2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。全市衛健系統將堅定信心、團結奮斗，堅定不移抓好新階段疫情防控，堅定不移提升醫療救治能力，堅定不移提高公共衛生服務水平，堅定不移提供“一老一小”健康服務，堅定不移促進中醫藥傳承創新發展，堅定不移強化人才學科信息支撐，推進全市衛生健康事業高質量發展實現新跨越、新格局。面對新形勢和新任務，全市衛生健康工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持新時代黨的衛生健康工作方針，圍繞全市區域協調發展、新型城鎮化發展戰略和現代化建設整體布局，全力協調疫情防控和改革發展，系統性謀劃衛生健康改革，推動公立醫院高質量發展，穩慎推進疾控體系改革，更好地為全市人民提供全方位全周期的健康服務，為進一步夯實全民健康基礎、推進新呂梁建設做出新貢獻。

2023年全市衛生健康工作將緊緊圍繞“12345”規劃目標展開，即“堅持一個中心”（堅持以人民健康為中心）、“做大兩個底盤”（做大醫療服務底盤、做大公共衛生服務底盤）、“深化三大改革”（打造縣域醫療衛生一體化改革升級版、推動公立醫院高質量發展、統籌疾控體系改革）、“突出四項重點”（健康呂梁建設、實施新冠病毒乙類乙管、市級區域醫療中心建設、民生實事辦理）、“打造五大亮點”（打造醫藥衛生體制改革和疾控體系改革“呂梁樣板”、打造衛生健康高質量發展“呂梁路徑”、打造市級區域醫療中心“呂梁標桿”、打造中醫藥強市攻堅行動“呂梁模式”、打造清廉醫院建設“呂梁品牌”）。

????重點抓好以下八方面的工作：

1. 以強化新冠感染“乙類乙管”常態化防控為重點，全力保障人民身體安康社會穩定經濟發展

當前我市疫情防控形勢同全國全省一樣總體向好，平穩進入“乙類乙管”常態化防控階段，但全球疫情仍在流行，病毒還在不斷變異。要堅決鞏固來之不易的疫情防控重大成果，進一步加強疫情監測、常態化預警處置和醫療救治能力。一是毫不放松落實“乙類乙管”措施，加強疫情監測和預警能力建設，健全疫情監測體系和信息報告制度，提高監測預警準確性和敏感性，切實提高早發現、早預警、早處置的能力。要繼續發揮傳染病網絡直報系統在疫情防控中的基礎作用，落實醫療衛生機構報告主體責任和執行首診負責制，各級醫療衛生機構要依法依規、及時準確、完整規范報告疫情信息。二是科學謀劃和完善疫苗接種工作機制，促進老年人新冠疫苗接種率持續提升。同時，加強流感、諾如病毒等傳染病的疫苗接種工作，落實好國家免疫規劃，提高基層疫苗接種服務質量。三是抓好常態化分級分層分流醫療衛生體系建設，持續提升對“一老一小”等重點人群健康服務，建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務網絡，加強縣級醫院能力建設，提高縣域醫療衛生服務整體水平。加強對各級醫務人員防治技能培訓，提高傳染病診斷和治療水平。醫療機構發熱門診應做好發熱患者的排查和分診，防止患者交叉感染。四是深入開展愛國衛生運動，全面改善城鄉環境衛生，加強社會健康綜合治理。大力倡導綠色健康生活方式，提升全民綠色健康意識，倡導綠色健康生活習慣。

（二）以疾控體制改革為引領，筑牢公共衛生防護網

1、推進疾病預防控制體系改革。根據省市安排部署，穩步推進我市疾病預防控制體系改革，加強疾控隊伍建設，優化疾控機構人員和班子結構，規范開展管理人員和技術骨干培訓，完善醫防協同機制，不斷提升疾病預防控制能力。加強衛生監督體系和能力建設，加大傳染病防控監督執法力度，全面完成國家、省、市“雙隨機、一公開”抽查任務，在孝義市試點的基礎上，推進離石、柳林、中陽、興縣4縣區開展職業衛生分類監督執法試點工作，有效織密公共衛生安全防護網。

