呂梁市商務局等13部門關于印發全市消費品以舊換新實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

現將《呂梁市消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

呂梁市商務局　　　　　　呂梁市發展和改革委員會　　　??　

呂梁市工業和信息化局　????　　　呂梁市公安局　　　　　??　　　　

呂梁市財政局　　　　　　呂梁市生態環境局　　　　　??　　

呂梁市住房和城鄉建設局　??　　　　呂梁市城市管理局　　　　??　　　

呂梁市市場監督管理局　　　　　　呂梁市供銷合作社　　　　　　??　

中國人民銀行呂梁市分行　　　　?　國家稅務總局呂梁市稅務局??　　　

國家金融監督管理總局呂梁監管分局

2024年7月8日　

（此件主動公開）

呂梁市消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《山西省人民政府關于印發山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（晉政發〔2024〕10號）、《山西省商務廳等13部門關于印發〈全省消費品以舊換新工作方案〉的通知》（晉商規〔2024〕）2號）精神，在全市范圍開展消費品以舊換新工作，釋放消費潛力，推動我市經濟高質量發展，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，堅持市場為主、政府引導、企業參與、協調推進的工作原則，統籌開展全市消費品以舊換新活動。堅持省級財政和地方政府財政聯動，支持汽車以舊換新；鼓勵各縣（市、區）持續開展家居惠民專項活動，支持家電以舊換新和家裝消費品“煥”新，加強廢舊物資循環體系建設，進一步激發有潛能的消費，促進綠色消費和循環經濟發展，提高我市經濟發展質量和水平。

力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；全市報廢汽車回收量較2023年增長50％，廢舊家電回收量較2023年增長15％。到2027年，報廢機動車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比持續提升。

二、重點工作

（一）開展汽車以舊換新

1.支持汽車報廢更新。落實中央、省出臺的汽車以舊換新補貼政策，制定我市具體實施辦法，對個人消費者報廢個人名下汽車并在我市購買新車，憑相關手續享受財政資金補貼，對購買新能源汽車補貼金額予以一定傾斜。鼓勵我市消費者自主淘汰達到報廢標準的老舊汽車。指導各縣（市、區）在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優先安排活動檔期，激活汽車消費市場。（市商務局、市公安局交警支隊、市生態環境局、市住建局、市城管局、市財政局等按照職責分工負責）

2.支持報廢機動車回收拆解行業發展。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。引導報廢機動車回收拆解企業提升回收服務水平，便利車主交車，推廣上門收車服務模式。完善報廢機動車回收拆解體系，促進報廢機動車回收拆解行業規范化和規?；l展。鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平，支持企業做大做強。對達到一定投資規?；蛎磕瓴鸾鈭髲U機動車達到一定數量等條件的報廢機動車回收拆解企業給予支持。（市商務局、市公安局交警支隊、市財政局等按照職責分工負責）

3.支持汽車置換升級。促進二手車放心便利交易，持續優化二手車交易登記管理，嚴格執行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。落實中央、省出臺的汽車置換補貼政策，個人消費者轉出個人名下持有時間1年以上的汽車并在我市內購買新車，憑相關手續享受財政資金補貼。（市商務局、市公安局交警支隊、市財政局等按照職責分工負責）

4.培育壯大二手車經營主體。按有關規定做好二手車經營主體備案工作，鼓勵二手車經銷企業提供車輛質保服務，支持二手車銷售由經紀轉經銷。對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。落實二手車經銷增值稅優惠政策，對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3％征收率減按0.5％征收增值稅。（市商務局、市公安局交警支隊、國家稅務總局呂梁市稅務局等按照職責分工負責）

5.推動二手車出口發展。引導、鼓勵符合條件的企業申報二手車出口備案資質，推動新準入企業盡快啟動出口業務。組織二手車企業參加各類展會，提升國際化經營能力，支持企業拓展國際市場。強化部門協作，為企業在車輛交易登記、許可證申領、口岸通關、車輛注銷、出口退稅等環節提供便利化服務。（市商務局、市公安局、國家稅務總局呂梁市稅務局等按照職責分工負責）

6.加大金融支持力度。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，根據借款人信用狀況、還款能力等自主確定自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例。鼓勵金融機構結合汽車以舊換新等細分場景，加強金融產品和服務創新，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金。（中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管分局等按照職責分工負責）

（二）推動家電以舊換新

1.強化財稅政策支持。組織開展以家電消費為重點的家居惠民專項活動，為開展家居惠民專項活動的縣（市、區）積極爭取上級專項資金，鼓勵開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業（含平臺類企業）參與。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節能家電、再生資源產品的政策采購支持力度。爭取和統籌使用中央、省財政安排的現代商貿流通體系相關資金，利用縣域商業體系建設等現有資金渠道，改造提升家電回收網絡，提高廢舊家電回收、中轉和集散效率。落實增值稅留抵退稅政策，暢通稅企溝通渠道，便利辦稅繳費方式，推進各項稅費政策直達快享。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，不斷落實落細所得稅征管措施。（市商務局、市財政局、市稅務局按照職責分工負責）

2.優化金融服務。引導銀行保險等金融機構提升服務能力，在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，將綠色智能家電消費納入綠色金融服務體系，在綠色智能家電的生產、服務和消費等環節加大金融支持力度，發布針對家電以舊換新領域的定制化金融產品。按照普惠金融相關政策，持續推進綠色智能家電領域的中小微企業金融服務。（中國人民銀行呂梁市分行、國家金融監督管理總局呂梁監管局按照職責分工負責）

