2022年是開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進新征程的關鍵一年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，我局工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和考察調研山西重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和市第五次黨代會部署要求，堅持統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，圍繞加快建設美麗幸福呂梁奮斗目標，全方位推動呂梁住建事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神

（一）堅持把黨的政治建設放在首位。貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。落實“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、民主評議黨員、黨員領導干部過雙重組織生活等制度。堅持和完善重溫入黨誓詞、按時交納黨費以及黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規范?！捌咭弧鼻昂?，部署黨組書記講專題黨課。

（二）強化思想引領。運用黨組中心組引領學、支部集中深入學、青年讀書會交流學、教育基地實踐學、搭建平臺自主學等方式加強學習。持續深化中心組學習，落實中心組學習列席旁聽制度。開展深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省市黨代會精神知識競賽，用好“學習強國”“山西干部在線”等學習平臺。開展以“喜迎二十大、奮進新征程”為主題的系列宣傳活動，各黨支部要開展一次“喜迎二十大，做合格共產黨員”主題黨日活動。黨的二十大召開后，采取理論學習中心組學習、宣講報告會、專題講座、專題培訓等形式，召開“學習貫徹黨的二十大精神”專題組織生活會。嚴格落實意識形態工作責任制，每季度進行一次意識形態研判，每年召開一次黨組書記履行意識形態工作責任述職評議會議。建立健全單位網站、公眾號和黨員干部微信群等網絡意識形態陣地的管理制度，牢牢把握意識形態工作主導權。

（三）提升基層黨組織建設質量。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，持續深化黨支部標準化規范化建設，強化黨員教育管理。嚴格落實政治審查制度，提高黨員發展質量。規范黨費收繳、使用和管理。深化黨內關懷幫扶，建立困難黨員救助臺賬。持續推動在職黨員“雙報到”。充分激發黨員發揮先鋒模范作用，組織開展黨員志愿服務，推進在職黨員到聯系點和居住地社區報到工作，進一步實現報到“全覆蓋”，服務“零距離”。

（四）加強機關作風紀律建設。認真貫徹執行市委《關于全面建設清廉呂梁的行動方案》，通過參觀廉政教育基地、通報典型案例等形式，深入開展廉政警示教育，深化以案為鑒、以案促改、以案促建、以案促治。始終保持嚴的主基調不動搖，壓實主體責任，精準運用監督執紀“四種形態”，強化日常監督，深化標本兼治，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。推動機關廉潔文化建設，積極打造特色鮮明的清廉機關品牌。鍥而不舍貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，鞏固拓展糾“四風”成果。

（五）扎實做好文明創建和統戰群團工作。引導全局黨員干部在創建省級文明城市中走在前作表率，推進“工間操”活動常態化，持續推進移風易俗，營造積極健康、蓬勃向上的機關文化。深化社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統美德，樹立向上向善、奮發奮進的文明風尚。貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》和《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，以群團節日慶典為契機，深入開展各具特色的工青婦主題活動和文體活動。持續推進機關全民健身，積極推進健康機關創建活動，開展機關干部職工志愿者服務、好家風分享等活動。開展夏送清涼、冬送溫暖活動，關心關愛一線職工和勞模工作生活。

（六）堅持把制度建設貫穿始終。貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，強化黨組書記落實抓機關黨建第一責任人責任，班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，從嚴從緊壓實管黨治黨責任。選優配強機關專兼職黨務工作人員，安排專職黨務工作者同行政、業務工作人員雙向交流，推動將專兼職黨務工作經歷納入干部履歷。落實單位重要會議機關黨委專職副書記列席、重大決策黨支部書記參與研究討論的規定。

