根據省、市紀委“聽民意辦實事”工作要求，結合省住建廳《關于印發整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制專項行動方案的通知》（晉建房字〔2024〕104號）文件要求，以維護群眾切身利益為出發點，聚焦物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題，我局印發了《關于整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制實施方案》，請你們認真貫徹落實。

呂梁市住房和城鄉建設局????????

2024年5月28日????????????

關于整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制專項行動方案

根據省、市紀委“聽民意辦實事”工作要求，結合省住建廳《關于印發整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制專項行動方案的通知》（晉建房字〔2024〕104號）文件要求，以維護群眾切身利益為出發點，聚焦物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題，決定在全市范圍內開展整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制專項行動，進一步規范物業服務企業行為，現將有關事項通知如下：

一、目標任務

認真貫徹落實省委省政府、市委市政府有關決策部署，聚焦物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題，深入開展專項整治，查處一批違法違規物業服務企業，建立完善物業企業退出機制，進一步規范物業企業行為，維護業主合法權益，把群眾滿意度作為根本標準，以群眾的獲得感檢驗集中整治成效。

二、組織領導

市住建局成立整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制專項行動領導小組，負責統籌協調推進專項行動工作，研究解決工作推進中的困難和問題。領導組下設綜合辦公室、整治督導聯絡一組、整治督導聯絡二組、監督執紀組、法律援助組。

組長：??白旭平????局黨組書記、局長

副組長：王侯明　　局黨組成員、副局長　

????????成小兵????局黨組成員、市紀委駐局紀檢監察組組長

????????李軍　　??局黨組成員、市房產管理服務中心主任

綜合辦公室由局黨組成員、市房產管理服務中心主任李軍牽頭，房產科科長高宇鳳、辦公室主任劉建國、法規科負責人馮春旺、房產科科員趙利琴、辦公室科員王棟組成。負責起草專項行動有關文件，組織承辦有關會議；受理投訴舉報；提供法律咨詢；負責專項活動有關資料的收集、整理、編輯、報送工作；起草階段性報告和總結報告，領導小組交辦的其他工作?！　?/span>

整治督導聯絡一組由局黨組成員、市房產管理服務中心主任李軍牽頭，房產科科長高宇鳳、房產科科員趙利琴、房產科科員柳雨含組成。負責指導調度汾陽市、交城縣、石樓縣、交口縣、嵐縣、興縣、中陽縣專項行動開展情況，組織開展督導檢查。

整治督導聯絡二組由局黨組成員、副局長王侯明牽頭，市房產交易中心主任師軍軍、市房產交易中心副科級干部馮樹賓、科員劉躍斌組成，負責指導調度離石區、孝義市、文水縣、臨縣、方山縣、柳林縣專項行動開展情況，組織開展督導檢查。

監督執紀組由市紀委駐局紀檢監察組組長成小兵牽頭，機關紀委委員馮春旺、呼欣庭、局黨辦武益禾組成，負責對專項行動組織不力，敷衍塞責，失職失責的進行提醒約談，對群眾反映問題處置化解不到位，造成嚴重后果或不良影響的，嚴肅追責問責。

三、整治內容

（一）物業服務不履約不到位行為

1．未按照合同約定提供服務。物業服務企業未按照合同約定和物業的使用性質，妥善維修、養護、清潔、綠化和經營管理物業服務區域內的業主共有部分，維護物業服務區域內的基本秩序不到位，未采取合理措施保護業主的人身、財產安全等。

2．未履行信息公開和報告義務。物業服務企業未按規定將服務的事項、負責人員、質量要求、收費項目、收費標準、履行情況以及維修資金使用情況等向業主公開，未向業主大會、業主委員會（物管會）報告；物業服務企業未按照合同約定或者法律法規規定告知相關企業和個人裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項，發現違法違規行為未及時勸阻和制止，對勸阻和制止無效的，未及時向街辦或相關主管部門報告。

3．未按照合同約定提供安全防范工作。物業服務企業未按照合同約定或者法律規定提供消防安全防范服務，對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，未及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，對勸阻和制止無效的，未及時向街辦（鄉鎮）、消防救援機構報告。

4．未履行物業服務企業的移交義務。物業服務合同終止的，原物業服務企業未在約定期限或者合理期限內退出物業服務區域，未將物業服務用房、相關設施、物業服務所必需的相關資料等交還給業主委員會、決定自行管理的業主或者其指定的管理人，未配合新物業服務人企業做好交接工作，未如實告知物業的使用和管理狀況等。

（二）物業服務企業侵害業主利益行為

1．擅自利用小區公共部位經營。物業服務企業未征得相關業主、業主大會同意，擅自利用小區共用部位、共用設施設備經營，擅自占用業主共有的道路或者其他場地進行經營收益，擅自利用小區電梯投放經營性廣告，擅自改變或利用物業管理用房進行經營收益等。

2．未公示公共收益收支情況。物業服務企業未及時將小區共有部位、共有設施設備經營所產生的公共收益收支明細在物業服務區域內醒目位置公開公示。

3．違規侵占小區公共收益。物業服務企業侵占利用小區業主共有部位、共有設施設備經營所產生的公共收益；未按合同約定或業主大會決議分配使用公共收益。

四、時間安排及整治步驟

2024年6月至10月，共分4個階段進行。

（一）動員部署階段（2024年6月1日前）

各縣（市、區）住建部門要迅速動員部署專項整治工作，結合工作實際制定具體實施方案，開展廣泛宣傳，在官方門戶網站、微信公眾號公開公布本市投訴舉報電話和郵箱，廣泛收集政治問題線索，建立問題清單；會同市場監督部門、規劃和自然資源部門、發改部門、公安部門、司法部門以及屬地街道（鄉鎮）、居（村）民委員會協同開展整治工作。各縣（市、區）要不等不靠，編制定方案，邊啟動部署，全面鋪開、迅速推進各項工作。