2、強化公共衛生管理。一是艾滋病工作，規范化隨訪干預、艾滋病高危人群檢測、艾滋病免費抗病毒治療任務、艾滋病血液樣本核酸檢測率都要達到100％。二是結核病工作，患者規范治療不少于565例，有癥狀的病原學陽性肺結核患者密切接觸者檢查率達到90％以上，病原學陽性肺結核患者耐藥篩查率達到80％以上。三是嚴重精神障礙患者管理，報告患病率達4.2‰，在冊患者規范管理率達85％、面訪率達85％、服藥率達80％、規律服藥率達70％，在冊精神分裂癥患者服藥率達80％以上。四是疫苗接種工作，要持續做好新冠感染、乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻腮風疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗和甲肝疫苗的接種工作，以鄉為單位，國家免疫規劃疫苗常規接種報告接種率保持在90％以上。在全市建設兩所數字化預防接種門診。五是食品安全工作，各醫療機構網絡報告及時率、準確率均要達100％，可疑聚集性事件發現率達到95％以上；市縣兩級疾控中心審核及時率達90％以上、準確率達100％，可疑聚集性事件發現率達90％以上、追蹤落實率達100％，暴發事件網報率達100％。六是兒童近視眼治理工作，實現我市中小學生總體近視率在2022年的基礎上降低1個百分點以上。七是啟動兒童青少年脊柱彎曲異常監測工作，今年完成10萬例的監測任務，進一步采取針對性干預措施，強化青少年常見病防控，保障和促進兒童青少年健康。

3、加強監測預警和應急處置。進一步完善傳染病綜合監測體系，抓好疫情防控監測預警、風險研判和信息報告等工作，完善應急預案，加強應急演練，做好應急準備。

4、深入開展健康促進活動。堅持預防為主的方針，積極推動健康呂梁行動，舉辦“健康中國－呂梁行動”啟動儀式、“萬步有約”健步走等活動。持續開展健康素養促進項目，全市居民健康素養水平較上一年增長不少于2個百分點，不低于全省平均水平。常態化鞏固創衛成果，孝義、嵐縣要積極整改去年省里暗訪問題，順利通過國家衛生城市（縣城）復審。廣泛開展健康縣、健康鄉鎮、健康村、健康單位建設，方山縣要積極創建健康促進縣并通過省級評審。

5、推進基本公共衛生服務均等化。人均基本公共衛生服務經費從84元提高到89元。繼續以高血壓、糖尿病防治管理指南為技術依據，提升“兩病”防治同質化管理水平。繼續以重點人群為目標，發揮電子健康檔案的信息支撐和便民服務作用，以0～6歲兒童、65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規范重點人群健康管理，滿足兒童入學健康教育指導及老年人個性化健康需求。

（三）以建設市級區域醫療中心為重點，進一步提升區域醫療衛生服務水平

1、推進市級區域醫療中心建設。市醫療衛生園區各單位4月底全部入駐并開診運營。市人民醫院、汾陽醫院要以健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，年內建成呂梁市2個市級區域醫療中心，引領縣級醫院逐步在3－5年內形成一批在呂梁市區域具有較強引領和輻射周邊省市的優質醫療服務“高地”，逐步進入省級區域醫療中心行列。

2、持續提升縣級醫院綜合服務能力。結合實際，著力補齊薄弱?？贫贪?、加強優勢?？平ㄔO，全面提升縣級醫院應對突發公共衛生事件防治能力。3年內每個縣至少辦好1－2家好醫院，辦好人民醫院、中醫院、婦幼保健院。孝義、交城、文水、柳林、興縣等各建設1家具有三級醫療服務能力水平的醫院，各縣市區人民醫院建設1－3個臨床重點?？?；3年內興縣、石樓中醫院建成二級甲等中醫院；3年內汾陽、孝義、臨縣、中陽婦幼保健院通過二級甲等評審。依托對口幫扶工作提升脫貧縣縣級醫院服務能力，加強遠程醫療服務利用，促進優質醫療資源共享和下沉基層，全面提升縣級醫院醫療管理和服務能力，發揮縣域龍頭作用。

