呂梁市農業農村局

關于印發2023年農業農村工作要點的通知

各縣（市、區）農業農村局，市現代農業發展服務中心，局屬各單位：

2023年是深入學習貫徹黨的二十大精神關鍵之年，是建設農業強國的起步之年，做好今年“三農”工作具有重要的全局意義和長遠意義。全市農業農村工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，堅定不移執行落實中央、省委農村工作會議部署要求，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化農業科技創新和制度創新，堅決守牢守好糧食安全底線，統籌推進全年各項重點工作。主要指標是：糧食播種面積穩定在500萬畝左右、產量穩定在22億斤以上，一產增加值增長6％左右，農村居民人均可支配收入增長6％以上，一產固投增長7％左右。

一、夯實糧食安全底線

1．扛牢糧食安全責任。修訂完善糧食安全責任制考核辦法及實施細則，嚴格縣級黨委和政府糧食安全責任制考核，及時足額兌付耕地地力保護、農機購置等農業補貼資金，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施億斤糧食產能提升行動，持續細化政策舉措，加大資金扶持力度。

2．保障糧食種植面積。盤活撂荒地、鹽堿地、復墾和新增耕地等糧田資源，確保實際種糧面積只增不減。延續完善重點作物種植、機收、購機等補貼政策，探索與作業量掛鉤的補貼辦法。研究出臺關于加強農業生產托管的實施意見，新增農業生產托管面積100萬畝。鼓勵在紅棗林、核桃林等政策允許的林地空隙，輪茬間作谷子、豆類、薯類等低桿糧食作物，每縣選樹1—2個示范典型。小雜糧面積穩定在200萬畝左右。

3．提升糧油作物產量。分類實施農作物單產提升工程，在離石區、汾陽市、孝義市等縣（市、區）實施糧油作物高產創建項目，建設一批千畝片、萬畝區、噸糧田。示范推廣糧油作物成熟技術，輻射帶動一批種植戶和農業合作社，穩步提高種植效益。

4．加力擴種大豆油料。落實玉米大豆生產者補貼，鼓勵擴大凈作大豆面積，改良選育腎形大豆等地方傳統品種，針對關鍵環節提出技術措施，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植8萬畝，全市大豆種植面積達到49萬畝、油料種植面積達到8萬畝。

二、增強重要產品供給

5．保持生豬產能穩定。持續開展標準化規模養殖場、養殖園區建設，開展生豬“保險＋期貨”試點，力爭新創建國家級生豬標準化養殖示范場1—2個，認定市級生豬產業示范園3—5個，打造2—3條生豬全產業鏈，帶動全市生豬出欄產能達到600萬頭以上，存欄250萬頭，出欄350萬頭。

6．強化設施農業建設。新建改造一批智能化日光溫室，新增設施蔬菜面積3000畝；發展漁菜、漁稻共生和工廠化養魚模式，新建改造標準化池塘3—5個，創建蓮漁生態綜合種養示范基地2—3個、大棚魚菜共生循環水養殖示范項目1個、大水面生態漁業示范基地1個；推進中低產果園改造升級，培育一批規模示范戶。全市食用菌種植規模達到1.3億棒，水果產量達到25萬噸以上，肉蛋奶產量增長10.8％以上。

7．建設釀酒高粱基地。研究制定加快釀酒高粱基地建設的政策措施，完善災害應急預案和扶持保障措施，力爭建設釀酒高粱基地35萬畝，重點選擇有種植意愿的種糧大戶和農民合作社等主體承擔實施。試點開展釀酒高粱種植完全成本保險和收入保險。

8．開展特色種植試驗。在汾陽市、文水縣、方山縣、興縣4縣（市），開展旱稻、大麥種植和豌豆復播油料、谷子、玉米等特色糧食作物種植試驗，收集、記錄和分析試驗數據，總結一批區域性強、豐產性好、經濟效益高的種植技術，探索豌豆、大麥等規?；N植的可行性，提高汾酒釀造原料、制粬原料自給率。

9．推進作物科研攻關。加強與相關科研院校的合作，分產業分區域開展作物科研攻關項目，推動解決高粱、玉米、馬鈴薯、谷子等作物抗病蟲害性差、農業機械使用率偏低等問題，力爭每年推出1—2個有影響力的科研成果，形成一批符合呂梁不同地域的主推品種、主推技術和服務體系。

三、增強物質裝備支撐　

10．加強耕地監測保護。啟動第三次全國土壤普查工作，組建“三普”專家隊伍，落實人員和經費，年底前完成取土、化驗任務的50％以上。繼續開展耕地質量保護與提升和化肥使用量零增長行動，推進科學施肥，減少不合理化肥投入，化肥使用量穩中有降，主要糧食作物測土配方施肥覆蓋率達到97％以上。

