2021年促進消費升級行動計劃?

呂商務〔2021〕2號?

一、指導思想?

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持擴大內需戰略基點，著力補齊市場短板、打通市場堵點，通過提升傳統消費、培育新型消費、發展服務消費、完善市場體系、優化消費環境，促進消費擴容增量、提質升級，切實增強消費對我市經濟發展的基礎性作用。?

二、總體目標?

全市社會消費品零售總額增長10％。全年新增限額以上企業100戶（其中，離石、孝義、汾陽、柳林各新增不少于12戶，交城、文水、臨縣、興縣各新增不少于8戶，交口、石樓、中陽、嵐縣、方山各新增不少于4戶）?

商貿領域服務業方面，批發業商品銷售額1106億元，增長32.1％；零售業商品銷售額291億元，增長23.7％；住宿業營業額7.6億元，增長41.3％；餐飲業營業額55.8億元，增長41.3％；會展業營業收入0.12億元，增長20％；居民服務業和其他服務業實現1－2戶企業入統。?

三、主要工作?

（一）完善市場體系?

1．　健全農村消費服務體系。落實鄉村振興戰略，擴大農村消費。深入實施電子商務進農村綜合示范，爭取1個縣列入綜合示范縣，進一步擴大覆蓋面，健全縣鄉村三級物流配送體系、電商服務體系、電商人才培訓體系、農產品流通溯源體系。完善農產品供應鏈，支持產地初加工、農產品冷鏈物流等基礎設施建設，提升農產品進城、工業品下鄉雙向流通效率。培育汾陽市為全省電商強縣，汾陽市杏花村鎮、文水縣鳳城鎮等10個鎮為全省農村電商強鎮。?

2．　培育供應鏈重點項目。組織重點地區和企業積極申報省級、國家級供應鏈重點項目，推動完善農業、制造業和流通業等實體產業供應鏈體系，引導更多龍頭企業發展成為供應鏈核心企業。強化對供應鏈創新發展的學習培訓宣傳。積極會同工信、農業等部門建立協調機制，以完善政策、優化服務、加強監管為重點，營造供應鏈發展良好環境。?

（二）提升傳統消費?

3．　發展品牌便民消費。推動品牌連鎖便利店發展，支持便利店優化布局，加大門店建設力度，推動便利店進街區、進社區。引導和支持便利店企業提高優質商品和服務供給，拓寬服務領域，創新連鎖經營模式，加強物流配送能力，發展智慧服務。加快推動建設便民消費服務中心，打造“一刻鐘便民商圈”。?

4．?引導汽車循環消費。鼓勵汽車經銷企業開展促銷讓利活動，進一步擴大汽車消費。嚴格落實取消二手車限遷政策，提高二手車流通水平。加強報廢汽車回收拆解行業管理，加強預測研判，引導回收企業合理布局、規范設立，促進報廢汽車回收行業健康有序發展。?

5．　開展老字號振興行動。加強對中華老字號和三晉老字號的傳承保護和創新發展，鼓勵老字號企業在商業街區、旅游景區、商場超市等開展消費體驗活動。支持老字號企業改革創新發展。推薦培育我市優勢品牌申報　“三晉老字號”、“中華老字號”。?

（三）培育新型消費?

6．　培育壯大電商主體。培育不少于5戶企業為省級電子商務主體培育行動重點企業，在網絡推介、資源對接等方面對入選企業給予政策扶持，帶動企業整體業績提升。開展網絡營銷推廣活動，組織企業在春節、618、雙11等促消費關鍵節點對我市農特產品、三品一標產品、區域公共品牌進行聯合營銷，打造一批受消費者歡迎的“小而美”產品，提升呂梁產品的市場占有率，進一步壯大我市電商主體。?

7．　大力發展直播帶貨。在離石、柳林、孝義、文水打造4個電商直播基地，加強產業集聚，培育電商直播產業生態圈，不斷提升本土直播機構運營和帶貨能力。組織對接淘寶、京東、抖音、快手等直播資源平臺，依托大平臺的流量優勢開展直播帶貨活動，通過達人直播、優化內容、種草帶貨等手段，推動網絡零售全方位數字化和深度線上化。?

