呂梁市農業農村局

關于群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治高標準農田建設自查自糾工作方案

各縣（市、區）農業農村局：

為深入貫徹省群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治精神，進一步加強全市高標準農田建設項目監管，切實解決高標準農田建設領域的不正之風和腐敗問題，決定在全市繼續開展高標準農田建設自查自糾工作?，F制定如下工作方案。

一、總體要求

聚焦農民群眾和社會輿論關注的高標準農田建設領域重點難點問題，堅持問題導向、目標導向，重點圍繞高標準農田項目質量不達標和擠占挪用資金的問題，對2019年以來實施的高標準農田建設項目繼續開展自查自糾，確保工程建設規范有序，確保項目資金安全高效。

二、自查自糾內容

（一）質量管理方面

1．勘測設計：勘測、設計單位資質是否符合要求；是否開展實地勘察測繪及設計；項目選址是否合規；設計是否符合當地自然情況和農民群眾實際需求，是否科學合理。

2．施工質量：是否按照項目設計確定的建設內容、建設標準、施工工藝、施工工序等要求建設；進場材料是否檢驗合格；各項工程設施質量是否符合要求。

3．監理情況：監理人員是否到崗，是否全程監理；是否在重點環節落實質量監控；監理日志、檢查記錄是否齊全；是否存在監理代簽名等問題。

（二）資金管理方面

1．招投標情況：項目招標是否嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》有關規定，是否嚴格招投標程序。

2．資金支出情況：是否違規舉債用于高標準農田建設；是否按照合同約定和項目建設進度支付資金；是否拖欠工程款；配套資金是否足額到位；資金是否長期閑置；是否存在以撥代支虛列支出。

3．資金安全：是否在國庫單一賬戶下設立高標準農田建設資金子賬戶；是否?？顚Ｓ?；是否違規用于單位基本支出、單位工作經費，及其他與高標準農田建設無關的支出；是否存在擠占挪用或者變相擠占挪用；支付程序是否規范；是否存在截留套?。菏欠癜凑找箝_展績效自評。

（三）項目管理方面

1．建設進度：是否存在未批先建；是否中途停工形成＂爛尾＂；是否未按期完工；是否存在調度數據弄虛作假，虛報、瞞報建設進度等問題。

2．上圖入庫：是否在項目設計、審批、完工、驗收等關鍵環節對項目區地塊數據進行審核把關；上圖入庫的耕地面積是否大于等于立項面積。

3．竣工驗收：是否在項目完工后半年內完成竣工驗收；是否實地開展竣工驗收；竣工驗收檔案資料是否齊全。

4．建后管護：工程設施是否辦理移交手續；是否制定管護制度；是否落實管護主體，明確管護責任；是否落實管護資金及管護資金使用是否合理；各項工程設施是否正常運轉；是否對發現的問題及時進行維護；建成的工程設施是否存在廢棄或閑置情況；建成的高標準農田是否存在廢棄、撂荒或被建設占用等情況。

5．問題整改：歷次檢查發現的問題是否建立臺賬，是否完成整改；自查自糾發現的問題是否落實整改責任；是否明確整改措施、整改時限、整改責任人；是否整改到底、對賬銷號；是否落實整改資金；是否建立長效機制。

三、自查自糾范圍

2019年以來立項實施的高標準農田建設項目，包括在建項目、已完工未驗收項目和已竣工驗收項目。

在建項目和已完工未驗收項目重點檢查勘測設計、施工質量、監理情況、招投標情況、資金到位與支出、績效評價、建設進度、上圖入庫、問題整改等9方面的內容。

已竣工驗收項目重點檢查資金到位和支出、績效評價、上圖入庫、竣工驗收、建后管護、問題整改等6方面的內容。

四、工作方式

市級成立群眾身邊不正之風和腐敗問題高標準農田建設項目專項整治領導小組，由劉建樹局長任組長，李建軍副局長任副組長，領導小組辦公室設在農田建設管理科，李福連科長任辦公室主任，下設三個督導組。督導組成員是在前半年自查自糾的基礎上，為延伸開展工作適當調整組成的。督導組既要檢查上半年發現問題整改情況，又要重點圍繞質量不達標和擠占挪用資金排查問題。要不定期開展督導檢查，推動問題及時整改到位。同時，要將縣（市、區）信訪輿情及處理情況納入督導范圍，推動問題解決?？h級也要成立相應領導小組，深入排查存在問題并及時整改。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區）農村工作領導小組要堅決扛起自查自糾主體責任，成立以黨委或政府分管領導為組長的工作專班，制定工作方案，明確工作責任?？h（市、區）黨政主要領導要親自抓、負總責。要及時研究解決存在問題。要充分聽取項目區群眾意見建議和情況反饋，對已經掌握的問題線索要逐一核實，力求將問題解決在萌芽狀態。

（二）堅持實事求是。各地要力戒形式主義、官僚主義，堅持刀刃向內，堅持實事求是，對發現的問題不回避，不掩飾，全面自查自糾，不留死角、不走過場。要切實摸清問題，列出問題清單，建立整改臺賬，逐項對賬銷號。對發現工作不認真、走過場的，不按規定時間、規定要求完成問題整改的進行約談通報。

（三）嚴肅工作紀律。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴守工作紀律、廉潔紀律、保密紀律，強化請示報告，規范工作程序。市級3個督導組要于每月15日將工作開展情況和所包縣（市、區）排查整改情況形成正式材料報領導小組辦公室。

附件：呂梁市群眾身邊不正之風和腐敗問題高標準農田建設項目專項整治領導小組

呂梁市農業農村局????

2024年9月4日????

附件

全市群眾身邊不正之風和腐敗問題高標準農田建設項目專項整治領導小組

組長：劉建樹 市委農辦主任、市農業農村局黨組書記、局長

副組長：馮芝榮 市農業農村局黨組成員、駐市農業農村局紀檢監察組組長

李建軍 市農業農村局黨組成員、副局長

辦公室主任：李福連 市農業農村局農建科科長

領導小組下設3個督導組。

第一組

組長：李建軍 市農業農村局黨組成員、副局長

副組長：任曉軍 市農業農村局四級調研員

組員：劉韶光 市農業農村局農建科科員

督導縣：交城縣 文水縣??汾陽市 孝義市??

第二組

組長：胡志爾 市農業農村局二級調研員

副組長：白心靈 市農業農村局四級調研員

組員：劉躍斌 市農業農村局科長

督導縣：交口縣 中陽縣 柳林縣 石樓縣 離石區

第三組

組長：王剛 市農業農村局執法隊隊長

副組長：牛建中 市農業農村局科長

組員：劉劍宇 市農業農村局農建科副科長

督導縣：興縣 臨縣 方山縣 嵐縣