????各開發區（示范區）管委會，各縣市區商務主管部門，機關各科室、各直屬企事業單位：

現將《2025年全市商務工作要點》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

呂梁市商務局

2025年3月18日

（此件主動公開）

2025年全市商務工作要點

2025年全市商務工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委、市政府和省商務廳安排部署，堅持穩中求進工作總基調，立足商務工作“三個重要”定位，聚焦全方位轉型和高質量發展，進一步全面深化改革，大力提振消費擴內需，全力穩外貿穩外資，加快開發區提質升級，擴大高水平對外開放，為推動經濟持續回升向好貢獻商務力量。

一、大力提振消費市場，不斷增強擴內需動力

搶抓“兩新”接續政策，繼續深挖消費潛力、豐富消費供給、拓展消費場景、優化消費環境，進一步激發消費新活力，保持社會消費品零售總額較快增長，全面提升促消費擴內需質效。

1． 實施提振消費專項行動。加力擴圍實施消費品以舊換新工作，加大政策宣傳力度，優化資金審核流程，建立消費以舊換新工作通報機制，更大力度促進汽車、電動自行車、家電、家裝和3C產品消費。加強審計跟蹤監管，嚴厲打擊騙補套補等違規行為，建立獎懲退出機制，確保資金合規使用。借助消費品以舊換新政策機遇，圍繞汽車、成品油、商超零售、餐飲住宿等領域開展系列促消費活動。

2． 激發商文旅融合消費潛力。依托特色商業街（步行街）、重點商圈等城市商業載體，創新消費場景，加快培育城市多層級消費。搶抓首發經濟發展機遇，支持商業綜合體和街區運營管理機構等引進國際國內一線品牌開設首店。豐富高速公路和“三個一號”旅游公路沿線消費業態，支持老字號產品、鄉村e鎮農產品、特色餐飲品牌入駐展銷。組織老字號企業參加“五進”和“嘉年華”促消費活動。

3． 大力發展服務消費。持續打造一刻鐘便民生活圈，發展社區型購物中心、便民商業中心，豐富便利店、菜市場等基本保障類業態，及娛樂、健身等品質提升類業態。積極組織參與“山西面食文化節”等餐飲消費活動，鼓勵舉辦本土特色美食節，挖掘推廣名廚名店名菜，打造呂梁餐飲特色品牌。引導住宿業健康發展，培育高品質酒店，合理布局多層次住宿。強化家政行業供需對接，推動家政服務業提質擴容。

4． 推動電商產業提檔升級。持續落實全市“985”電商產業鏈推進工作機制，編制完成全市電子商務產業發展規劃。完善農村電商公共服務體系，培育壯大農村電商帶頭人，打造農產品網絡暢銷品牌，打造鄉村e鎮升級版。用好農村寄遞物流上行快件補助等省級政策資金，指導本土特色產品完善供應鏈，通過資源對接、拓展銷售渠道等方式賦能電商主體。持續組織開展網上年貨節、“6·18”、“雙11”等網上促消費活動，促進線上消費升級。

5．??加快縣域商業建設。以“千集萬店”改造提升為抓手，深入實施縣域商業建設行動，指導縣域商業建設行動試點縣開展項目建設，確保支持項目按期建成達效。全面梳理評估全市縣域商業體系建設三年行動成果，持續跟蹤試點縣項目資金使用成效，組織開展縣域商業“分型縣”驗收，及時補齊短板，確保達到“十四五”發展目標。

6．加快內外貿一體化發展。落實好《山西省加快內外貿一體化發展的若干措施》，加快促進內貿與外貿融合發展。建立內外貿一體化重點聯系企業庫，組織外貿企業參加國內大型展會，搭建外貿企業與國內電商平臺合作橋梁，拓寬企業營銷渠道。鼓勵內外貿企業發展“同線同標同質”產品，引導大型商場超市設置“三同”產品專柜，助力出口產品轉內銷。

二、推進高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

貫徹落實對外開放“1＋N”政策體系，培育扶持外貿外資主體，發展壯大外貿新業態，穩步擴大進出口規模，促進吸引外資穩存量擴增量，全面增強開放型經濟競爭力。

7． 著力穩外貿。建立服務重點外貿企業工作專班，全力穩住龍頭外貿企業業務規模。培育壯大多元外貿主體，挖掘外貿增長潛力，推動自營進出口。鞏固外貿空白縣清零成果，力爭7個外貿薄弱縣進出口總額全部達到千萬元以上。廣泛開展外貿政策和實務培訓宣傳，積極組織外貿企業參加各類政策業務培訓和境內外重大展會，助力企業開拓國際市場。

8． 加快培育外貿新動能。落實好跨境電商運行監測制度，支持引導企業開展跨境電商相關業務，大力推廣“跨境電商＋產業帶”模式。落實發展綠色貿易專項政策措施，組織企業參加綠色貿易專題培訓，推動綠色貿易發展。立足實際，加快數字貿易發展和服務貿易創新提升。落實《山西省促進二手車出口高質量發展若干措施》，加強出口指導培訓，推動二手車出口工作取得新突破。

9． 全力穩外資。持續開展外商投資相關政策宣傳，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極推動穩外資各項政策措施落實。強化外資企業項目調度跟蹤服務，督促企業落實外商投資信息報告制度，依法依規開展外商投資信息報告監督檢查，優化外資服務與管理。

10． 強化開放平臺建設。強化區域合作，主動服務山西中部城市群發展，組織申報省級外貿轉型升級基地，推動外貿轉型升級基地建設。積極參與高質量共建“一帶一路”八項行動，促進中歐班列呂梁專列增量提質，積極開展“呂梁白酒絲路行”活動，打造高水平開放平臺。大力發展會展經濟，支持辦好2025中國杏花村國際酒業博覽會。

