呂梁市水利局水旱災害防御工作領導組各成員單位、各縣（市、區）水利（水務）局、呂梁水控集團有限公司：

為全面做好我市2025年水旱災害防御工作，根據省水利廳、市防汛抗旱指揮部關于水旱災害防御工作的安排部署，經研究，我局制定了《呂梁市水利局2025年水旱災害防御工作方案》?，F印發你們，要求領導組各成員單位認真落實，各縣（市、區）水利（水務）局、水控集團參照執行。

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呂梁市水利局

?????????????????????????????2025年4月22日

呂梁市水利局2025年水旱災害防御工作方案

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2025年是“十四五”規劃收官之年，是為“十五五”開局打下良好基礎的關鍵之年，做好水旱災害防御工作任務艱巨、責任重大。

為了全面做好我市2025年水旱災害防御工作，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》以及省水利廳、市防汛抗旱指揮部關于水旱災害防御工作的安排部署，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于治水重要論述和防汛抗旱減災重要講話重要指示精神，堅決落實市委、市政府和省水利廳工作要求，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，統籌高質量發展和高水平安全，樹牢底線思維、極限思維，抓細抓實各項防御措施，防范化解水旱災害領域重大安全風險，最大程度保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

緊緊圍繞水旱災害防御工作職責，堅決錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊和確保城鄉供水安全”的工作目標，突出抓好水庫、淤地壩、河道堤防、在建水利工程、山洪災害危險區等重點部位和重點區域安全度汛，緊盯水情、雨情、工情發展態勢，精準科學調度，落實落細防范應對措施，筑牢水旱災害防御底線。

三、工作職責

市水利局水旱災害防御工作的主要職責：水情旱情監測預警、水工程防洪抗旱調度和防汛抗洪搶險技術支撐。

四、基本原則

（一）統籌謀劃，分工協作。堅持統一指揮、分級負責、協同聯動的工作機制，以高度的政治責任感、使命感，筑牢筑實水旱災害防御防線，確保防范應對工作高效運轉、有序推進。樹立“全局一盤棋”思想，立足實際細化責任分工，強化科室協作與資源共享，形成“一把手牽頭抓總、分管領導分頭抓、職能科室精準落實”的防御責任體系，推動水旱災害防御各項工作環節無縫銜接、同向發力。

（二）科學指導，求實創新。立足工作實際，堅持遵循自然規律和科學原理，注重求實創新，綜合運用現代化先進技術手段，通過強化現有監測預警技術應用，探索融合物聯網、大數據、人工智能等前沿科技，搭建動態化、高精度的雨水情監測預警網絡，為防御策略的制定提供強有力的數據支撐。堅持守正創新，主動探索新模式，在理念、機制等方面持續突破，通過數字化轉型和管理創新，全面提升水旱災害防御現代化水平。

（三）勇于擔當，開拓進取。水旱災害防御事關人民群眾生命財產安全，必須以“時時放心不下”的責任感主動作為、迎難而上。各單位要強化擔當意識，在災害風險面前聞“汛”而動、聽令而行，堅決杜絕推諉扯皮，確保指令執行不打折扣。汛期嚴格落實“一崗雙責”，既管科室業務，也管水旱災害防御，將水旱災害防御工作置于首要位置，以最高標準、最嚴要求織密防汛減災安全網。

