2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是檢閱“十四五”期間各項規劃落地見效及承上啟下、描繪今后藍圖的關鍵之年。市住建局將在市委市政府堅強領導下，緊抓中心重點、增強使命意識，重點做好以下工作，為“十五五”良好開局奠定扎實基礎。

一、以構建房地產發展新模式為引領，加快推動房地產高質量發展

一是綜合施策穩市場。積極推動“四個取消、四個降低、兩個增加”、住房交易契稅優惠等各項存量政策、增量政策落實到位，充分釋放居民剛性和改善性住房需求，切實穩定商品房銷售規模，全市完成商品房銷售面積126萬平方米以上、增長5.2％，其中，市本級29萬平方米、汾陽24萬平方米、孝義18萬平方米、交城11萬平方米、文水8.3萬平方米、交口2萬平方米、中陽5.8萬平方米、柳林5.2萬平方米、方山11萬平方米、嵐縣6.7萬平方米、興縣2萬平方米、臨縣0.6萬平方米、呂梁經開區3萬平方米，房地產從業人員工資總額增速2％。充分利用春節到一季度末的時間窗口，貫徹落實省房地產高質量發展工作專班辦公室《關于做好春節期間活躍房地產市場工作推動實現一季度經濟“開門紅”的通知》《呂梁市進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施》，進一步優化商業性個人住房貸款、公積金貸款認定方式、貸款額度等利好政策，積極引導房地產企業開展讓利活動，釋放住房消費需求潛力，推動一季度商品房銷售“開門紅”。

二是做好保交房“后半篇文章”。按照省住建廳要求，2024年“保交房”項目需在2025年上半年完成驗收。目前，我市34個保交房項目中有31個項目未完成驗收，分別是：市本級3個、汾陽16個、孝義1個、交城1個、文水9個、呂梁經開區1個，我局將督促涉及的6個縣市區要進一步落實保交房工作協調機制，壓實企業主體責任，由住建部門牽頭，會同行政審批、規劃和自然資源、人防等部門聯動，進一步壓縮竣工驗收時間，在2025年6月底前全部完成項目驗收。

三是源頭防控化風險。積極推進商品房銷售制度改革，推動對新出讓土地上建設的商品房項目全面施行封頂預售。實行預售資金封閉運行，堅決杜絕新增風險項目。有力有序推行現房銷售，積極推廣“房證同交”經驗，從根本上解決商品房預售帶來的“貨不對板”、逾期交付、辦證難辦證慢等問題。完善房地產全過程監管，整治房地產市場秩序，切實維護群眾合法權益。

四是加強保障房建設。統籌配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房供給，建設保障性租賃住房1431套，分別是：市本級735套、柳林600套、文水96套；加力實施城中村改造，大武三村城中村改造300套；盡快開展城市危舊房改造摸排，對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。在推進保障性住房建設過程中，應按照“綠色、低碳、智能、安全”的標準，做好戶型設計、配套設施建設、公共服務供給，把保障性住房建設成“好房子”，讓群眾能夠住得健康，用得安全方便。

五是持續提升物業管理水平。深化鞏固黨建引領社區物業管理能力提升成果，進一步明確物業服務企業的責任清單和禁止作為。厘清住建部門和鄉鎮（街道）對物業企業的管理職責，劃清物業職責邊界，持續提升物業管理標準化、規范化、精細化水平。加快智慧物業平臺建設，建立共享共治的物業管理全市一張網。

二、以謀劃推進項目為抓手，統籌推進城鄉更新建設

一是一體推進城市更新和城市體檢。堅持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題；堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點。市本級、汾陽市、孝義市完成年度城市自體檢工作，其余各縣主動探索開展體檢工作。市本級將積極開展城市更新試點城市申報工作。

