各縣（市、區）住建局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、呂梁市市場監督管理局、呂梁經開區管委會：

現將《呂梁市住房和城鄉建設局呂梁市市場監督管理局2024年度房地產市場“雙隨機、一公開”聯合執法檢查實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

????附件：2024年度房地產市場“雙隨機、一公開”聯合執法檢查實施方案

呂梁市住房和城鄉建設局??????????????????????????????????????????????????呂梁市市場監督管理局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年7月24日

2024年度房地產市場“雙隨機、一公開”聯合執法檢查實施方案

為貫徹《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和省委、省政府關于房地產市場監管工作的決策部署，防范和化解房地產市場風險，按照《呂梁市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單》的要求，呂梁市住建局和呂梁市市場監督管理局決定聯合開展2024年度房地產市場“雙隨機、一公開”執法檢查，現制定以下實施方案。

一、檢查時間

2024年7月28日—8月16日。

二、檢查范圍及對象

全市13個縣（市、區）、呂梁市本級、呂梁經濟技術開發區從事房地產開發建設、房地產交易、物業管理的企業。

三、檢查內容

（一）行政監管

各縣（市、區）住房和城鄉建設局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、呂梁經開區建設局、呂梁市房產管理服務中心履職情況：

一是開展房地產市場“雙隨機、一公開”檢查情況；二是商品房預售資金監管工作履職盡責情況；三是規范房地產市場秩序、整治住房租賃市場秩序專項行動等工作推進情況；四是房地產開發企業資質批后核查情況；五是物業管理有關工作推進落實情況等。

（二）房地產開發建設

一是房地產開發建設方面存在的問題：未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營行為等。

二是商品房交付方面存在的問題：未按房屋買賣合同約定如期交付；商品房交付使用時，未按規定向購買人提供《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》；實際交付房屋質量、設備及裝修與購房合同、廣告宣傳以及樣板房嚴重不一致等。

（三）房地產交易

1．房地產開發企業

一是違規銷售商品房問題：未按規定取得《商品房預售許可證》或不符合商品房銷售條件向購房人收取或者變相收取定金、預售款、“茶水費”等費用；采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房；采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房；捂盤惜售，囤積房源，變相漲價；捆綁銷售車位、儲藏室；一房多賣；委托未取得備案證明的房地產經紀機構代理銷售商品房。

二是商品房預售資金監管問題：未按規定開立、注銷商品房預售資金監管專用賬戶；收取的購房款未及時全部進入商品房預售資金監管專用賬戶；變相逃避商品房預售資金監管；未規范使用商品房預售資金；提供虛假申請材料騙取預售資金的；抽調、挪用商品房預售資金。

三是宣傳推廣問題：發布虛假違法房地產廣告，發布虛假房源信息；未按規定向購房人明示《商品房銷售管理辦法》《商品房買賣合同示范文本》《城市商品房預售管理辦法》；商品房預售廣告和說明書中未載明《商品房預售許可證》批準文號；未按規定在銷售場所醒目位置一次性公開全部準售房源，不標明當期銷售的房源情況及每套商品房的銷售狀態、房號、樓層、戶型、層高、建筑面積、套內建筑面積和分攤的共有建筑面積；在建商品房銷售時已確定前期物業服務企業，未同時公示物業服務內容、服務標準及收費依據、收費標準等。

四是收費問題：未在銷售場所醒目位置明碼標價；未按規定實行“一套一標”；商品房交易及產權轉移等代收代辦的收費未標明由消費者自愿選擇；標示信息不全，沒有按照規定內容明碼標價、公示相關收費以及影響商品房價格的其他因素；采取多種方式明碼標價，標價內容不一致；在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予標明的費用等違反明碼標價規定銷售商品房的行為等。

2．房地產經紀機構（住房租賃企業）

代理銷售不符合銷售條件的商品房；未按規定簽訂房地產經紀服務合同；以房地產經紀人員個人名義承接房地產經紀業務和收取費用；捏造散布漲價信息，或者與房地產開發企業串通捂盤惜售、炒賣房號；強制提供代辦服務、擔保服務、以捆綁服務方式亂收費；對購房人隱瞞抵押查封等限制房屋交易的信息，簽訂“陰陽合同”非法規避房屋交易稅費、違規謀取不正當利益。

未向屬地主管部門辦理備案或開業報告即開展經營；網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任；未按照合同約定，擅自縮短租期，隨意提高租金，單方面解除合同，克扣租金押金，采取暴力、威脅等手段強制驅趕住戶；違規開展住房租賃消費貸款業務，以租金優惠等名義誘導承租人使用租金貸款；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為。

3．房地產估價機構

未按規定取得省住房城鄉建設廳核發、標注相應等級的備案證明從事房地產估價活動或者超越備案等級承攬估價業務；出具虛假或者有重大差錯的評估報告。

（四）物業管理服務

1．房地產開發企業

開發建設單位未通過招投標方式選聘物業服務企業或者未經批準擅自采用協議方式選聘物業服務企業；未按規定交存首期住宅專項維修資金，挪用住宅專項維修資金；擅自處分業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權；在物業管理區域內未按照規定配置必要的物業管理用房；擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途，擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益，擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營等違法違規行為。

