各縣（市、區）住建局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、經開區建設局，局屬各科室、各企事業單位：

為切實推進全市住建系統2024年度平安呂梁建設工作，現將我局《2024年度平安呂梁建設工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 呂梁市住房和城鄉建設局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2024年3月23日

2024年度平安呂梁建設工作實施方案

為進一步加強全市住建系統社會治安綜合治理和平安呂梁建設工作，建立健全長效機制，制定本實施方案。

一、總體要求

為維護住建系統安全穩定，要著力解決全市住建系統影響社會和諧穩定突出問題，開展國家安全教育活動，嚴防在我系統發生嚴重刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故、不斷加強安全教育、強化制度建設、落實督查措施，積極參與社會治理創新工作，整體提升平安建設水平，確保全市住建系統的安全穩定。

二、組織領導

（一）成立領導組。為了切實抓好全市住建系統平安呂梁建設工作，將各項工作要求和舉措落到實處，成立領導組，組成人員如下：

組長：白旭平市住建局黨組書記、局長

常務副組長：王侯明市住建局黨組成員、副局長

副組長：呂　　偉　　市住建局黨組成員、副局長

李　　軍　　市住建局黨組成員、市房產管理服務中心主任

成員：呂峰連四級調研員（計劃財務科）

高永峰四級調研員（工程質量和安全監督科）　

馮春旺四級調研員（法規科）

薛　　峰　　經開區住建局局長　　　　

劉建國　　綜合辦公室主任

陳虹　　機關黨辦（人事科）副主任

高宇鳳　　住房保障與房地產市場監管科科長

郭　　鵬　　城市建設科科長

張晉平　　村鎮建設科負責人

呼欣庭　　建筑與勘察設計市場監管科科長

魏卓林建筑節能與科技科負責人

劉陽安　　燃氣專辦負責人

袁　　鋒　　市城鄉建設服務中心主任

薛　　偉　　市建筑質量安全和消防監測中心主任

王茂華　　市建設工程服務中心主任

師軍軍　　市房產交易中心主任

劉碩擘　　市公租房服務中心負責人

李艷梅　　市城市綜合展示館負責人

郭玉增　　市城鄉建設發展有限公司經理

林海軍　　市建設工程交易中心主任

劉曉兵　　市住房維修中心主任

高建飛離石區住建局局長

馬　　文　　汾陽市住建局局長

李永平　　孝義市住建局局長

左利軍　　交城縣住建局局長

程延軍　　文水縣住建局局長

高志偉中陽縣住建局局長

蔡育新柳林縣住建局局長

王永軍石樓縣城鄉建設和交通運輸局局長

張俊卿　　交口縣住建局局長

李　　軍　　方山縣住建局局長

李利明嵐縣住建局局長

王慧平興縣住建局局長

張向陽　　臨縣住建局局長

組長全面負責住建系統的社會治安綜合治理及社會矛盾糾紛排查調處工作。

常務副組長協助局長抓好全系統的社會治安綜合治理工作及社會矛盾糾紛排查調處工作，具體負責市局綜治辦公室工作和社會治安綜合治理工作的日常事宜。

副組長具體負責分管科室、下屬單位和職責范圍的社會治安綜合治理工作。

領導組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建設服務中心。

領導組辦公室職責：1．負責及時傳達上級精神，推動本系統各單位綜治工作的落實；2．協調解決社會治安綜合治理工作中的問題；3．對各單位綜治工作進行督促、檢查、指導、考核；4．收集各單位綜合治理工作的各類信息、報表、情況、問題，及時整理、分析上報并總結、推廣；5．負責建立聯絡員隊伍，組織好相關培訓，健全、完善綜治工作檔案；6．研究解決工作中的重大情況和問題。

（二）成立專項工作組。圍繞信訪問題、社會治安風險、基層矛盾糾紛排查工作，持續開展隱患排查整治、查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在基層，消除在萌芽狀態，開展“零上訪零事故零案件”單位創建活動。我局成立三個專項工作組。

