

（五）加強巖溶大泉保護。柳林泉、郭莊泉、天橋泉要綜合采取鞏固拓展現有工程成果、強化科技數字賦能、加大水源補給、嚴格取用水監管等措施，切實加強泉域保護，特別是要保證柳林泉水位穩定。

（六）有效提升用水計量監測水平。繼續加強非農取水口在線監測，各縣（市、區）新建或改建10個規模以上非農業取水口在線監測計量設施；繼續開展“以電折水”工作，選取23眼農業灌溉“以電折水”樣本井開展計量設施建設，科學率定水電折算系數，提高農業灌溉機井計量準確率。

（七）大力實施深度節水控水。全力推動《國家節水行動呂梁實施方案》和深度節水控水行動各項年度目標任務順利完成。加強節水載體和典型標桿建設，督促重點監控名錄中的高耗水行業企業建成節水型企業，每縣至少完成1-2家省級節水型企業推選工作；協調呂梁師范高等?？茖W校開展省級節水型高校創建工作；協調市商務局完成興縣經濟開發區省級節水型園區建設；協調機關事務服務中心，推動同級黨政機構及其直屬事業單位持續開展節水機關創建。加大非常規水源利用力度，將再生水等非常規水源納入水資源統一配置，促進非常規水源應用盡用，提升水資源節約集約利用水平。

（八）加快推進水資源問題整改。各縣（市、區）建立中央審計署、山西省審計廳審計發現問題、巡視、環保督察及水利部監督檢查發現問題整改臺賬，壓實整改責任，確保按時保質保量完成整改工作。

六、合力管水，持續提升安全生產防范意識

（一）提升河長制監督執法能力。以河長制為平臺，充分發揮河長制管理信息系統，加快建設“智慧河長”系統，進一步提升各縣（市、區）和市直成員單位對河長制工作的重視程度，確保河長履職到位。同時，按照“河長+警長+檢察長”協作機制，繼續聯合市檢察院、市生態環境局、市行政審批局等部門開展聯合督導和檢查，有效遏制違法行為，形成監管嚴格、獎懲分明的河流管理保護機制。

（二）持續加大水域岸線保護工作。堅持以“守住河道、湖泊、水庫安全底線”為主要目標，常態化規范化開展“清四亂”行動，今年重點清理嚴重侵占大中型水庫防洪庫容問題。加強河道砂石資源綜合利用，持續打擊非法采砂行為，交城、文水要先行先試，聯合交通部門推行河道砂石電子采運管理制度。

（三）提升水利建設市場監管水平。市縣兩級要進一步完善水利建設市場信用體系建設，嚴守準入關口，健全守信激勵、失信懲戒機制。研究解決出借、借用資質進行投標或承接工程，圍標、串標，轉包或違法分包承攬工程等突出問題，維護水利建設市場秩序，保障全市水利工程順利實施。

（四）提升水利工程質量監督水平。各縣（市、區）要健全水利工程質量責任體系，嚴格水利建設質量工作考核。加強在建水利工程的稽察監管與技術指導，鞏固提升水利工程標準化管理，確保水利工程運行安全和效益發揮。特別是將質量與安全體系建設、強制性條文落實情況、工程質量、施工資料等作為監督重點。今年，防洪能力提升工程是質量監督工作重點。

（五）提升水利安全生產監管水平。嚴格落實“三管三必須”要求，切實做好水利行業安全生產和消防工作。深入開展水利行業安全生產治本攻堅三年行動，全面推動“六項機制”創建工作，引導水利工程安全生產風險管控向標準化、規范化方向發展。圍繞安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實等方面，持續深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，保持全市水利安全生產工作持續向好。

此外，2024年水務投資有限公司要完成年產值200萬元、設計院要完成年產值400萬元的任務，同時積極開展與呂梁水控集團之間的股權劃轉工作。