二、堅持“房住不炒”定位，推動房地產市場高質量發展

（七）促進房地產市場平穩健康發展。多措并舉確保商品房銷售面積、房地產從業人員工資兩項經濟指標在全省排名前五。

（八）完成全年保障性住房建設計劃任務。保障性租賃住房開工200套，棚戶區改造開工1554套。

三、實施城市更新行動

（九）老舊小區改造。已開工的老舊小區綜合一期（45個）改造改造全部完成并完成驗收；袁家莊等20個老舊小區改造改造完成前期工作，具備開工條件。

（十）海綿城市建設。制定并印發《進一步推進海綿城市建設實施方案》，積極申報省級海綿試點城市，認真落實文件要求，積極推進海綿城市建設。

（十一）城市歷史風貌保護。完成歷史建筑測繪、建檔工作，督促已公示歷史建筑、街區的縣市區盡快掛牌，繼續挖掘有價值的歷史建筑完成公示。

（十二）既有住宅加裝電梯。推動全市12部電梯的加裝，落實獎補，進一步緩解居民尤其是老年群體“上樓難”的問題。

（十三）建成投運市綜合展示館。

（十四）完善新區建設項目竣工財務決算。

四、強化城鄉住房安全保障

（十五）抓好城鄉房屋安全隱患排查整治。對襄汾“8.29”事故以來城鄉房屋安全隱患排查整治工作進行“回頭看”，重點對城區的四類房屋和農村的兩類房屋開展督導，深刻汲取長沙“4.29”自建房坍塌事故教訓，開展自建房安全隱患排查整治工作。督促各縣（市、區）隱患排查領導組于10月底前完成城市房屋安全隱患排查整治工作。6月底前基本完成農村自建居住房屋安全隱患整治工作，年底前基本消除農村房屋安全隱患。

（十六）嚴格落實“四辦法一標準”。以方山縣和興縣作為樣本縣開展縣域鄉村建設評價工作，選擇方山縣和興縣開展農房和村莊建設現代化試點工作?？h級農房建設監理管理服務機構達到30個，形成約3700名工匠的鄉村建設隊伍，農房建設合作社、合伙企業等數量達到130個。在方山縣和興縣兩個試點縣開展宜居農房建設工作，建設一批示范農房，因地制宜推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，建設現代宜居農房。

（十七）做好農村危房改造“動態保障”。完成農村危房改造任務214戶。

（十八）全面完成因災受損農房重建修繕。做好因災受損農房重建修繕“回頭看”，按時完成孝義市511戶受災農戶集中安置任務，確保按時驗收入住。

五、貫徹落實鄉村振興戰略

（十九）農村生活垃圾長效化治理。農村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到93％，對生活垃圾進行焚燒處理的村莊數量達到551個。開展生活垃圾分類的村莊數量達到252個。

（二十）傳統村落保護。完成47個數字博物館，其中，精品館35個，標準館12個。實現全市傳統村落數字博物館全覆蓋。已下達中央補助資金的未完成傳統村落保護項目年底全部完成。組織開展新一輪傳統村落摸底調研，做好第六批中國傳統村落申報工作。

（二十一）綠色低碳縣城建設。積極推動興縣開展縣城綠色低碳建設試點工作，年內再遴選一批基礎扎實、積極主動的縣開展試點工作。

六、推動建筑行業高質量發展

（二十二）完成建筑業產值127.94億元，同比增速12％，建筑業產值增速全省排名不低于第7位。

（二十三）實行建筑業提質增效行動。設立企業和工程評優、創新類等獎項。開展本地區骨干建筑業企業評選；制定本地區骨干建筑業企業扶持培育政策；貫徹市政府入企業服務工作。

（二十四）加強建筑市場監管。采取“雙隨機”等方式定期對本地區建設工程開展資質事中事后監管工作。保障農民工工資支付有關工作，對未及時實名制采集數據的異常項目開展執法檢查并依法進行處置。貫徹落實省級建筑用工實名制信息化管理。通過山西省建筑工程從業人員實名制管理系統進行建筑用工實名制平臺查詢，在建項目更新率、項目經理和項目總監工程師到崗率分別達到90％和60％以上。通過山西智慧建筑管理服務平臺采集建筑市場監管信息上報率、更新率和準確率達到100％。