1．信訪領域突出問題專項整治工作組。綜合辦公室、建管科、房產科、質安科、城建科牽頭辦理、市城鄉建設服務中心檢點，依據信訪工作部署，各單位結合自身工作職責落實。

主要職責：主要領導要切實擔負起第一責任人責任，親自安排部署、督促落實；分管領導要主動謀劃工作，周密組織實施，做到具體抓、抓具體、分工到人、責任到崗；各相關科室、單位做好具體案件的承辦工作。堅持把隱患排查和問題整改貫穿于整改落實工作始終，緊盯“兩訪”“三重”信訪突出問題，一個問題一個問題持續整改，做到改一個成一個。堅持訴訟與信訪分離，引導涉法訴訟信訪問題納入法治軌道解決?！　　　　　　?/span>

2．工程建設領域常態化掃黑除惡專項整治工作組。局掃黑辦牽頭，建管科、房產科、質安科、城建科、村鎮科、各項目部配合，根據《掃黑除惡常態化四大行業領域整治任務分工方案》及有關常態化掃黑除惡工作部署，相關單位結合各自工作職責整治落實。

主要職責：針對工程建設領域中容易滋生黑惡勢力的重點行業，深入開展專項整治工作，實施延伸打擊、分類管控、綜合施策不斷提升系統治理、源頭治理水平。嚴厲打擊惡意競標、強攬工程、強迫交易、惡意拖欠工程款等行為。對政法機關“三書一函”中提到的相關問題，做到一案一核實，明確整改目標和時限，各牽頭科室要加強對專項整治工作的督促、指導和檢查，隨時掌握整治進展情況。

3．基層矛盾糾紛排查專項工作組。各縣（市、區）住建系統，局屬各科室、各下屬企事業單位一把手牽頭，對照呂梁市委《關于開展“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’化解基層矛盾糾紛，助力轉型發展”專項行動》，建立矛盾糾紛臺賬，注重和加強部門之間的協調和配合，特別是涉及建筑施工和物業管理等領域矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進矛盾糾紛化解工作的強大合力，確保及早發現，及時化解。

三、工作重點

（一）強化責任落實

1．結合今年工作實際，對綜合治理和平安呂梁建設工作進行分解細化，簽訂責任書，進一步壓實社會治安綜合治理和平安呂梁建設責任。

2．根據中央、省、市工作要求，結合工作實際，制定年度實施方案。

3．成立領導小組，明確分管領導和責任科室、責任人及聯絡員，充分發揮聯絡員的作用，加強溝通聯系。

4．把社會治安綜合治理工作納入重要議事日程，和業務工作同謀劃、同部署、同落實，確保年度綜治和平安呂梁建設目標任務的完成。

（二）提升管理水平

1．加強宣傳教育。一要利用展板、宣傳欄、電子屏、橫幅、發放宣傳資料等形式，開展宣傳教育活動，筑牢思想防線。二要組織學習相關法律規定、文件精神以及防疫、防火、防盜、防震等安全常識，組織自救互救培訓演練，增強干部職工的安全意識和救援能力。

2．加強安保工作。一要加強日常巡查，特別是休息日和節假日的安全巡查工作，督促各單位加強辦公室的防范，注意財務、倉庫等的防范管理工作，防止偷盜事故的發生。二要完善值班、登記、安全保衛、防火防盜、調解、普法、安置幫教、預防青少年違法犯罪、重要物資管理、檔案管理等相關規章制度。三要強化常規安全檢查，特別是危房、消防安全、?；锲?、用電安全、出租房屋、門店等安全檢查，及時修繕更換。四要加強網絡安全管理，所有使用網絡電腦的科室、單位要在設置開機密碼的同時，規范和限制網絡使用，強化對網上有害信息、重點人員的管控，嚴控安全風險。五要做好綜治和平安呂梁建設工作臺賬資料的記載和整理工作，完善綜治工作檔案和臺賬。

3．加大經費投入。一要嚴格落實“三鐵兩器”，拓展視頻監控系統應用領域和范圍。大力實施“雪亮工程”，改建新建視頻監控系統，按照“分步實施、逐步到位”的原則，推廣安裝視頻監控系統、電控防盜門，提高整體防控能力，全部達到“六有”“六無”標準。二要建立健全人防、物防、技防相結合的防控體系，努力給廣大干部職工營造良好的工作和生活環境。

4．強化安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對建筑工地安全隱患的專項整治，進一步加強對各類建筑工程施工質量和安全生產的監管，防止質量安全事故的發生。