2．物業服務企業

未按規定辦理物業承接驗收手續；將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人；不按政府指導價或合同約定收費；未按照合同約定提供服務；擅自改變物業管理用房用途，未公示公共收益收支情況、違規侵占公共收益；挪用住宅專項維修資金；物業服務企業未按規定公示物業服務、公共收費停車及其他有償服務的收費項目、收費標準、收費方式和投訴電話等信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；對物業服務區域內違反有關治安、環保、消防、住宅室內裝飾裝修等方面法律法規的行為未制止、未及時向有關行政管理部門報告；物業服務合同依法解除或終止后，無正當理由拒不退出物業服務項目，未按相關規定移交物業用房、相關設施、相關資料等違法違規行為。

（五）國有土地上房屋征收與補償違規行為

房屋征收部門未及時制定有關配套政策、未建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制等不規范行為，不履行法定程序征收、未開展社會穩定風險評估，房屋征收補償方案不規范、檔案不齊全、征收拆遷現場存在安全隱患等。

詳見《房地產市場隨機檢查事項清單》（附件1）

四、檢查分組

2024年度房地產市場“雙隨機、一公開”執法檢查設立4個檢查組。

第一組　　孝義市、汾陽市、中陽縣、交口縣

組　　長：馮衛東　　市房產管理服務中心四級調研員

組　　員：劉慶珍　　市住建局房產科副科級干部

馮樹斌　　市房產交易中心副科級干部

受檢轄區市場監督管理局抽調業務骨干2人

第二組　　交城縣、文水縣、方山縣、嵐縣

組　　長：王克平　　市房產管理服務中心副主任

組　　員：肖　　斌　　市房產交易中心副主任

劉躍斌　　市房產交易中心干事

受檢轄區市場監督管理局抽調業務骨干2人

第三組　　興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣

組　　長：白玉江

組　　員：趙利琴　　市住建局房產科科員

李　　偉　　市房產管理服務中心干事　

受檢轄區市場監督管理局抽調業務骨干2人

第四組　　呂梁市本級、呂梁經開區、離石區

組　　長：高　　波　　市房產管理服務中心副主任

組　　員：高宇鳳　　市住建局房產科科長

李新宇　　市住建局房產科科員　

受檢轄區市場監督管理局抽調業務骨干2人

五、工作要求

（一）各檢查組在赴各地實地檢查時，房地產開發企業按照在建在售項目個數30％的比例、物業服務企業按照服務項目個數5％的比例在名錄庫中隨機抽查；房地產估價機構和房地產經紀機構抽查不少于1個。國有土地上房屋征收與補償項目不少于1個。各類企業的抽查要結合企業2023年度房地產企業信用評價結果進行，原則上信用評價結果為C級的企業抽查比例不低于30％，D級和未按規定參評企業抽查比例不低于50％。

（二）各房地產主管部門要按照檢查組檢查內容（詳見附件1）逐項準備印證材料；要配合做好市隨機抽取檢查對象的溝通聯系工作，確保執法檢查工作順利開展；對檢查組向各有關單位下達的主管部門問題清單和執法建議文書，嚴格按要求在規定的時限內逐項完成整改處置工作，連同相關印證資料書面報送市住建局房產科。

（三）各房地產主管部門要更新完善市場主體名錄庫，認真準備相關資料，積極配合做好檢查工作。請各縣（市、區）住建局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、呂梁經濟技術開發區管委會指派一名聯絡員負責具體協調聯絡事宜；請各縣（市、區）住建局、市場局于2024年7月25日前將《房地產市場檢查相關人員信息表》（附件2）報回市住建局房產科。

（四）各檢查組要嚴格履行執法檢查工作職責，按要求完成各項檢查工作任務，認真填寫相關檢查用表并署名簽字，各項檢查工作任務，認真填寫相關檢查用表并署名簽字，對檢查內容及檢查結果負責；對各縣（市、區）形成的經驗要提出全市推廣借鑒工作建議，對主管部門存在的問題不足寫入問題清單，提出改進要求并進行業務指導；對檢查發現的相關違法違規問題線索，要及時做好調查筆錄，依法依規固定相關證據，同時做好營業執照、法人身份信息等收集工作，與房地產市場隨機檢查情況用表（附件3）一并移交屬地房地產主管部門，同時抄報市住建局和市市場監督管理局；對各縣（市、區）書面反饋的整改處置結果及相關印證資料要嚴格履行復核審查責任，發現違法違規問題認定不明確、整改處置措施執行不到位、工作流于形式和“寬松軟”的，經督促后仍未及時改正的要進行全市通報，拒不改正或情節嚴重的進行約談問責。

（五）屬地主管部門在收到檢查情況用表后一個月內做出處罰決定，將處罰決定分別報送呂梁市住建局和呂梁市市場監督管理局。屬地主管部門同步登錄“雙隨機、一公開”監管平臺錄入檢查結果，市級單位通過門戶網站公示檢查結果，確保抽查檢查結果公示率達到100％。

（六）各檢查組要按要求收集整理本組匯報材料、項目臺賬和各類檢查用表，在檢查結束后要撰寫檢查報告。報告具體內容包括：檢查總體情況，各類檢查內容落實情況，檢查中發現的主要問題，整改意見和工作建議，擬公布的典型企業和項目等。請各檢查組于檢查工作結束后5個工作日內將檢查報告報呂梁市住建局房產科。

（七）各檢查組在檢查期間要嚴格按照中央八項規定和差旅費用報銷制度要求，廉潔自律，合理控制檢查時間，保質保量完成檢查工作。