各縣（市、區）水利（水務）局，呂梁水控集團有限公司，局屬各科室、單位，局直管水利工程項目部：

根據呂梁市安全生產委員會《關于印發全市安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案的通知》（呂安發〔2024〕15號）和山西省水利廳辦公室《關于印發全省水利安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案的通知》（晉水辦安全〔2024〕108號）要求，結合市特種設備安全生產專業委員會辦公室《全市特種設備安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案》，市水利局制定了《全市水利安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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呂梁市水利局

2024年12月11日

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全市水利安全生產和自然災害風險

隱患排查整治專項行動方案

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為認真貫徹習近平總書記近日關于安全防范重要指示精神，按照國家、省、市關于做好當前社會安全穩定工作的安排部署，按照市安委會和省水利廳相關通知要求，市水利局決定在全市水利行業開展安全生產和自然災害風險隱患排查整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），針對歲末年初和冬春水利安全生產和防災減災救災工作規律特點，全面深入排查整治安全生產和自然災害風險隱患，有效防范和遏制水利安全生產事故。

一、組織領導

在全市專項行動領導組的領導下，市水利局成立專項行動領導組，組長由局黨組書記、局長擔任，副組長由各分管局領導擔任，成員由局安全生產委員會成員組成。領導組辦公室設在政策法規監督科，辦公室主任由政策法規監督科科長兼任，負責統籌專項行動，加強工作調度和跟蹤督辦，組織開展市級督導檢查。

各單位相應成立專項行動領導機構。

二、時間安排

專項行動從即日起至2025年3月底結束，各單位要對近5年典型和一般及以上事故災害情況進行梳理分析，深入剖析原因，從體制機制、責任落實、制度措施等方面查找存在的短板弱項和突出問題。結合冬春季節性特點和各級“督檢考”指出的問題隱患，明確專項行動重點任務，與構建水利安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”和治本攻堅三年行動同步推進落實，將整改整治工作貫穿行動始終。

（一）自查自評自改。各單位要按照相關要求，制定專項行動自查自改工作方案，對照法律法規、規程規范、呂梁市水利工程生產安全重大事故隱患清單指南等，聚焦安全管理機構和人員配備、全員安全責任制、安全投入、安全培訓、應急救援，以及事故警示教育和防范措施落實等，組織管轄范圍內的水利生產經營單位開展全覆蓋自查自改，對于排查出的風險隱患要嚴格落實整改措施和管控責任，并及時錄入水利安全生產監管信息系統。

（二）督導檢查評估。各級水行政主管部門對管轄范圍內的水利工程建設項目、水利設施以及各類水利生產經營單位開展督導檢查，檢查發現的問題要及時反饋并跟蹤整改情況，確保閉環管理。

（三）聚焦重點抽查。市水利局將結合目前開展的冬季安全“敲門行動”、水利行業歲末年初安全生產督導檢查暨2024年度安全生產工作考核評估等工作，將適時采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查等方式，對各單位專項行動重點任務完成情況開展督導檢查，重點檢查問題隱患多、安全風險高的重點單位和重要工程，嚴查各類違法和違規違章行為。

三、主要任務

（一）水利工程建設方面。以高邊坡、深基坑、隧洞、高支模、塔吊等“危大工程”為重點，檢查冬季施工防寒、防凍、防滑等現場安全措施落實情況；混凝土澆筑和模板拆除等關鍵工序是否存在不按方案施工，盲目搶工期趕進度、惡劣天氣強行組織施工等行為；動火作業、高空作業、有限空間作業等作業環境、作業程序、安全防護設備和個體防護用品及現場監護人員落實情況；施工場地臨時便道重點路段交通警示標志設置、機動車輛超載超速行駛、特殊車輛違規載人等情況。（牽頭科室：規劃計劃建設科、有關業務科室配合）

（二）水利工程運行方面。以水庫、水電站等為重點，檢查水庫大壩、溢洪道、放空設施、監測設施、機電設備和備用電源等關鍵部位是否存在安全風險隱患，是否落實冬季災害性天氣應對措施，是否及時采取除雪、防凍、融冰等措施；水庫冰面、壩頂公路、堤頂公路、水工建筑物交通橋等的監管情況；小水電站是否開展常態化安全風險隱患排查等。（牽頭科室：運行管理科、農村水利水電科）

（三）水利風景區方面。檢查索道、纜車、大型游樂設施、觀光電梯等特種設備以及玻璃棧道、浮橋吊橋類設施的管理和維護保養是否到位；危險禁入區域是否設置安全警示牌并設立必要的安全防護設施，是否定期對安全防護設施進行檢查和維護；是否定期開展隱患排查整治；是否編制災害天氣、交通擁堵、設備停運、突發事件等應急預案并定期組織演練等。（牽頭科室：運行管理科）

（四）黃河防凌方面。排查防凌預案、監測預警、巡查防守等落實情況；跨河橋梁施工棧橋、浮橋等防凌度汛方案和應急拆除措施制定情況等。（牽頭科室：運行管理科）

（五）其他方面。以辦公樓、家屬院、施工臨時用房等人員密集場所為重點，強化消防和燃氣安全巡查檢查，嚴格動火作業安全管控，嚴禁違規使用明火、大功率用電器取暖，嚴禁電動自行車違規停放充電，嚴防一氧化碳、火災、觸電等。加強起重設備等特種設備的安全檢驗及管理。（牽頭單位：水利發展中心、各有關單位）

四、工作要求

（一）壓緊壓實責任。各單位要深刻領會習近平總書記關于安全生產重要指示精神，切實承擔起“三管三必須”安全監管職責，細化責任分工，建立健全工作機制，定期掌握排查整治進展情況，及時協調解決存在的突出問題。各類生產經營單位要落實專項行動主體責任，嚴格落實安全生產全員責任制，配齊配足安全管理機構和人員，保障安全投入和安全生產防范措施，全面加強安全管理。

（二）嚴格督導問責。各單位要敢于動真碰硬，杜絕執法“寬松軟虛”，對存在違法生產經營建設行為和存在重大事故隱患的企業，依法責令停產停業整頓，并嚴格落實掛牌督辦等措施；對非法生產經營建設和不符合安全生產條件經停產整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對存在嚴重違法違規行為的企業，依法列入嚴重失信主體名單，實施聯合懲戒；對危險作業等構成犯罪的行為，依法落實“行刑銜接”機制，移送司法機關追究刑事責任。

（三）健全工作機制。各單位要以此次專項行動為契機，按照“誰主管，誰負責”的原則，全面落實水利安全生產風險管控“六項機制”，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，持續開展冬季安全“敲門行動”，做到專項行動和重點工作統籌開展，堅持邊排查、邊整治、邊提升，分析共性問題原因，形成工作成效和好的經驗做法，不斷提升風險隱患源頭治理、系統治理水平，促進安全管理水平穩步提升。

請各單位于12月底前將專項行動方案報市水利局政策法規監督科備案；2025年3月底前，報送工作總結。

聯?系?人：段無為

聯系電話：0358-8284098

電子郵箱：llslanquan@163.com