相關政策文件：中華人民共和國統計法

全國人大常委會法工委社會法室　劉斌

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2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了關于修改統計法的決定，自公布之日起施行。此次統計法修改圍繞強化防范和懲治統計造假責任、加強統計監督、提高統計科學性等方面，新增加3條、修改21條，對于新時代新征程統計服務高質量發展具有重要而深遠的意義。

統計法是統計領域重要的基礎性法律，制定于1983年，1996年、2009年作過兩次修改，這次是時隔十五年之后的第三次修改，是新時期全面深化統計現代化改革的重大制度成果。作為統計法律體系的核心支柱，統計法是全面推進依法統計、依法治統的基礎前提。此次修改統計法，適應新時代對統計工作提出的新任務新要求，針對實踐中的突出問題，對法律制度規范補短板強弱項，為實現依法統計、依法治統，推動統計工作高質量發展提供堅實法治保障。此次修改統計法，具有以下幾個鮮明特點。

一、堅持黨的領導，堅決落實黨中央決策部署

堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業發展全局，高度重視統計工作。習近平總書記多次對統計工作作出重要指示批示，明確要求更加有效發揮統計監督作用，研究制定防治統計造假的剛性制度，進一步完善統計法律法規，有力保障統計工作制度化、規范化。為了防治統計造假、提升統計數據質量和加強統計監督，黨中央先后印發多部重要文件，對統計改革發展作出一系列決策部署。此次修改統計法，旗幟鮮明地規定“統計工作堅持中國共產黨的領導”，強調黨在統計工作領域的領導地位；根據中央文件精神，完善統計監督體制機制，加快構建統計監督體系，明確統計監督內容，發揮統計監督職能作用；夯實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，做好紀法銜接，加強對違法行為的責任追究；落實黨的二十屆三中全會有關“健全支撐高質量發展的統計指標核算體系，加強新經濟新領域納統覆蓋”等決策部署，修改完善相關規定，及時將黨中央對統計工作的重大決策部署轉化為法律制度。

二、堅持問題導向，著力解決實踐突出問題

問題是時代的聲音，堅持問題導向是提高立法針對性、有效性的關鍵。統計法實施四十年來，統計工作有序開展，在服務經濟社會發展方面發揮了重要作用。但同時，實踐中也面臨一些突出問題，例如統計造假、弄虛作假行為屢禁不絕，統計監督體系不完善、監督有效性不足等，對統計數據質量造成嚴重影響。統計數據是國家宏觀調控和科學決策管理的重要依據，統計數據質量是統計工作的生命線。此次修改統計法，聚焦突出問題，明確國家構建系統完整、協同高效、約束有力、權威可靠的統計監督體系，將“各地區、各部門貫徹落實國家重大經濟社會政策措施情況、履行統計法定職責情況等”納入統計監督范圍；將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，加強對領導干部統計工作的考核管理，進一步完善相關法律責任，為解決統計造假等突出問題提供更有剛性、更有力度的制度措施。

三、堅持系統觀念，推動統計工作更好服務中國式現代化

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，堅持系統觀念是實現科學立法的基本要求。黨的二十大確立了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，黨的二十屆三中全會就推進中國式現代化作出進一步全面深化改革戰略部署。統計工作是經濟社會發展的綜合性基礎性工作。此次修改統計法，緊緊圍繞推進中國式現代化這一中心任務，在黨和國家工作大局中，統籌謀劃、系統構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代化統計調查體系，為科學的宏觀調控和有效的政府治理提供扎實可靠數據支撐。積極發揮法治引領、規范和保障作用，就健全科學合理的統計標準和統計指標體系、推動現代信息技術與統計工作深度融合、實施統一的國民經濟核算制度、建立健全統計信息共享機制等作出制度規定，努力提升統計工作效能水平，進一步保證統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，更好發揮統計工作對中國式現代化的服務保障作用。

（原載于2024年10月23日《中國審計報》7版）

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