二是全面改善城市人居環境。堅持試點先行，加快推進汾陽市杏花村鎮汾酒社區和孝義市留義社區2個省級完整社區試點建設，逐步完善居住社區功能，提升居住空間環境品質。新開工改造城鎮老舊小區86個，分別是：汾陽28個、交城10個、柳林28個、方山20個；完成已開工未完工城鎮老舊小區190個，分別是：市本級68個、汾陽43個、孝義33個、交城15個、文水15個、交口4個、石樓5個、臨縣7個；完成既有住宅自愿加裝電梯60部，其中離石、孝義、柳林各8部；汾陽、中陽各6部；交城、文水、興縣各5部；交口、石樓、方山各3部。對全市200個住宅小區開展線路安全隱患整治工作，其中，市本級95個、各縣市105個（汾陽、孝義、柳林、興縣各12個，交城、文水、中陽、嵐縣、臨縣各9個，交口、石樓、方山各4個）。

三是建設宜居宜業美麗村鎮。積極推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，指導汾陽作為省級試點縣切實擔負先行先試任務，立足分類方向，持續探索特色發展路徑，形成積極成效；指導其余各縣（市）加快完成新型城鎮化建設規劃編制工作。持續推進綠色低碳建設縣城試點，興縣要積極做好項目續建工作。不斷加強農房建設管理，精準實施農村危房改造，實施農房安全常態化巡查，及時消除全市261486戶農村六類低收入群體住房安全隱患。大力提升村鎮建設水平，不斷完善農村生活垃圾繼續優化垃圾收運處置體系，推進農村生活垃圾分類工作。

四是持續強化城鄉建設歷史文化保護傳承。健全市縣兩級向本級黨委專題報告城鄉歷史文化保護傳承工作情況制度。加快汾陽、孝義、柳林歷史文化名城（街區）保護規劃報審報批，開展歷史建筑保護修繕，探索歷史建筑保護利用新模式。繼續開展傳統村落集中連片保護項目，柳林主要開展西坡村、興隆灣村、曹家塔村、軍渡村沿黃完成四個傳統村落的保護開發項目。柳林穆村鎮、離石街上村、文水北辛店村、孝義昔頡堡村完成歷史文化測繪任務，臨縣前青塘村、孫家溝村和柳林縣興隆灣村、南洼村完成數字影像資料制作和編制古村鎮叢書任務。

????三、以轉型升級為引擎，大力發展現代建筑業

一是全力保障建筑業企穩回升。充分發揮建筑業運行專班統籌作用，對全市1089個房建市政、水利、工業、工信、能源、交通六類行業項目開展“敲門”入戶服務，通過實地走訪、現場答疑、召開座談會等形式，幫助盡快復工。建筑業產值增速和增加值增速力爭進入全省第一方陣，按照5.2％的增長目標，全市建筑業產值達到93億元。其中，市本級43.6億元、汾陽5.4億元、孝義10億元、交城15.4億元、文水1.55億元、中陽2億元、柳林1.4億元、方山2338萬元、嵐縣4255萬元、興縣6126萬元、臨縣12.4億元，交口、石樓入統企業破零、產值破零。建筑業增加值完成57.4億元。

二是進一步規范建筑市場。加強審批和監管聯動，切實提高監管效能。加強《施工許可管理辦法》《山西省建筑市場條例》等法律法規的政策宣傳，積極探索在審批階段介入監管，為監管工作贏得主動。加強監管和執法聯動，形成強烈震懾。積極落實一項目、一監管人員、一執法人員，減少監管和執法的程序延誤，著力形成對違法違規行為快查快處、嚴查嚴處的工作氛圍。以用工實名制為抓手，著力破解工程領域農民工欠薪難題。運用好省住建廳項目監管小程序，與人社部門聯合開展檢查工作，督促有關單位做好用工信息基礎工作，進一步壓實建設單位源頭責任、施工總承包單位主體責任、勞務單位直接責任，維護群眾合法權益。

三是深入推進住建領域能源革命。開展建筑領域節能降碳專項行動，新開工項目全部執行綠色建筑標準，政府投資項目、大型公共建筑、超限高層建筑執行二星級及以上標準，同步推動綠色技術創新集成應用，到2025年底力爭申報認定2項綠色建筑創新項目。穩步發展裝配式建筑，實施工程建設全過程綠色建造，裝配式建筑占新開工建筑面積比例達到30％。統籌推進既有居住建筑節能改造，2025年完成35.75萬平米。