3、持續提升基層醫療衛生服務能力。一是深入開展優質服務基層行活動和社區醫院建設。繼續推動一批基層醫療衛生機構達到“優質服務基層行”基本標準和推薦標準，并建成一批社區醫院，2023年，汾陽、孝義新增1－2個推薦標準機構；離石、方山至少有3個機構達到基本標準；其余縣至少新增1個基本標準或推薦標準機構。二是實施基層衛生人才能力提升培訓項目。繼續推動落實《鄉村醫生培訓培養實施方案》，完成2023年基層人員培訓工作和“百醫千徒”結對幫扶活動。深入開展在崗鄉村醫生普通高等教育大專學歷提升教育項目，對符合條件的在崗村醫進行培養，不斷提升鄉村醫生素質，推動村醫隊伍職業化進程。三是落實在崗村醫崗位補助。按照省衛健委《關于提高在崗村醫崗位補助有關問題的通知》要求，要落實在崗村醫每月1000元的崗位補助，縣級配套的500元務必到位。這項工作已經納入13710督辦系統，必須落實?！?/span>

4、加快推進醫療衛生項目建設。多方采取措施，積極推進呂梁市第三人民醫院項目建設，爭取年內主體完工；市中醫院做好前期規劃，加快推進新址改造，爭取年底開診；加快推進汾陽醫院外科樓、核醫學樓改擴建項目改擴建項目、市120中心改擴建項目的建設步伐，以最快速度搬遷開診運營；啟動市婦幼院（市兒童醫院）建設項目，盡快投入使用。中央預算投資的醫療衛生項目，是我市衛健系統難得的機遇，目前除方山縣申報了3個項目、嵐縣申報了1個項目之外，其他縣市區還沒有報回。今年全市“千項千億”項目大會戰提出，要高度重視項目、推進項目建設。各縣市區要緊抓機遇、合理規劃，以項目建設推進衛健系統高質量、高水平發展。

5、完成“城市健康客廳”建設任務。城市健康客廳作為城市公益重要地標，將以城市智慧獻血屋為主，充分發揮獻血屋的前沿健康服務宣傳陣地，為社會人群提供街頭健康公益服務，潛移默化傳遞健康公益文化，將城市獻血點升級成為“生命守護點”，對提升呂梁城市形象意義非凡。根據《市政府工作報告》“每縣（市、區）建設1所‘城市健康客廳’”安排，按照“呂梁市‘城市健康客廳’規劃建設標準”要求，各縣市區積極協調有關部門，及早行動、及早謀劃，在市中心血站和有關專家的指導下，務必完成“城市健康客廳”建設任務，每月報告工作進展情況，11底前總交帳。

（四）持續深化醫藥衛生體制改革，創建醫改工作“呂梁特色”

1、深入推進縣域綜合醫改提質增效，打造縣域醫療衛生一體化改革升級版。學習三明醫改先進經驗，創建“呂梁樣板”。以緊密型縣域醫共體建設26項核心指標為抓手，開展示范創建，孝義、交城、嵐縣一體化改革省級試點要繼續先行先試，柳林、汾陽要爭取進入全省試點行列，其余縣市區要進位趕超。興縣要實施好省人民醫院托管縣醫療集團工作，利用省級醫院管理、醫療技術資源，不斷提升服務能力。一是要進一步深化“六統一”管理。持續抓好醫療集團內部各醫療機構的深度融合，特別是業務、績效工作的統一管理，實現縣域醫療服務同質化，基層醫療機構就診率比上年提升10％。二是要深入推進優質醫療資源下沉。繼續實施好“三支隊伍”下基層活動，每縣至少創建2—3個特色鄉鎮衛生院。嚴禁“虹吸”基層醫務人員，繼續開展專項整治。三是要加大監管考核力度。縣市區衛體局要切實履行監管職責，加大對醫療集團管理運行方面的監管，堅持半年一考核和日常監管相結合，確保醫療集團良好有序運行。市里將于6月份對各縣市區醫療集團運行情況進行一次全面評估，7月份召開全市醫改工作現場會推廣一些好的做法和經驗。

