2021年全市商務工作要點

2021年是中國共產黨百年華誕，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是我市“十四五”轉型出雛型開局之年，做好商務工作意義重大。?

一、商務工作總體要求和商務發展預期目標?

全市商務工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委經濟工作會議和全省商務工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩”“六?！薄傲隆惫ぷ?，聚焦項目建設，突出轉型升級，持續提高開放型經濟水平，完善現代流通體系，推動商務高質量高速度發展，確?！笆奈濉鞭D型出雛型開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。?

2021年全市商務發展預期目標：開發區工業投資增長25％以上；外貿進出口額增長20％以上；實際利用外資部口徑達7000萬美元以上；社會消費品零售總額增長10％。?

二、加強政治建設，充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用?

1．　強化政治建設。旗幟鮮明講政治，教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。突出抓好黨組理論學習中心組學習，嚴格執行黨的組織生活制度，完善學習制度、創新學習方式，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推進黨建工作和業務工作深度融合，圍繞省市經濟以及商務中心工作，　在蹚出轉型發展新路上充分發揮黨的政治優勢和組織優勢。?

2．　強化思想建設。發揮領導班子領學促學作用，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，開展黨史學習教育，積極開展慶祝建黨100周年系列活動。扎實做好意識形態工作，意識形態工作納入重要議事日程，加強意識形態領域情況日常監控。?

3．　強化組織建設。充分發揚民主，善于把問題放在會議上討論，推進黨務公開，暢通黨員與黨組織的溝通渠道。加強黨員教育管理，積極參加培訓，建設高素質專業化黨務干部隊伍。加強基層黨組織標準化規范化建設，努力形成可復制可推廣的模式。?

4．　強化作風建設。改進督查調研方式方法，提倡“靜悄悄”調研和督查檢查。馳而不息糾治“四風”，確保文件“只減不增”，嚴控會議范圍、頻次。貫徹執行《呂梁市直機關創建“三表率”模范機關工作人員日常行為規范》，積極創建和申報文明單位。?

5．　強化紀律建設。嚴明黨的政治紀律和規矩，開展廉政警示教育，及時通報違紀違法典型案例，觀看廉政警示教育片，教育引導黨員干部自覺規范政治言行。嚴格履行“一崗雙責”，積極支持配合派駐紀檢監察組開展工作，運用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，加強日常監督，抓早抓小。?

6．　強化制度建設。抓機關精細化管理，健全完善機關管理規章制度，促進機關效能提升。健全完善崗位責任制、首問責任制、AB崗制等效能建設制度，確保事有人管、人盡其責。健全黨建工作考核制度，堅持激勵與約束并重，以考核促黨建工作提升。?

三、以三大行動計劃為引領，推動商務工作開創新局面?

（一）實施開發區提質升級行動計劃?

1．　持續深化“三化三制”改革。進一步完善“三制”改革，嚴格落實領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。積極推進“三化”改革，探索推廣“區中園”“園中園”等“管運分離”改革模式，探索特崗特薪、特職特聘市場化選聘方式，不斷提升開發區管理運營市場化、專業化、國際化水平。?

2．立足轉型上項目。聚焦“六新”要求，圍繞培育壯大開發區主導產業，謀劃實施一批標志性引領性產業轉型項目，爭取進入國內大循環產業鏈供應鏈中高端。全年全市開發區至少實施100個投資額3000萬元以上的產業轉型項目，總投資達到1000億元以上。?

3．　滾動開展“三個一批”活動。滾動開展簽約、開工、投產“三個一批”項目推進活動，開展比謀劃儲備看項目質量、比招商引資看簽約落地、比開工建設看工程進度、比服務水平看滿意指數“四比四看”活動，全面實行開發區項目招商、開工、建設、投產清單化管理、掛圖式推進，加快推動項目早日落地開工、投產達效。?

4．　大力開展建鏈補鏈延鏈強鏈。組織開發區“走出去”“請進來”開展以企招商、以商招商等點對點、面對面精準招商活動，重點引進一批戰略性新興產業項目和高質量利用外資項目，力爭全市開發區簽約項目增長30％以上，投資突破1000億元。?