四、以強化監管為手段，切實筑牢行業安全穩定底線

一是扎實推進安全生產治本攻堅三年行動。按照《全市住建系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案》，今年是三年行動承上啟下的關鍵之年，以制度建設為重點，建立問題整改落實機制、風險評價機制、安全培訓機制和創新技術應用機制等工作機制，更加注重源頭治本解決問題。運用好“通報、督促、暗訪、拍攝隱患場景”等直觀工作方法，完善警示約談、掛牌督辦等工作機制，細化考核評價指標，壓茬推進年度任務。堅持“當下改”與“長久立”相結合，在著力消除一批當前存在安全隱患問題的同時，健全閉環整改和責任倒查機制，建立完善企業自查自改常態化機制，對主動報告重大隱患并采取措施的企業減免處罰，對不查不改的企業加大處罰力度，把排查整治工作融入日常、做在經常，著力從根本上消除事故隱患、解決問題。對2024年完成的各項安全生產工作任務再進行“回頭看”，確保沒有遺漏、不留死角、取得實效。

二是著力強化建筑工程質量安全監管。深入開展建筑市場專項整治。加大建設程序履行情況排查檢查力度，凡發現未依法取得施工許可證擅自施工的，一律責令立即停工，對相關參建單位依法實施頂格處罰，嚴禁“未招先建”“未批先建”；大力整治肢解發包、違法轉包分包、掛靠資質、監理企業審查把關不嚴、監理工程師不在崗履職等問題。扛牢行業監管職責，每季度對全市在建建筑工地進行“企業自查、縣級檢查、縣級交叉檢查、專家一季度不間斷巡察、市級抽查”五輪安全檢查。對重大安全隱患一定嚴處重罰，就通過嚴處重罰，提升安全管理水平，倒逼企業落實安全生產責任。強化危大工程監管。要把危大工程作為日常監管的重點，加大抽查頻次和力度，加強重點環節、重要部位的監控。持續抓好高支模、深基坑、起重機械、腳手架等專項檢查，發現違法行為，一律頂格處罰。嚴格做好施工現場安全管控。要加強臨邊洞口防護，落實各項施工安全操作規程，健全完善風險分級管控和隱患排查治理體系；統籌開展防高墜和有限空間作業“兩個專項整治”，著力消除薄弱環節安全隱患；狠抓施工現場消防安全，認真落實動火審批“六個必須”制度，加強施工現場安全用電管理。

三是持續抓好城鎮燃氣安全監管。持續實施城鎮燃氣領域專項整治，繼續開展燃氣老舊管網更新改造，督促燃氣企業每季度一次入戶安全檢查服務，夯實戶內管道設施本質安全。嚴厲打擊違規轉包、違法分包、違章作業等行為，嚴肅整治“黑氣瓶”、非法儲存充裝點等問題。健全完善應急預案，落實應急值班制度，加大設施設備和管網隱患排查維護力度，堅決杜絕私接私改、使用燃氣燃煤灶具不規范、使用不合格氣瓶等問題。加快推進呂梁市瓶裝液化石油氣標準站離石站、汾陽站和興縣站建設，2025年9月底前全部建成。實施人員密集區域餐飲場所“瓶改管”改造，精準摸排，底數清晰，積極爭取中央財政補貼及地方配套資金支持，確?！捌扛墓堋惫ぷ魅〉脤嵭?。

四是切實提升既有建筑安全監管水平。組織開展自建房隱患整治“回頭看”，重點摸排學校周邊、醫院周邊、旅店、飯店等人員密集場所，重點核查三層及以上、加改擴建、鋼結構等三類自建房重點房屋，重點關注學校、醫院、養老院、紅白理事廳及一些承辦紅白事務酒店的房屋，切實摸清問題底數，確保各類隱患整治到位。加強物業服務區域安全管理，指導督促物業服務企業加強對物業管理區域內共有部位和共用設施設備維修、養護、管理，進一步強化物業管理區域電動自行車消防安全管理，加大防火巡查檢查，及時制止電動自行車違規停放、違規充電等行為。