11． 積極推進對外投資。督促企業落實商務部對外投資備案報告制度，引導企業加強海外經營合規制度建設，及時發布風險預警，切實維護海外投資企業和勞務人員合法權益。

三、持續深化改革創新，打造開發區建設升級版

以高質量建設轉型綜改示范區為引領，以改革創新為驅動，加快發展新質生產力，推動產業集群發展、加快項目建設、優化營商環境，提升開發區發展能級。

12． 加快呂梁轉型綜改示范區建設。深入貫徹全省關于推動省級轉型綜改示范區高質量發展的決策部署，制定支持示范區發展的若干措施和2025年行動計劃。結合區位特點、資源稟賦、產業基礎、環境容量等自身條件和比較優勢，從科技創新、綠色低碳、對外開放、優化營商環境等方面精準發力，因地制宜加強制度創新、科技創新、產業創新，推動呂梁轉型綜改示范區聚焦氫能和再生資源循環利用2個主導產業，實現規?；l展，著力構建產業發展新格局，努力打造新質生產力承載地。

13． 推動建設“一谷三園”。依托“晉創谷·呂梁”建設，支撐開發區科技創新。推動交城經開區做大做強汽車玻璃消費品特色園區，全力打造山西省汽車玻璃消費品特色標桿產業園區和華北地區汽車特種玻璃生產基地；加強新增園區統籌謀劃，支持開發區積極申報，推進全市消費品工業集聚發展。引導嵐縣、交口等縣依托資源優勢，打造綠電產業園區；鼓勵有條件的開發區積極培育國際合作園區。

14． 持續開展“三個一批”活動。制定《呂梁市開發區2025年“三個一批”項目建設行動方案》，滾動接續與全省同步開展“三個一批”活動，持續實施“三未”項目攻堅，切實提高項目落地率、投產率、達效率。每季度召開一次開發區“三個一批”項目推進調度會議，對“三個一批”項目進行調度分析，統籌解決存在的困難問題，確保項目建設順利推進。建立“三個一批”項目通報機制，按季度通報各開發區“三個一批”項目進展情況和評分情況。

15． 重點深化“三化改革”。積極開展開發區高級管理人才選聘，實行中層干部選人用人自主權。深入實施管運分離改革，組織學習先進地區改革模式，提升開發區平臺公司造血功能，完善園區運營、產業培育和物業管理一體化服務體系。鼓勵呂梁開發區設立產業發展基金，提升基金運營水平。鼓勵我市開發區與先進省市開發區在合作機制、科技創新、產業轉移等方面大膽探索，開展園區共建，年內，各開發區至少要與1家先進開發區開展交流合作。

16． 持續優化營商環境。深入推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，推動開發區“承諾制”線上審批系統全覆蓋，承諾事項全流程網上辦理。推動“標準地”向生產性服務業擴展，促進代辦服務向各環節延伸。組織各開發區實地學習山西轉型綜改示范區企業投資項目開工“一件事”經驗做法。優化資源要素配置，推動開發區在符合國土空間規劃的前提下，調整區域范圍，盤活閑置土地，保障項目用地。

四、強化全面從嚴治黨，提升商務工作質效

堅持和加強黨對商務工作的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移全面從嚴治黨，重拳糾治形式主義、官僚主義，加強干部隊伍建設，提升抓落實能力本領，以高質量黨建引領商務高質量發展。

17． 加強黨的政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導商務系統黨員干部堅定政治信仰，提高政治能力，旗幟鮮明講政治。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，引導黨員、干部錘煉黨性、提高思想覺悟。全面落實“兩個責任”，強力推進正風肅紀反腐，鞏固深化黨紀學習教育成果和市委巡察整改成果，堅持風腐同查同治、一嚴到底，持續開展清廉機關創建活動，堅決糾“四風”、樹新風，以釘釘子精神落實中央八項規定精神，營造商務系統風清氣正良好氛圍。

18．??強化干部隊伍建設。踐行新時代黨的組織路線，堅持選人用人正確導向，加強商務干部隊伍建設。健全完善干部隊伍“選、育、管、用”全鏈條工作機制，強化正向激勵，持續提升干部素質能力，引導黨員干部在攻堅克難中長本領、出業績，充分調動干事創業的積極性主動性。完善干部考核評價體系，加強干部隊伍監督管理，持續提升干部綜合素質和業務能力，打造堪當重任的商務干部隊伍。

19．提升商務基礎工作。認真謀劃“十五五”重點任務，完成有關規劃起草工作。完善資金管理機制，夯實財務基礎工作，嚴守財經紀律底線，提高資金使用效益。持續推進商務法治建設，加強法治宣傳教育，提升依法行政水平。做好生活必需品供應保障，毫不松懈抓好民生保供、應急值班值守等工作。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，積極配合安全監管、執法部門開展聯合檢查，督促指導商貿企業落實安全生產主體責任、做好隱患動態清零工作。統籌做好國家安全、意識形態、環境保護、鄉村振興、保密管理、檔案管理和政務信息化等工作。

20．狠抓各項工作落實。落實好市政府抓落實工作機制和“13710”督辦制度，健全完善抓落實工作機制，綜合運用定期通報、實地督導、座談交流等方式跟蹤調度、督促推進，確保商務重點指標、重點工作高質量圓滿完成。大興調查研究之風，踐行“四下基層”制度，把調研成果轉化為改進工作、推動高質量發展的實際舉措。