5．積極打造特色產業園區。聚焦全省14　個戰略性新興產業集群，立足呂梁資源稟賦和比較優勢，結合開發區主導產業和特色產業，加快建設運營特色產業園，實現產業錯位化、集群化發展。各開發區至少建設形成1個特色產業園。?

6．　進一步加大授權力度。認真貫徹落實《山西省加快推進向開發區賦權實施方案》，根據開發區實際需要和承接能力，推動授權承接到位，實現“區內事、區內辦”。?

7．　不斷提高政務服務效率。持續深化“放管服效”改革，推行“一網通辦”、全程代辦等“極簡審批”模式。全面實行企業投資項目承諾制管理，深化拓展“標準地”改革，打造“承諾制＋標準地”全國樣板。?

8．　優化資源要素配置。制定落實用地、水、電、氣等優惠政策，切實降低企業生產成本。推動開發區在符合國土空間規劃的前提下，調整區域范圍，盤活閑置土地，保障項目用地。加大土地收儲、標準廠房建設力度，全市開發區全年至少收儲土地1萬畝、建設標準化廠房100萬平米。?

9．　加快補齊基礎設施短板。鼓勵社會資本通過特許經營、股權合作等方式，參與開發區水、電、路、氣、網等基礎設施項目建設，加快實現開發區起步區基礎設施“九通一平”。提前謀劃布局新基建，加強5G基站、數據中心、能源互聯網、現代綜合交通運輸體系等建設。?

（二）實施外貿外資提質增量計劃?

1．　大力培育外貿主體。指導重點企業進一步拓展國際市場，穩定進出口規模；對無出口實績的潛力企業進行孵化培育，持續鞏固外貿“破零”成果；加快發展新業態新模式，培育跨境電商零售進出口企業，持續引導外貿企業借助第三方跨境電商平臺開展跨境電子商務。?

2．　加大力度開拓國際市場。持續實施“千企百展”國際市場開拓行動，組織企業參加廣交會、服貿會、進博會等重點涉外展會；支持企業在海外市場建設國際營銷網絡，加快培育自主出口品牌。?

3．　積極擴大進口。鼓勵企業擴大先進設備及零部件進口。?

4．　落實出口信用保險支持政策。繼續保持出口信用保險支持政策的穩定性和連續性，穩步提升出口信用保險滲透率和覆蓋面，實現出口信用保險支持政策市級層面全覆蓋。?

5．　抓實外商直接投資項目。鼓勵煤層氣開發企業以獨資或合資的方式在本地新設外資企業。鼓勵支持各開發區舉辦招引外資活動，在能源產業、新興產業領域引進重大外資項目，增加新設外資企業。做好現有外資企業的服務工作，推進存量外資企業再投資，實現利用外資穩定增長。?

6．　完善外資服務工作機制。加強《外商投資法》及實施條例的宣傳工作。繼續認真落實外商直接投資項目調度工作機制。按規定開展外商投資信息報告監督檢查。建立完善外商投資服務協調機制。?

7．　創新對外投資方式。引導、鼓勵我市能源企業組團“走出去”，以新設、并購、參股、技術和品牌投資等多種方式開展跨國經營，在“一帶一路”沿線國家開展國際產能合作。引導對外投資合作企業增強國別和地區風險意識，做好市場風險評估預警，提高信用風險識別能力。?

8．　進一步推動自貿區經驗復制推廣任務落實。發揮牽頭單位統籌協調作用，明確責任，推動各任務負責單位按時完成復制推廣工作。發揮牽頭單位統籌協調作用，將各單位工作進展情況及時報告市政府和省商務廳。對于復制推廣效果好、創新性強的事項，適時進行宣傳推廣。?

（三）實施促進消費升級行動計劃?

1．　完善市場體系建設。深入實施電子商務進農村綜合示范，進一步擴大覆蓋面。支持產地初加工、農產品冷鏈物流等基礎設施建設。培育全省電商強縣和電商強鎮。引導商貿流通龍頭企業發展成為供應鏈核心企業。?