8．　積極倡導綠色消費。積極開展綠色消費宣傳，倡導綠色消費理念，引導科學、適度、可持續的消費行為。深化商貿行業節能減排，加強商務領域塑料污染治理。開展綠色商場創建工作。?

（四）發展服務消費?

9．　釋放餐飲消費潛力。支持因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費系列活動，推介優質特色美食，提升市場人氣，提振餐飲消費信心。鼓勵餐飲企業豐富品類，加快創新經營模式，加強與網絡平臺合作，推動“互聯網＋餐飲”發展。倡導文明健康用餐理念，推廣“公筷公勺、中式分餐”，預防和制止餐飲浪費。?

10．　加快推進家政服務業提質擴容。扎實推進家政勞務輸出基地建設。加快培育家政市場主體，支持家政企業在社區設置服務網點和發展員工制家政企業。加強行業管理服務，開展家政職業經理人培訓，持續推進家政服務信用體系建設。?

11．?組織參加國內品牌展會。支持我市名特優食品、農產品和白酒企業“走出去”，參加中華老字號精品博覽會、中國國際食品餐飲博覽會、國際酒類博覽會和山西品牌“中華行”等國內大型展覽展銷活動，進一步提升品牌影響。加快培育我市品牌展會，支持各縣繼續辦好地方特色展會。?

（五）打造消費平臺?

12．　壯大消費市場主體。建立商貿企業入庫工作專班，完善達限企業常態化摸排、重點培養、跟蹤入庫等工作機制。繼續擴大限上商貿企業入庫獎補，激發達限企業入庫積極性，實現全年新增限上商貿企業不少于100戶。出臺支持限上商貿企業加快發展的激勵措施，通過對規模大、增長快的限上企業進行獎補，鼓勵商貿企業發展壯大，實現消費市場提質增量。?

13．　打造高品質商業步行街。整合現有街區資源，以優化街區環境、提高商業質量、打造智慧街區為重點，高標準建設一批環境優美、商業繁華、文化濃厚、管理規范的商業步行街，擇優推薦1－2條步行街，爭取納入省級步行街試點范圍。支持街區運營單位引進和豐富消費業態，策劃組織夜市購物節、夜間美食嘉年華等系列活動，推動夜經濟發展。?

14．　開展系列促消費活動。以落實各級各類消費支持措施為抓手，發揮“政策＋活動”雙輪驅動作用，統籌開展貫穿全年的消費促進活動。鼓勵引導各商業街區、商貿流通企業依托重大節假日等傳統消費旺季，因地制宜開展促銷活動，提升銷售水平。適時在家電、家具、汽車等重要商品及行業開展促銷活動，進一步提振消費信心。?

（六）優化消費環境?

15．　完善消費市場保供監測機制。進一步完善全市重要生活必需品保供體系，及時調整重點保供企業名單，結合實際制定保供應急預案，提升保供能力。依托商務部市場監測系統，進一步優化監測樣本結構，及時補充經營良好、有代表性的監測樣本企業，增強監測信息對市場異常波動的預警能力。?

16．　加快重要產品追溯體系建設。啟動市級重要產品追溯管理平臺建設，牽頭制定協同推進重要產品追溯體系建設的機制，協調相關責任部門明確各類產品追溯體系建設時間表，統籌推進全市重要產品追溯體系建設。?

17．　完善商務誠信體系建設。加強商務誠信公共服務平臺應用，及時推送監管信息，完善企業信用信息，做好平臺信息在監管工作事前事中事后各環節的運用。組織開展2021年“誠信興商宣傳月”活動，通形式多樣的宣傳活動，增強經營者誠信經營意識，營造放心安全消費環境。?

18．　強化重點行業管理。加強對成品油流通、報廢汽車拆解、單用途商業預付卡等重點行業管理，分行業制定年度專項整治和專項檢查計劃，實現對重點行業、重點企業整治檢查全覆蓋，重點加大對高風險行業企業的監督檢查。?

19．　提升商務執法能力。做好年度“雙隨機、一公開”工作，健全年度抽查計劃、抽查事項清單、檢查對象及執法檢查人員名錄庫等。組織開展行政執法業務培訓，完善執法配套機制，確保執法工作合法合規，有序進行。?

呂梁市商務局辦公室

2021年3月20日