2、深入推進公立醫院高質量發展。一是市、縣各級公立醫院要按照《呂梁市貫徹落實山西省推動公立醫院高質量發展實施方案責任分解》要求，不斷加強臨床?？平ㄔO，推進醫療服務模式創新，健全運營管理體系，加強全面預算管理，提升醫院內部管理規范化水平。進一步加強呂梁市醫學重點學科的建設和管理，完善醫學科技創新體系，推動衛生科技進步。今年啟動市級醫學重點學科建設，評定市級重點學科10個，培育更多的優秀醫學人才，提升全市醫療技術水平。二是繼續實施好孝義市省級“5G＋遠程醫療”試點工作和省級公立醫院高質量示范建設。三是加強公立醫院中央補助資金績效評價。在縣市區自查的基礎上，5月份開展全市績效考核，加強績效監控，提高資金使用效益和安全。

（五）以中醫藥強市大會為契機，全面加強中醫藥工作

全市衛健系統要搶抓黨委政府高度重視中醫藥工作的機遇，多種形式發展中醫藥事業，進一步發揮傳統中醫藥的重要作用。召開呂梁市中醫藥強市大會，出臺《呂梁市中醫藥強市實施方案》，安排布局規劃落實一批中醫藥強市的辦法和措施，全面加強中醫藥工作。一是呂梁市中醫院3年內要建成三級中醫醫院，建設市級中醫醫學中心，帶動縣級中醫院做大做強中醫優勢?？?，招聘專業中醫人才，強化設備配備，優化中醫診療方案，提升中醫臨床療效。二是依托現有資源，推進中醫藥健康服務業拓展工程。建立健全二級及以上中醫醫院治未病科室，推廣應用中醫藥特色健康管理服務包不少于3種；各縣市區中醫院都要設置康復科，提升中醫藥康復服務能力和水平。三是加強縣級中醫醫院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，每個二甲縣級中醫院建成2個中醫特色優勢?？坪?/span>1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心。四是推進基層醫療衛生機構中醫館建設，各縣市區衛體局對鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫館進行一次驗收，存在問題的要進行整改，2023年實現全部鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心都有中醫館，提升基層中醫藥服務能力。五是建設中醫師承教育基地，實施名醫堂工程。按照品牌化、優質化、規范化、標準化的建設要求，各縣市區中醫院都要建設名老中醫專家傳承工作室，推動名醫團隊入駐，發揮“名醫”品牌優勢，服務廣大基層群眾。

（六）全面加強人才和信息化工作，為衛生健康事業高質量發展提供智力和技術支撐

一是繼續推進全市招聘醫技人員。在2022年招才引智的基礎上，今年繼續開展2022年度衛健系統事業單位招才引智（第二批）招聘工作，全年計劃招聘醫技人員200名、引進人才80名。各級縣市區要根據實際情況，招聘入編醫技人員，引進同工同酬、合同制等用工，進一步解決人才資源不足的問題。

二是加強管理人員培訓學習。依托山西省醫科大學及省外相關重點院校，圍繞醫院行政管理、醫療質量與安全、醫院運營、醫院設備與后勤、醫聯體與醫療保險等內容對全市二級及以上公立醫院管理人員開展多層次培訓，每年培訓50人，不斷提升醫院管理水平。

三是建立呂梁桑梓醫學聯盟。聯絡國內呂梁籍各類醫學專家博士，成立“呂梁桑梓醫學聯盟”，打造助力呂梁醫療衛生高質量發展的“新型智庫”。通過在各級醫院的技術交流、學科培訓、領軍人物的引進等項目，培植本地一批學科骨干，為呂梁醫療實現由點到片、由淺到深的高質量發展。醫學聯盟專家參照《呂梁市人民政府辦公室關于加強聯系服務特聘專家工作的意見》給予一定資金補助。