2．　推進消費平臺建設。推動品牌連鎖便利店發展，支持便利店優化布局，推動便利店進街區、進社區，加強物流配送能力，發展智慧服務。加快推動建設便民消費服務中心，打造“一刻鐘便民商圈”。整合現有街區資源，高標準建設一批環境優美、商業繁華、管理規范的商業步行街，爭取1－2條步行街納入省級步行街試點范圍。?

3．　挖掘消費增長潛力。統籌開展貫穿全年的消費促進活動，繼續開展“暖冬?；荨焚弲瘟骸逼囅M促進活動，適時在家電、家具等重要商品及行業開展促銷活動。鼓勵餐飲企業豐富品類，加快創新經營模式，推動“互聯網＋餐飲”發展。推廣“公筷公勺、中式分餐”，預防和制止餐飲浪費。加快培育家政市場主體，扎實推進家政勞務輸出基地建設。大力發展假日經濟和夜經濟，策劃組織夜市購物節、夜間美食嘉年華等系列活動。加強流通領域塑料污染治理，開展綠色商場創建工作。?

4．　提升本土品牌影響。鼓勵老字號企業在商業街區、旅游景區、商場超市等開展消費體驗活動。推薦培育我市優勢品牌申報“三晉老字號”、“中華老字號”。支持我市名特優食品、農產品和白酒企業“走出去”，參加中華老字號精品博覽會等國內大型展覽展銷活動。加快培育我市品牌展會，支持各縣繼續辦好地方特色展會。?

5．　推動新型消費模式發展。培育5戶省級電子商務主體企業，在網絡推介、資源對接等方面給予政策扶持。組織電商企業對我市農特產品、三品一標產品、區域公共品牌進行聯合營銷。在離石、柳林、孝義、文水打造4個電商直播基地，加強產業集聚發展，培育電商直播產業生態圈。組織對接淘寶、京東、抖音、快手等直播資源平臺，推動網絡零售全方位數字化和深度線上化。?

6．　壯大消費市場主體。完善達限企業常態化摸排、重點培養、跟蹤入庫等工作機制。繼續擴大限上商貿企業入庫獎補，實現全年新增限上商貿企業不少于100戶。出臺支持限上商貿企業加快發展的激勵措施，對規模大、增長快的限上企業進行獎補。?

7．　完善市場監測保供機制。及時調整重點保供企業名單，結合實際制定保供應急預案，提升保供能力。依托商務部市場監測系統，進一步優化監測樣本結構，及時補充經營良好、有代表性的監測樣本企業，增強監測信息對市場異常波動的預警能力。?

8．　優化消費市場環境。強化對成品油流通、報廢汽車拆解、單用途商業預付卡等重點行業管理，重點加大對高風險行業企業的監督檢查力度。加快啟動市級重要產品追溯管理平臺建設，完善協同推進重要產品追溯體系建設的機制。加強商務誠信公共服務平臺應用。做好年度“雙隨機、一公開”工作，組織開展行政執法業務培訓，完善執法配套機制。?

四、采取得力措施，確保全年目標任務落實?

1．　加強組織領導。統籌市縣兩級商務部門、各開發區管委會力量，堅持“一把手”負總責，全面統籌推進商務系統各項工作。加強領導班子和商務機構建設，建立健全協同聯動、運轉高效的工作機制，各責任領導和責任部門（科室）要明確工作責任，切實承擔起主體責任，落實好重點工作目標任務，做到目標清晰、責任到人，確保任務落到實處，收到實效。?

2．　做好系統化謀劃、項目化推進。商務工作要以市縣“十四五”發展總體規劃和相關專項規劃為引領，對全年重點工作進行整體謀篇布局、系統謀劃，加強頂層設計，確保全年工作方向明、目標實。各項重點工作要按照目標管理的辦法，制定量化任務、細化舉措、層層分解、壓實責任，以“項目化”理念推進各項工作落實、落細。?

3．　強化跟蹤問效。建立分析研判機制，定期對各項考核指標和重點工作任務進行調度，及時掌握進度、發現問題、整改措施。完善督查、督辦機制，及時開展“回頭看”工作，跟蹤問效，確保任務分解沉下去、推進落實實起來，切實做到事事有著落、件件有回音。?