11．推進種業創新發展。扎實推進種質資源保護利用、種業創新攻關、種業企業扶優、種業基地提升、種業市場凈化五大行動。常態化普查收集種質資源，建設呂梁市農業種質資源庫和實驗室。開展玉米、小麥、大豆、谷子、高粱、馬鈴薯、羊、牛等八個品種聯合攻關。加大種業企業的政策支持和財政補貼力度，推動制種企業保險全覆蓋。

12．加大農田建設力度。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。完成上年度結轉7.78萬畝建設任務，力爭全年完成建設14.31萬畝以上。統籌推進高效節水、水肥一體化設施建設。建立健全高標準農田建設投入穩定增長機制，研究制定貸款貼息政策，用好國開行、農發行等中長期貸款，積極引導國有資本、社會資金等多渠道投資，逐步提高投資水平，提升建設質量。建立高標準農田后續管護機制，做好資金配套。

13．推進宜機化改造。結合呂梁地形特點，做好農機配套改造和應用推廣。實施“專精特新”農機研發獎補，全面完成孝義、臨縣“機田證”一體化項目建設，加快小雜糧生產全程機械化技術研究，年內建設3—5個智慧農機裝備集成示范基地和丘陵山區農機化技術提升示范區，力爭全市綜合機械化水平達到65％以上，主要農作物全程機械化作業面積突破200萬畝。

14．加強科技研發推廣。新建4個市級產業研發推廣中心，對已認定的市級中心進行制牌掛牌，逐步實現主導產業市級研發推廣中心全覆蓋。深化“三支隊伍”改革，完善市縣鄉農技推廣體系建設，加快推動鄉鎮專崗設置和人員配備。抓好基層農技推廣體系改革與建設補助項目，完善“專家＋試驗示范基地＋技術指導員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的農業科技服務推廣服務模式。

15．強化防災減災建設。分區域、分災種開展農業氣象災害預報預警。常態化防控非洲豬瘟、布病等重大動物疫病。統籌中央、省級和地方特色保險，深入推進農業保險全覆蓋，實現規定險種全覆蓋、投保率達到90％以上。

四、培育壯大特色產業

16．創建特色產業示范園。力爭新認定50個市級特色產業示范園。新增肉羊、數字農業2個示范園建設標準，出臺生豬、肉牛、食用菌、紅棗、核桃、馬鈴薯、雜糧、藥茶、設施蔬菜等11個示范園建設標準。統籌抓好文水肉牛、交口食用菌、中陽木耳3個市級專業鎮建設和興縣雜糧、中陽食用菌、文水沙棘3條省級重點鏈建設試點。打造3—5個功能食品基地。

17．建立標準化生產體系。深入推進有機旱作農業十大工程，推廣應用22個呂梁市有機旱作農業標準，新制定水果、中藥材等20個地方標準。組建呂梁市有機旱作專家團隊，全部持證上崗，統一隊旗，統一著裝，統一培訓，統一指導，完成20個標準化千畝以上示范園區建設。

18．建立區域公共品牌體系。構建以“呂字號”區域公用品牌為主體的品牌體系，新認證綠色有機農產品、圳品50個以上，在央視媒體、一線城市開展特色產品推介、展銷等活動，打造“區域品牌＋企業品牌＋產品品牌”矩陣。

19．培育農業特優產業。實施一批生豬養殖、精深加工、倉儲銷售等全產業鏈重點項目，力爭產值突破100億元。布局一批肉牛標準化規模養殖場，規?；曫B比重達到60％以上。打造特色菌菇類高端品牌，實施一批食用菌菌種培（選）育、菌棒生產、基地建設和精深加工項目。加強小雜糧良種繁育、馬鈴薯脫毒種薯基地建設，加快生產全程機械化技術研究。

20．做優做強農產品加工。大力實施農業市場主體提升行動，培育300戶市級以上龍頭企業。擴大合作社質量提升整縣推進試點范圍，創建2個市級試點、2個家庭農場市級示范縣。支持家庭農場、農民合作社和中小微企業等發展農產品產地初加工，鼓勵大型農業企業發展深加工，全市農產品加工企業銷售收入突破450億元。

五、推進農業綠色發展

21．推動畜牧業轉型升級。穩定生豬產能，完成28戶規模養殖場糞污處理設施建設，力爭建成投運1—2個畜禽糞污資源化利用企業。新建（改擴建）肉牛標準化養殖場40個，黃牛改良4萬頭，扶持2個飼草料收儲加工企業建設，飼料中豆粕用量占比再下降0.5個百分點。規模場畜禽糞污綜合利用率穩定在90％以上，配套率達到95％以上。

22．推進農業綠色防控。建設綠色防控暨農藥減量（增效）示范基地3個，試驗應用2－3項新技術和新農資，主要農作物綠色防控覆蓋率達到54％以上。開展廢舊地膜和包裝廢棄物回收利用行動，農業殘膜回收率達到80％以上、秸稈綜合利用率達到90％以上。農產品質量安全監測合格率達到98％以上。