3.拓展家電消費場景。圍繞家電等傳統消費，組織開展形式多樣的促銷費活動，結合消費場景持續開展創新實踐，深挖消費潛力；支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區。鼓勵電商企業利用直播電商等新業態新模式拓展線上市場。結合一刻鐘便民生活圈建設，分類推進社區廢舊家電家具等再生資源暫存點、中轉站和分揀中心建設，提升家電消費體驗。（市商務局、市供銷社按職責分工負責）

4.提升家電標準。參與制定和完善家電產品的能效、環保、安全等標準，引導家電生產企業提高產品質量，推動家電行業的技術進步和產業升級。整合優化再生資源回收利用標準體系，參與研究制定回收站點、中轉站、分揀中心等通用標準。參與制修訂廢舊家電估值評價規則、廢舊家電回收規范等相關標準。（市商務局、市工信局、市市場監管局按職責分工負責）

5.推動綠色智能家電供給和消費。鼓勵家電生產企業提高產品綠色智能含量，對符合技改條件的生產企業優先提供支持。參與綠色智能家電標準的制定工作，支持推進綠色智能家電產品及配件標準的兼容互適，提高全社會對綠色智能家電標準的認知度，促進綠色智能家電普及率。鼓勵有條件的縣市出臺差異化的支持政策，促進智能冰箱、洗衣機、空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。（市商務局、市工信局、市市場監管局按職責分工負責）

6.提升家電售后服務。引導家電售后服務企業提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。支持相關行業協會和企業推出家電品牌維修服務常用信息表，不斷提升維修服務規范化水平。暢通家電售后維修服務進社區、進村莊、進商場、進平臺渠道，提升專業化、標準化、便利化水平。（市商務局、市市場監管局按職責分工負責）

（三）推動家裝消費品“煥新”

1.加強補貼政策落實。通過政府支持、企業讓利等多種方式，在已開展的“家居惠民”專項活動中重點支持居民購買舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備、衣柜櫥柜等消費品，消費者在參與活動的商家購買產品，按照剔除所有折扣優惠后成交價格的10％享受一次立減，購買多件補貼產品的，立減金額合計最高不超過2000元。（市商務局、市財政局按職責分工負責）

2.培育家裝換新等新型消費。組織各縣（市、區）依托“2024消費促進年”活動平臺，在家裝消費節、家居消費季、家紡消費節等促消費活動中，對家裝換新消費進行重點支持。引導企業提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定制化家裝產品，培育智能家居等新型消費，激發消費者家裝換新需求。（市商務局負責）

3.優化家居市場環境。引導市場主體誠信經營，健全家居行業信用評價體系，推廣誠信經營典型案例，鼓勵家裝企業加強從業人員培訓，組織職工積極參加職業技能競賽，提升服務質量，為消費者提供綠色、智能、健康的家居消費產品。（市市場監管局、市住建局、市商務局按職責分工負責）

（四）加強消費品循環利用體系建設

1.完善廢舊家電家具回收網絡。強化廢舊家電家具等再生資源回收網絡公益屬性，合理布局回收網點、街道（鄉、鎮）中轉站和區域性分揀中心。持續推進一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電家具等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵社區設置廢舊家電臨時存放場所，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面資源共享融合發展。引導回收企業優化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業務流程，督促家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業，推廣一批典型經驗模式。（市供銷合作社、市商務局、市城管局、市住建局按職責分工負責）

2.培育多元化回收主體。鼓勵平臺企業綜合運用手機APP、小程序等移動互聯網媒介，發揮配送渠道優勢，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務。引導家電生產企業通過自有逆向物流體系，或委托家電回收、拆解等第三方企業回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業務。推動廢舊家電家具回收企業與物業、社區、街道（鄉、鎮）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務。積極培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業，發展“互聯網＋上門回收”“以車代庫”等新型模式。（市供銷合作社、市商務局、市工信局、市住建局、市發展改革委按職責分工負責）

3.規范家電家具等二手商品流通。鼓勵“互聯網＋二手”、售后回購等模式發展，督促市內網絡交易平臺建立完善協議規則，規范網絡交易行為。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業發展二手回收業務，擴大二手商品交易規模。培育一批家電家具等二手商品流通龍頭企業。（市市場監管局、市工信局、市商務局按職責分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各縣市區、各部門要提高政治站位，深刻認識開展消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強部門協作和上下聯動，按照本方案制定本部門工作措施，細化任務分工，層層壓實責任，抓好工作落實。

（二）做好政策宣貫。各縣市區、各部門要廣泛利用各類媒體宣傳消費品以舊換新相關政策措施內容，通過官方媒體發布消費品以舊換新政策信息。做好政策解讀，動員群眾參與，營造推動消費品以舊換新的良好社會氛圍。發揮各類媒體平臺、行業協會、機構等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。

（三）強化統籌協調。按照2024年消費促進年的總體安排，結合本地特色和消費場景，統籌好傳統節日、公休假期等時間節點，以汽車、家電、家裝等消費為重點，組織開展消費品以舊換新活動。

（四）加強監督管理。各縣（市、區）在家居惠民專項活動和汽車以舊換新補貼的核發支付平臺選擇中，要做好公平競爭審查有關工作，不得降低或變相降低標準，增加商戶或消費者使用成本。要遵守國家法律法規，遵循財政、財務規章制度和財經紀律，保障財政資金使用公平和安全。要做好消費品以舊換新各項活動的組織保障工作，加強分析研判，有效提升預警能力和突發情況處置能力，確?；顒影踩?、有序、順利進行。