??呂梁市農業農村局

關于印發《2020年全市農業農村工作要點》的

通 知

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各縣市區農業農村局、畜牧局（中心）、人居辦、孝義農技中心，局屬各單位：

現將《2020年全市農業農村工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實，確保2020年各項工作落實到位。

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呂梁市農業農村局????

?????????????????????????????? 2020年4月1日????

2020年全市農業農村工作要點

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2020年是完勝脫貧攻堅、全面實現小康、完成“十三五”規劃的收官之年。全市農業農村工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和“三篇光輝文獻”精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”和市委“1234”的決策部署，不斷加強黨的領導，克服疫情不利影響，聚焦小康“三農”短板，落實項目為王要求，突出五大產業集群，緊抓重點工作任務，持續推進鄉村振興，確保全市農業高質量發展、農民穩步增收、農村同步建成小康社會。

一、高度重視農業生產

1.毫不放松抓好糧食生產。堅持抓好糧食生產的政治責任不松懈，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，著力穩政策、穩面積、穩產量。壓實糧食安全責任制，落實最嚴格的耕地保護制度，落實好耕地地力保護補貼、產糧大縣獎勵等強農惠農政策，調動農民種糧積極性。抓好春耕播種，加強田間管理，確保全市糧食種面積、產量分別達到495萬畝和10億公斤。積極開展農資打假專項行動，保障農資安全和農民利益。

2.扎實推進高標準農田建設。加強組織領導，抓好統籌協調，落實配套資金，強化監督檢查，確保2019年建設任務按時完成、2020年建設工程如期啟動。加快推進“十二五”以來高標準農田建設的綜合評估，開展高標準農田建設政策培訓，確保全市各項工作按時按要求完成。

3.大力發展有機旱作農業。深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，重點實施耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種攻關、農技集成創新、農機配套融合、綠色循環發展、品牌建設、新型經營主體培育八大工程，在抓好現有1個省級示范縣、8個示范片的基礎上，年內再創建4個省級示范片，實現省級示范片縣級全覆蓋，帶動全市推廣有機旱作技術250萬畝次。

4.嚴防農業生產災害。牢固樹立抗旱奪豐收思想，加強與氣象、水利、農機、保險等部門的協同合作，積極應對各類自然災害。高度重視草地貪夜蛾防控工作，突出抓好蟲情預警、物資儲備、防控隊伍、培訓指導、宣傳發動、應急防治等各項防控措施，做到組織領導、資金保障、技術服務、應急防治、督促檢查“五到位”，確保蟲口密度達標區域應防盡防、確保發生區域不大面積成災。

二、扎實推進以生豬為重點的畜牧業發展

5.全力抓好生豬穩產保供。全面推動生豬生產各項支持政策落地落實，千方百計擴大生豬產能，加快推進新大象、百世食安、中陽厚通等企業牽頭實施的生豬規?；B殖項目，大力提升標準化規模養殖水平，加快生豬產業轉型升級。支持中小型養殖企業發展，并引導其與大型養殖、屠宰企業聯合形成產業聯合體，打造臨縣、汾陽、文水、孝義、中陽、交口6個生豬養殖基地縣。

6.加快發展畜牧產業。依托山西大象、孝義新希望六和、山西銘信禽業、交口百世食安、呂梁蔡家崖等畜牧龍頭企業，采取“公司+政府+村集體+農戶+銀行”五位一體合作和農戶自建模式，發展各類畜牧養殖園區20個，帶動完成全市新增出欄生豬40萬頭、湖羊6萬只、肉雞1800萬只、肉鴨500萬只的發展任務。實施好中央漁業資源保護項目，自然水域投放魚苗種20萬尾。

7.推進雁門關農牧交錯帶示范區建設。深入宣傳貫徹《山西省促進雁門關農牧交錯帶發展條例》，積極優化種植結構，完成糧改飼6萬畝，發展飼草料收儲加工企業3-5個，建設生態畜牧示范場4-6個，全區經飼作物比例再增加1個百分點，區域內畜牧業增加值占農業增加值比重達到47%以上。

8.加強重大動物疫病防控。高度重視非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病，進一步落實責任、周密部署、嚴密防控，突出抓好基礎免疫、抗體監測、檢疫監管、物資儲備、應急保障等，扎實開展強制免疫工作，免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上，確保不發生區域性重大動物疫情。

三、強化重大項目建設

9.完善項目管理推進機制。堅持“項目為王”，全市共儲備未來3-5年內實施的10大類、252個項目，總投資108.65億元，建立項目儲備數據庫，實行動態化管理，從源頭抓好項目管理。建立領導包聯制、調度督查制、考評獎懲制等項目推進制度，采取清單化管理、責任化推進、全程化服務，推動項目謀劃入庫、簽約開工、投產達效。