23．做好動植物疫病防控。實行規模養殖場強制免疫“先打后補”全覆蓋，全面開展購買動物防疫社會化服務工作，每縣（市、區）至少申報1—2個省級疫病凈化創建場。強化基層動物防疫隊伍建設，加大動物防疫經費投入。做好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大疫病防控工作。開展“統防統治百強縣”創建活動。

六、深化農業農村改革

24．拓寬農民增收渠道。完善“龍頭企業＋合作社（村集體）＋農戶”的利益聯結機制，促進農民收入穩定增長。開展新型農業經營主體服務主體帶頭人、返鄉下鄉創新創業者、技能提升培訓等專項培訓行動，年內完成高素質農民培訓8000人。推薦農村創業創新主體參加省部級雙創競賽、展覽等活動，鼓勵農業產業帶頭人、返鄉大學生、農民工、農技人員等創新創業。

25．保障農民合法權益。推進第二輪土地承包到期后再延長30年政策，穩定承包農戶和新型主體的經營預期，引導土地承包經營權規范流轉。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。積極做好農村土地確權“再回頭看”。制定農村宅基地聯審聯辦制度、鄉級農村宅基地用地動態巡查制度、農村宅基地管理村級協管員制度，及時發現和處置違法違規行為。

26．發展新型農村集體經濟。建立健全農村集體“三資”管理制度體系，引深農村集體資產管理平臺、農村集體產權交易平臺“兩個平臺”建設省級試點。做好農村集體資產“清化收”后半篇文章，開展村級集體經濟“經管強”工作。加強農村經營管理隊伍體系建設，加快推動各類經營主體與農戶利益聯結機制規范化、具體化、制度化。

六、推進和美鄉村建設

27．推進農村戶廁改造。堅持整村推進，質量實效第一和進度服從實效原則，科學選擇改廁模式，嚴格規范施工。2023年完成農村戶廁摸排整改“回頭看”11020戶，新改造農村戶廁12112戶，力爭農村衛生廁所普及率達到80％以上。積極探索引入市場化機制，聯戶、聯村、村鎮一體開展廁所糞污資源化利用。

28加強基礎設施建設。加快呂梁智慧農業應用管理大數據平臺建設，實施智能化養殖、數字鄉村、智慧農機裝備集成示范，培養數字產業典型。加強高校農產品供應基地和涉農高?？蒲泻献骰亟ㄔO，力爭培育10個以上產地農產品集配中心、10個以上數字農業基地。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，逐步實現鮮活農產品低溫處理和產后減損。有序推進農村地區清潔取暖，在偏遠山區、農村生活條件比較差、公共技術設施落后的農村發展生物質能（生物質＋生物質爐）清潔供暖。

29．加強精神文明建設。踐行社會主義核心價值觀，持續開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，辦好“農民豐收節”呂梁系列活動。常態化開展法律知識專題講座，持續開展農業領域執法檢查，年底前實現80％行政村有學法用法示范戶。引深移風易俗工作成果，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。

七、強化體制機制建設

30．加強農村工作領導。把牢政治方向，認真貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述。堅持市縣鄉村四級書記抓鄉村振興，不折不扣執行落實中央、省委、市委農村工作會議部署。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制，做好經費保障，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。

31．健全多元投入機制。健全財政投入穩定增長機制，全市土地出讓收益用于農業農村比例達到42％以上。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，深化拓展“呂梁模式”“鄉村振興貸”等金融扶持模式，引導優勢資源要素向農村地區、農業產業流動，撬動更多社會資本投入鄉村振興。妥善處置資金、土地、合同履行等涉農信訪糾紛，加強基層法治建設，保持農業農村和諧穩定。

32．加強人才隊伍建設。全面落實鄉村人才振興實施意見，加快引進和培育農業生產經營、鄉村產業發展、鄉村建設等領域人才。推進農民職稱評定工作，實行“定向評價、定向使用”的基層專業技術人才職稱制度，推動職稱評審不斷向基層和艱苦邊遠地區傾斜。持續開展全市鄉村振興干部能力提升培訓，打造一支專業化、現代化的農業農村干部隊伍。

33．加強日常督導調度。繼續實行重點工作“一月一調度、一月一督查、一月一通報”和重點事項日通報、周調度等推進機制。講好呂梁“三農”故事，抓重點找亮點，總結提煉經驗典型，每月報送信息不少于2篇。統籌開展鄉村振興戰略實績考核，強化考核結果運用。對連續三次排名后三位的縣（市、區）進行約談，發揮好督查考核指揮棒作用，確保任務落實落地。

呂梁市農業農村局????

2023年3月24日????