四是實現鄉村醫療衛生機構“智慧助醫”全覆蓋。根據市政府工作報告和責任制要求，今年要全面完成鄉村醫療衛生機構“智慧助醫”全覆蓋任務。利用先進信息化診療手段，提高基層醫務人員的診療服務能力，提升家庭醫生服務水平、基本公衛服務和疫情防控效率，提升基層診療質量的監督管理水平，實現加強對基層診療質量的監督管理，為群眾提供高質量的醫療健康服務，持續提高居民健康服務獲得感。

（七）保障重點人群健康，著力提高人民群眾幸福感獲得感

1、全面完成省政府民生實事。進一步貫徹落實《呂梁市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》，積極開展嵌入式嬰幼兒照護服務。年內各縣市區至少建設1所規模在80～150個托位的托育機構，其中孝義、離石、汾陽、臨縣、文水各建120個托位的托育機構，柳林、交城、興縣、嵐縣、中陽、方山各建100個托位的托育機構，石樓、交口各建80個托位的托育機構。各縣市區要在4月底前完成項目選址，5月底基建項目招標工作全部完成并開工建設，10月底項目基本完成，11月底驗收。

2、完善老年人健康服務體系。加快推進實施國家級醫養結合試點工作，孝義、文水要積極創建基層醫養結合試點示范項目，其余各縣市區要分別選取1所符合條件的基層醫療衛生機構同步進行試點創建，重點探索基層醫療機構為失能、失智、高齡老人提供居家、社區和機構連續的醫養結合服務機制。柳林、汾陽要高質量完成醫養結合服務能力提升項目，確保被選定的基層醫療衛生機構11月底前分別完成50張、30張護理型床位改擴建。繼續創建全國全國示范性老年友好社區，進一步提高老年人的健康生活水平。

3、加強特殊人群健康服務。結合國家省政策，出臺《呂梁市優化生育政策促進人口均衡發展實施方案》，落實我市三孩生育的配套政策，完善計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。優化人口發展戰略，建立健全人口監測研判機制，完成各項監測指標，特別是全市出生人口錄入率低于75％的縣市區，給予“一票否決”。發揮計生協會群團組織優勢，不斷提高計生家庭健康素養，深化計生協改革，促進工作轉型。完善婦幼健康服務體系、危重孕產婦和危重新生兒救治體系，強化各級危重孕產婦和新生兒救治中心建設，守住母嬰安全底線，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率要分別控制在12.7／10萬、5.35‰和6.7‰以內。

4、推進職業健康保護行動。一是扎實開展冶金、電力行業職業病危害專項治理。通過治理，促進企業嚴格落實主體責任，改善工作場所勞動條件，實現“專項治理五達標”，從源頭上控制減少職業病危害。二是開展新發職業病病例用人單位溯源性監督檢查。對2020年以來新發職業病病例的用人單位圍繞職業健康檢查、工作場所職業病危害因素定期檢測、用人單位主體責任、管理制度、職業病防治措施等方面展開溯源調查，發現問題依法嚴肅處理。三是高質量完成職業病防治項目。按時、全面完成2023年職業病防治項目，同時根據項目監測、調查數據，分析我市職業病發病機理和發生規律，提出針對性措施，科學指導我市職業病防治工作?！?/span>

（八）做好衛生健康宣傳工作，進一步塑造衛生系統良好形象

一是組織開展形式多樣的健康宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊、官網、官微等平臺及宣傳欄、宣傳墻、大喇叭、小廣播等多種形式，深入開展開展健康教育“六進”活動，大力普及健康科普知識，特別是疾病預防、自我保健等知識的宣傳，進一步增強群眾“每個人是自己健康第一責任人”的意識。二是積極參加健康科普活動。各縣市區和市直醫療衛生單位要積極參加國家、省、市舉辦的2023年健康科普宣傳作品大賽，要把好作品質量關，爭取在各項比賽中獲得獎項。三是挖掘優秀人物先進事跡，弘揚衛健系統新風尚。積極參加“中國好醫生、中國好護士”評選活動，全方位宣傳推廣本地本單位的先進模范人物，進一步弘揚衛生系統良好形象。年內各縣市區、各單位要完成在國家級媒體刊登1－3篇、省級媒體刊登3－5篇、市級媒體刊登5－7篇新聞宣傳報道稿件的目標。