5．做好幫教配合工作。一要抓好民爆等危險物品、刑釋解教人員、吸毒高危人員、邪教等特殊事宜的管理工作，定期排查、篩選、核查，徹底摸清底數，實行分類管理，加強服務救助，消除安全隱患。二要堅守國家安全人民防線建立，深入開展同邪教組織的斗爭，嚴密防范敵對勢力的破壞活動。

（三）開展“三安聯創”活動

1．開展“平安家庭”創建活動。增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識，做好防盜竊、防搶劫、防隱患工作，實現無吸毒、無賭博、無暴力、無犯罪，達到家庭成員更加充滿活力、家庭關系更加和諧美滿的目標。

2．開展“平安單位”創建活動。全面建立和完善“單位負責、政府監管”的平安單位創建新機制，積極推進單位內部治安防控網絡建設，進一步增強干部職工的遵紀守法意識和安全感，全面加強和規范單位平安創建工作，提高單位的自我防范能力和水平。認真貫徹國務院頒布的《企業事業單位內部安全保衛條例》，落實治安保衛責任制，對平安創建工作有部署、有檢查、有考核、有總結。

3．開展“平安社區”創建活動。通過創建活動，使家屬區綜治組織得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落實，治安防范能力得到提高，調動廣大人民群眾維護社會治安的積極性。

（四）加強部門聯動

1．認真履行呂梁市委平安辦成員單位工作職責，落實主要領導、分管領導及職能科室的綜合治理和平安建設職責，做到分工明確，任務細化，每年不少于2次會議研究部署綜合治理和平安呂梁建設工作，部門主要領導和分管領導年終要做出綜治述職。

2．積極協助應急、公安等部門，加強建筑企業發展政策引導，指導建筑企業開展好平安創建活動。

3．加強行業服務管理，加強對建筑施工單位的服務與管理，督促施工企業加強對務工人員的思想道德、法律法規、安全生產、文明行為的教育以及業務技能的培訓，提升綜合素質。同時，積極配合公安部門掌握好施工單位流動人員情況，做到底清數明，解決好侵害務工人員合法權益的突出問題。

（五）構建矛盾糾紛預防化解體系

1．加強矛盾排查工作。要建立自下而上層層排查、突出重點集中排查、抓住苗頭超前排查、嚴格制度定期排查的“四排查”制度，對于問題要建立臺賬，認真登記，制定方案，落實責任，及時調處，盡早化解。

2．做好開門接訪工作。各單位按照“誰主管、誰負責”“誰主辦、誰負責”的原則，對來訪的人員要熱情接待，做好服務解答工作，對涉及多個部門的要主動幫助銜接，及時化解來訪、來信人員的不滿和矛盾，防止因工作不注意方法造成矛盾激化和不滿加深，引發事故。

3．樹立“有事不出單位，矛盾決不上交”的理念。從苗頭源頭抓起，把矛盾化解在萌芽狀態。切實做到“四早”（早發現、早受理、早化解、早控制）。同時，要建立矛盾排查化解長效機制，對本單位的矛盾排查問題負責到底，包抓到底，確保不發生群眾到市、赴省、進京上訪事件。

4．按時、足額發放職工工資、福利、養老和醫療保險等。及時排查調處本單位存在的矛盾糾紛，全力維護本單位的穩定。

5．對矛盾糾紛、存在問題、處理等情況進行匯總。建立臺賬，堅持月報告制度，報市住建局平安呂梁辦公室。

四、保障機制

（一）加強組織領導。領導組統一領導全市住建系統平安呂梁建設工作，各縣（市、區）住建部門要比照市局成立領導機構，統籌協調相關工作。

（二）強化責任落實。各縣（市、區）住建部門、局屬各科室、各企事業單位主要負責人是本單位本部門社會治安、信訪問題綜合治理工作的第一責任人，要親自抓、帶頭干，認真梳理本單位本部門的具體工作內容，明確工作目標，制定工作實施方案。請各縣（市、區）住建局、石樓縣城鄉建設和交通運輸局、經開區建設局、局屬各科室、各企事業單位于2024年3月25日前，將工作實施方案報回市住建局平安呂梁辦公室。

（三）完善考核考評。各責任單位要把平安呂梁建設工作納入領導班子和領導干部年度綜合考核評價體系中，按照工作職責和任務分工，把綜治工作實績、監督、考核、評議制度等綜合評價考核結果作為單位和干部評先評優、晉職晉級的一項重要依據，保證平安呂梁建設工作的順利開展。