10.推進“百園千村”工程。充分發揮園區的集聚效應，進一步整合涉農資金、撬動金融資金、引進社會資本，引導龍頭企業和生產要素向園區集聚，全面推進100個現代農業產業園區、覆蓋1000個基地村的“百園千村”工程。大力支持交口食用菌和文水肉牛加工創建省級現代農業產業園，創建市級綠色循環示范園區30個，規劃建設一批紅棗小鎮、核桃小鎮、沙棘小鎮、土豆小鎮、食用菌小鎮、有機雜糧小鎮等，著力打造現代農業高質量發展的先行區。

11.打造一批標桿項目。在推進已有省級標桿項目的基礎上，重點支持大象農牧集團汾陽肉雞養殖一體化建設項目、交口韋禾香菇標準化生產基地建設項目和方山宏康牧業肉牛標準化養殖基地二期工程列入省級標桿項目。對標省級標桿，培育選樹、開工建設一批重大骨干項目，全面掀起項目建設新高潮。

四、努力打造五大農產品精深加工產業集群

12.加強種養基地建設。重點圍繞釀品、干果飲品（藥茶）、肉制品、功能保健食品、藥品五大農產品精深加工產業集群，發展優質雜糧200萬畝，其中“一把抓”高粱基地30萬畝；種植脫毒馬鈴薯80萬畝，食用菌8000萬棒；新發展中藥材2.5萬畝，加快中陽、方山中藥材基地建設；重點打造一批生豬、肉牛、湖羊等養殖基地，帶動全市生豬、肉牛、湖羊飼養量分別達到250萬頭、45萬頭、26萬只。

13.培育壯大龍頭企業。采取“培育壯大一批、引進重組一批、轉型發展一批”的辦法，力爭用2-3年時間，培育市級骨干龍頭企業100戶、國家級農業龍頭企業10戶，引進全國一流加工企業10戶；積極引導各類工礦企業、社會資本轉型投資農業農村，引導50個資源型企業轉型投資農業。

14.大力發展會展經濟。積極組織參加各類全國性的農展會、博覽會，繼續舉辦好第五、第六屆呂梁名特優功能食品展銷會，持續推進貧困地區農特產品“五進九銷”活動，在省城太原開設呂梁名特優功能食品展銷“旗艦店”。通過市場引導、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合同質同類農產品品牌，集中打造“印象呂梁”、“呂梁山珍”農業區域公共品牌，力爭每個產業都有2-3個全省全國有影響力的強勢品牌。

15.完善市場交易體系。按照冷鏈、倉儲、物流一體化現代交易市場的標準，將汾陽市現有的交易中心，建設成輻射全省乃至華北的晉西（呂梁）干果交易平臺；依托文水肉牛養殖基地優勢及其交易市場，在胡蘭鎮建設華北最大的活畜交易平臺；積極推進嵐縣馬鈴薯、方山中藥材、柳林和臨縣紅棗等專業批發市場建設。

五、堅決抓好特色農業產業扶貧

16.進一步完善利益聯結機制。全面推廣石樓黨建引領、臨縣羅家山、交口“十戶一體”、興縣合作總社等經驗做法，推進所有行政村“五有”建設。加大對易地搬遷后續產業的指導和支持，實現87個集中安置點合作組織（或農業托管組織）、扶貧車間、產業園區建設“三個全覆蓋”。加強產業發展指導員隊伍建設，切實發揮好產業發展指導員精準幫扶指導作用。

17.持續加大金融支持力度。繼續實施好產業扶貧風險補償基金“呂梁模式”，加強項目入庫和貸后監管，助力農業產業發展。市級財政安排1億元“呂梁模式”和“鄉村振興貸”風險補償基金，力爭年內貸款投放規模分別達到15億元。

18.嚴格隱患排查整改。按照全省脫貧攻堅問題排查整改暨掛牌督戰工作部署會議精神，對2017年以來產業扶貧資金、項目進行大起底，確保4月底整改到位，努力把問題發現、解決和整改工作完成在抽查督查普查之前，不斷提高產業扶貧水平。

六、著力保障農產品安全供應

19.深入推進標準化生產。進一步鞏固提升“全國農業綜合標準化示范市”創建成果，建立完善農業標準體系，繼續強化“三品一標”認證工作，年內新認證175個產品，推廣標準化生產面積300萬畝，支持石樓縣創建省級農產品質量安全示范縣。全面啟動農產品質量安全追溯管理體系，率先將“三品一標”產品納入追溯范圍，培育選樹一批示范企業，推動實現農產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究，保障公眾消費安全。