（二）專項整治階段（2024年6月1日－10月31日）

各縣（市、區）住建部門要組織所轄區結合《關于在全市開展執行政府指導價物業服務項目等級核查整治專項行動實施方案》（呂物管發〔2024〕1號），對住宅小區物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題進行全面排查。對舉報的問題線索進行重點核查，針對發現的問題，建立工作臺賬（附件2、附件3），要明確包聯領導，及時督促整改。

對市住建局轉辦、轄區舉報熱線收到的信訪舉報線索務必在5個工作日內調查核實，原則上1周內要明確具體整治措施，并取得一定成效。對可立行立改的及時督促企業整改到位；對疑難問題，需與多部門協同解決的，1周內要組織多部門會商，并提出整改措施，對拒不整改或整改到期后仍整改不到位的，要重新核定小區物業服務等級，并會同發展改革部門督促其執行重新核定后的服務等級對應收費標準；對排查中發現的違法違規行為，要依法查處，涉及其他部門的處罰事項要及時移送相關部門。

對拒不整改、不履約且業主反映強烈的物業服務企業，各縣（市、區）住建部門要指導街辦（鄉鎮）引導業主、業主大會按照《民法典》第二百七十八、九百四十六、九百四十七、九百四十九條規定程序予以解聘，做好退出和移交工作。對于經業主共同決定解聘的物業服務企業但其拒不退出、不依法移交物業服務用房、相關設施、物業服務所必須的相關資料的，住建部門要指導街道（鄉鎮）協助業主或業委會（物管會）通過訴訟途徑尋求解決，住建部門將相關情況同步推送至“呂梁市信用信息共享平臺”，并報告市市場監管部門。

（三）督導檢查階段（2024年6月1日－10月31日）

各縣（市、區）住建部門要采取“四不兩直”隨機抽查的方式，對專項行動開展情況進行“回頭看”，市住建局將定期通報各縣（市、區）專項行動工作進展情況，扎實推進工作落實。對群眾投訴項目和未及時落實整改的項目進行抽查，在抽查督查過程中，發現對整治工作推進較慢、不見實效將進行約談，對檢查中發現的問題，予以重點督辦、公開曝光。

各縣（市、區）每月至少確定1個以上群眾反映強烈、問題突出的典型案例，并由分管領導包聯化解，每月底市、縣兩級對典型案例集中予以通報曝光。整治過程中發現物業企業存在違法違規行為的，對違法違規線索及時移送市場監督、規劃和自然資源、發改、公安、消防等部門，并會同發改、市場監管部門實施聯合懲戒。

（四）鞏固提高階段（2024年10月1日－10月31日）

各縣（市、區）住建部門要按照市紀委“聽民意辦實事”要求，對專項行動開展情況進行總結，通報整治情況，梳理存在問題，總結經驗做法，結合本地實際，及時完善物業管理相關政策制度，鞏固提升整治成果。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各縣（市、區）住建部門要提高政治站位，成立專項行動領導小組，將專項行動作為督促物業服務企業增強服務意識、提高服務質量的重要抓手，制定具體方案，明確責任分工，主要負責人要親自研究部署、親自上手推動、親自化解難題。要按照統一公布的監督反映方式，確定專人受理群眾舉報，確保投訴舉報渠道暢通，并及時反饋市住建局辦理結果。

（二）強化工作調度。市住建局專項行動領導小組辦公室每周調度各縣進展情況，匯總各縣（市、區）工作開展情況、收集典型案例，及時向市集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作領導小組辦公室報送。各縣（市、區）要對所轄區所有物業服務住宅小區實行“臺賬化管理”，及時研究解決工作推進中的困難問題。

（三）強化統籌推進。各縣（市、區）住建部門要加快推進《呂梁市住房和城鄉建設綜合管理平臺》信息錄入工作，6月底前全部完成物業企業信息錄入工作，進一步提升物業服務信息化管理水平，真正形成部門協同，市縣聯動共管共治共享的治理格局，統籌推進“強化社區黨建聯建　提高物業管理服務水平”工作開展。

（四）強化督導檢查。各縣（市、區）住建部門要建立“廣宣傳、嚴執法、抓曝光、強督導、促長效”工作機制，充分利用媒體每月曝光一批典型案例，聯合相關部門對違法違規企業進行聯合懲戒，加強專項整治工作推進情況的監督推動，對推動整治工作推進較慢、不見實效的及時督促提醒、約談，并及時向屬地紀檢監察部門匯報。

（五）強化信息報送。各縣（市、區）住建部門每周一下午17點前要向市住建局專項整治工作領導小組報送工作簡報（包括工作進展情況、經驗做法、典型案例等）、工作臺賬（附件2）、情況匯總表（附件3）等；10月20日前報送專項行動總結報告和形成的制度性文件成果。

（六）強化輿論引導。各縣（市、區）住建部門要充分利用電視、報紙、廣播、官網、微信公眾號、微博抖音等自媒體等方式，對專項行動工作取得的成效、物業服務企業先進典型進行廣泛宣傳，積極營造有利于整治的工作氛圍，進一步擴大群眾知曉度。

附件：1．“聽民意辦實事”監督反映方式

??????2．整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制專項行動登記辦理臺賬

??????????3．整治物業服務不履約不到位、侵占業主利益等問題和建立完善物業企業退出機制情況匯總表　

附件.doc