五、組織領導

市水利局水旱災害防御工作領導組負責組織、協調、監督、指導全市水旱災害防御工作。

???（一）人員組成

組 ?????長：孫尚平??黨組書記、局長、二級巡視員

常務副組長：梁??鴻??黨組成員、副局長

副??組??長：王保清 ?黨組成員、副局長

????????趙 ?青 ?黨組成員、市水利發展中心主任

雒艷蘭??四級調研員

馮丁平 ?四級調研員

劉新明??總工程師

成??????員：王 ?偉 ?辦公室主任

馮鳳玲 ?規劃計劃建設科規劃計劃負責人

樊旭峰 ?規劃計劃建設科財務負責人

劉曉融 ?政策法規監督科負責人

閆如耀 ?水資源管理科負責人

范 ?志??運行管理科（水旱災害防御科）負責人

馮興宏 ?河務科（河長制辦公室工作科）負責人

王 ?力 ?農村水利水電科負責人

趙澤民 ?水土保持科負責人

任永明 ?水利經濟服務中心主任

郭晶明 ?水資源管理中心主任

喬玉祥 ?農村水利服務中心主任

王 ?輝 ?水土保持中心負責人

程鵬勇 ?河道事務中心主任

杜開云 ?水利發展中心工程質量與安全科科長

王作宏 ?水利發展中心綜合科科長

張文斌 ?水利發展中心改革發展科科長

馬文娟 ?水利發展中心科技信息科負責人

成志源 ?新城兩山防洪指揮部項目部法人代表

靳職森??虢義河河道治理工程項目部法人代表

（二）內設機構及職責

局水旱災害防御工作領導組下設三個綜合性工作機構，即辦公室、專家組和應急工作組。

1.辦公室。設在局運行管理科（水旱災害防御科），辦公室主任由范志擔任，副主任由李小霞、蔚勇擔任，成員由運行管理科（水旱災害防御科）全體人員和局屬各有關科室、中心、單位聯絡人員組成。啟動應急響應后，尤其出險或發生災情后，根據工作需要，經局防御領導組批準，可臨時抽調局相關科室人員充實到局領導組辦公室開展工作。其職責為承擔局領導組辦公室日常工作。

局水旱災害防御工作領導組各成員單位負責人是局水旱災害防御相關工作的第一責任人。根據各自職能職責，要切實做好日常監管工作，按照汛期既抓業務又抓水旱災害防御的工作原則，強化雨水情監測預警、開展防御安全檢查、督促安全隱患整改，積極落實防御安全管理各項措施，竭力提升水旱災害應對能力，確保安全度汛。同時協助和配合運行管理科（水旱災害防御科）做好局水旱災害防御工作領導組辦公室日常工作，落實專人做好聯絡工作。具體職責：

局辦公室：負責水旱災害防御有關協調工作；協助運行管理科（水旱災害防御科）做好會務接待、匯報材料和領導講話稿的起草與把關，以及信息宣傳和新聞單位的聯絡工作。

局運行管理科（水旱災害防御科）：組織做好局水旱災害防御日常綜合工作；負責督促指導全市水庫、攔河閘壩安全度汛措施的落實。

局河務科（河長制辦公室工作科）：負責督促指導全市河道安全度汛各項措施的落實；持續抓好河道“清四亂”等影響河道行洪能力突出問題整治工作；負責河流防洪能力提升工程推動落實，督促各級河長日常巡查職責，落實河道堤防安全包保責任。

局水土保持科：負責督促指導全市淤地壩運行管理和安全度汛措施的落實。

局規劃計劃建設科（規劃計劃）：負責督促指導全市在建水利工程安全度汛措施的落實。

局規劃計劃建設科（財務）：負責籌集水旱災害防御資金，組織開展績效考核工作。

局農村水利水電科：負責督促指導全市水電站、泵站、灌溉水閘安全度汛措施的落實。

局政策法規監督科：負責督促指導汛期全市水利行業安全生產工作措施的落實，組織指導妨礙行洪的水行政執法。

市農村水利服務中心：負責督促指導全市農村飲水安全工程安全度汛措施的落實。

市水利經濟服務中心：負責汛期局機關的信息網絡暢通與安全，負責水旱災害防御工作信息的網絡發布，負責視頻會議的調試，保障視頻會議正常運行；負責呂梁市新城北川河一期治理工程的安全運行管理工作。

市水利發展中心綜合科：負責保障汛期防汛車輛的正常調度運行，負責保障局機關供電、供水、照明等設施正常運行。

新城兩山防洪指揮部項目部：負責呂梁市新城北川河二期治理工程的安全度汛工作。

虢義河河道治理工程建設項目部：負責呂梁市虢義河汾陽市段河道治理工程的安全度汛工作。

上述領導組成員單位除做好以上工作外，還要負責督促指導歸口業務的安全度汛工作。領導組其他成員單位根據領導組的工作安排，做好相關工作。

2.專家組。組長由劉子峰擔任，成員為樊秉更、王力、馮興宏、閆如耀、杜開云、張聚愛、高小靜以及局其他副高級工程師。根據實際情況，可邀請省、市、縣其他專家加入專家組。專家組職責為根據局防御領導組安排組織會商，尤其遇到重要天氣、重大暴雨或特大暴雨時進行會商，為水旱災害防御工作提供技術意見與建議，指導水工程科學調度運行，以及為防汛抗洪搶險提供技術支撐。