20.試行推廣食用農產品合格證制度。重點在蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產養殖等5大類產品上，試行推廣合格證制度。農產品質量安全縣（含創建縣）和“三品一標”生產主體率先實施，為全市構建以合格證管理為核心的質量安全監管新模式。

21.強化農畜產品質量安全監管。集中整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產養殖等農畜產品質量安全突出問題，切實加大監測力度，實現省級抽檢覆蓋全市、市級抽檢涵蓋重點區域，縣級針對重點產品開展自檢，嚴格把好質量安全關。進一步壓實“菜籃子”市長負責制，多措并舉保障優質安全農產品市場供應，滿足群眾民生需求。

七、深入推進農業綠色發展

22.持續推進畜禽糞污整治。全面完成省環保督察整改交辦的劉胡蘭鎮39臺畜禽糞污好氧發酵罐建設任務，對108戶規模養殖場、12個散養密集區和黃河、汾河流域5公里范圍內200個中型養殖場開展糞污整治，確保全市規?；笄蒺B殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。

23.扎實開展化肥、農藥零增長行動。大力推進配方肥、有機肥、新型肥料替代工作，創新病蟲加密監測和減量控害模式，強化生物防控、社會服務、產學研融合等，持續保持化肥、農藥使用量“雙減”趨勢。

24.加大農用廢棄物回收利用。大力推廣秸稈綜合利用技術，全面禁止露天焚燒，全市秸稈綜合利用率達到85%以上。探索農用殘膜回收運營機制，全面開展廢舊地膜回收工作，全市農膜回收率達到80%以上。

八、持續改善農村人居環境

25.推進村莊清潔行動。深入貫徹習近平總書記關于以“疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治”的重要指示精神，動員廣大農民群眾，集中力量，重點整治影響農村人居環境的突出問題，著力解決村莊環境臟亂差問題，實現所有行政村干凈整潔有序目標。

26.強化典型示范引領。扎實抓好13個省級農村環境整治示范村創建工作，明確目標任務、細化工作舉措，力爭為全市做出表率。打造一批環境整治重點村，樹立美麗鄉村樣板，加大宣傳力度，營造“村村爭示范、人人齊參與”的良好氛圍。

27.發揮牽頭抓總作用。農業農村部門作為農村人居環境整治工作的牽頭部門，履好職、盡好責，發揮好牽頭抓總的作用，壓實相關部門責任，各司其職、各盡其責，抓好督促落實，推動形成合力，確保農村人居環境整治三年行動圓滿交賬。

九、加快農業科技創新步伐

28.強化科技服務支持。進一步加強與山西農業大學、山西中醫藥大學等大專院校、科研院所的交流與合作，通過組織開展科技攻關、產品研發、建立科技小院、組建工作站、聘請專家顧問等活動，推動產學研、農科教緊密結合。開展信息進村入戶整市推進，實現益農信息社行政村基本全覆蓋。

29.鼓勵龍頭企業創新。采取企業自建、企校聯合、引進合作、委托研發等方式，支持建設實驗室、中試基地、研發中心、院士（博士）工作站等科技創新平臺，加快突破一批關鍵性、基礎性、“卡脖子”技術，推動科技成果向現實生產力轉化，力爭市級以上龍頭企業實現研發中心全覆蓋。

30.開展新型職業農民培訓。重點抓好機構遴選、課程設置、經費統籌等工作，確保全年培訓新型職業農民1.5萬人。對參訓農民進行過程性評價、結果性考核和實踐技能考評，頒發《山西省職業農民技能證書》，確保持證率達到90%以上。

十、增強“三農”工作保障

31.充分發揮農辦作用。切實加強黨對“三農”工作領導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，抓好《中國共產黨農村工作條例》貫徹落實，落實落細中央、省、市關于“三農”的決策部署，發揮好統籌協調、督促指導的作用。

32.加強干部隊伍建設。圍繞“鄉村人才振興”，今年繼續招聘200名農業專業大學生。采取走出去、請進來的辦法，學習考察先進地區的經驗做法，加快補齊鄉村治理、社會事業、基層黨建、投資管理等知識短板，不斷提升干部隊伍綜合素質。

33.努力提升工作效能。堅持目標導向、結果導向，以績效論成敗、以結果論英雄，大興“事不過夜、馬上就辦”之風，發揚“時不我待、只爭朝夕”精神，讓抓效率、拼速度、重落實成為農業系統干部的主流精神，切實增強工作的責任感和緊迫感。

34.強化初心使命。敢于知難而上、勇于碰硬較真、善于化解疑難，不斷增強擔當意識；深入基層一線，依靠農民群眾，進一步發揚“三農”干部優良傳統；牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘服務“三農”初心、牢記鄉村振興使命，努力完成全年各項目標任務，為全市實現“兩個同步”作出新的更大貢獻。