（二十五）加強建筑節能工作。新建建筑節能強制標準執行率100％；可再生能源建筑應用面積占新建建筑面積的比例達到50％；完成既有建筑節能改造63萬平方米，既有公共建筑綠色化改造11萬平方米。綠色建筑占新建建筑面積的比例達到70％。推薦獲得綠色建材產品認證1項。培育綠色建材應用試點項目1個，應用比例大于20％。全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到21％。全面實施《建筑節能與可再生能源利用通用規范》，新建居住建筑執行75％節能標準，新建公共建筑執行72％節能標準。大力推廣保溫結構一體化應用，確保節能標準執行率100％。推動城鎮新建建筑全部按綠色建筑標準設計，達到基本級及以上標準。公共建筑全部執行一星級及以上標準，超限高層執行三星級標準。呂梁市區、孝義、汾陽規劃建設的綠色建筑集中示范區內一星級及以上綠色建筑達到30％。組織開展綠色建筑標識認定工作，做好綠色建筑標識的申報、審查、公示制度，規范標識管理。

（二十六）加強工程造價管理。做好“雙隨機、一公開”檢查和信用評價工作；做好工程造價咨詢業統計調查分析工作；做好計價依據動態調整管理，定期發布典型工程造價指標指數；完成工程造價指標指數課題研究，完善研究成果應用。

（二十七）完善建設工程擔保工作相關制度，試點開展擔保工作，在老舊小區改造中運用工程擔保。

（二十八）加強招投標管理。完善、細化市、縣兩級住建系統規范招投標運行的監管部門權責清單，實現建筑工程招投標活動監管全覆蓋；在住建領域房屋建筑和市政基礎設施招標投標活動過程中全面推行使用省住建廳印制的五方主體承諾書（招標人、投標人、招標代理、評標專家、公共資源交易中心），并建立健全責任追究機制；以公共資源交易一體化平臺監管系統為依托，通過信息化監管手段，對建筑工程項目招投標活動開展電子化行政監督，強化遠程事中、事后線上監管，充分運用信息化手段，全面規范監管對象的招投標活動行為，提升監管能效。

七、加強建筑工地監管

（二十九）嚴格落實建筑工地揚塵治理“六個百分之百”要求，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

（三十）試點開展安責險。充分發揮安責險在安全生產系統重要作用，采用市場化機制參與企業風險評估管控和事故預防，深入落實企業安全生產主體責任制。

（三十一）扎實開展安全生產三年行動。以安全生產專項整治三年行動為總抓手，聚焦突出問題集中攻堅，有效防范和減少生產安全事故，促進全市住建領域安全形勢持續穩定向好。

（三十二）緊盯建筑施工領域，從嚴從細排查整治各類風險隱患。

八、加強制度建設和人事工作

（三十三）完善議事決策、借調人員管理、科級干部隊伍建設等一系列制度，大力發現培養選拔優秀年輕干部，打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍，為全市住建事業高質量發展提供強有力的組織保證和人才支持。

（三十四）開展2022年度全市建設工程系列初、中級專業技術職務任職資格評審工作。

（三十五）按照市國有企業改革發展領導小組的安排部署，完成我局涉及的事業單位轉企、企業公司制改革、僵死企業出清任務。

九、學習貫徹落實習近平法治思想

（三十六）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。開展習近平法治思想學習培訓，全年舉辦領導班子、機關干部法治學習不少于4次。落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和領導干部述職述法制度，局黨組會或辦公會全年研究法治建設工作不少于2次。

（三十七）加強住建普法宣傳工作。制定實施法治宣傳教育的第八個五年規劃、普法責任清單。落實“誰執法誰普法”普法責任制，強化行政執法人員以案釋法。以現行憲法公布施行四十周年為契機，開展“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周系列活動。

十、扎實推進平安呂梁住建領域建設

（三十八）做好信訪維穩工作。落實信訪和維護穩定工作責任制，持續推動平安呂梁住建領域建設，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 呂梁市住房和城鄉建設局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2022年5月11日