3.應急工作組。出險或發生災情后，局防御領導組及時組建并派出防汛搶險應急專項工作組（簡稱應急工作組），其內設綜合協調組、專家技術組和現場處置組。應急工作組組長由局防御領導組組長或委托常務副組長擔任，副組長由內設各工作組組長擔任，成員由局防御領導組選定。

綜合協調組職責為負責綜合協調，資料收集，值班值守和信息報送工作。

專家技術組職責為根據現場實際情況及時組織開展會商研判，為防洪搶險提供技術支撐。

現場處置組職責為負責現場查勘，提出技術性建議，指導當地做好防洪搶險應急處置工作。

六、科室配合工作

按照汛期既抓業務又抓水旱災害防御的工作原則，局運行管理科、河務科、水土保持科、農村水利水電科、規劃計劃建設科、農村水利服務中心、水利經濟服務中心以及市直水利工程項目部，要對各自職能范圍內管理的水利工程（水庫、淤地壩、河道堤防、水閘、山洪災害危險區、水電站、泵站、灌溉水閘、在建水利工程、農村飲水安全工程）安全度汛工作措施落實情況、隱患問題排查整改情況做到底清數明。對未能落實安全度汛工作措施、隱患問題整改進度緩慢的要做好督促和技術指導工作，并為領導組辦公室提供動態工作信息，有序推動水旱災害防御工作。

七、分組督導檢查

根據工作需要，市水利局組成由局領導、四級調研員和總工程師為組長，各相關科室為責任科室的5個包片檢查組，在汛前開展備汛督導、汛期開展強降雨防范指導，不斷深入各縣（市、區）、各單位水利重點部位和重點區域開展隱患排查工作，針對檢查發現的隱患問題、管理工作漏洞和不足，督促指導各縣（市、區）、各單位及時落實整改措施，確保隱患及時消除。

檢查分組情況

八、值班制度

（一）汛期實行局領導、四級調研員、總工程師帶班，運行管理科（水旱災害防御科）科級以上干部跟班和機關干部值班相結合的24小時值班制度。帶班領導和值班同志必須嚴格遵守值班紀律，進崗到位，各司其職，有條不紊地開展工作，如不能正常履職的同志，提前向領導組辦公室報告，并自行協調替代人員，按規定履行替換班手續。

（二）汛期值班人員從局有關科室、中心進行抽調；汛期抽調值班人員要同時兼顧業務工作與值班工作，當業務工作與值班工作發生沖突時，原則上以值班工作為主。

九、工作要求

（一）水旱災害防御工作領導組各成員單位要認真履行水旱災害防御工作職責，根據水旱災害防御工作分工，扎實有序開展水旱災害防御各項工作。

（二）各成員單位和各檢查工作組要明確一名聯絡人，負責與領導組辦公室做好工作對接，及時根據領導組辦公室要求報送水旱災害防御有關工作信息，包括工作開展、檢查督查、隱患整改等動態信息。

（三）水旱災害防御工作實行獎勵與處罰并重，對執行有力，指揮得當，奮力搶險，成績顯著者；對在危險關頭，組織群眾保護國家和人民財產，搶救群眾有功者；對科學調度、抗洪搶險獻計獻策，效益顯著者；有其他特殊貢獻，成績顯著者，市水利局按照有關規定給予表彰或者獎勵；對拒不執行水旱災害防御工作領導組統一領導的，對思想麻痹、玩忽職守、行動遲緩或處置不當而造成重大災害損失的，對其他危害水旱災害防御工作的，將移送市紀委監委駐局紀檢監察組進行問責，視情節和危害后果，給予行政和紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。