在鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果有效銜接鄉村振興戰略工作中，農村危房改造工作實現了“兩個轉變”，即保障對象由原來的四類重點對象轉變為六類農村低收入群體；工作重點由脫貧攻堅期的“靜態清零、動態保障”轉變為目前的“動態清零”。為進一步規范落實農村危房改造工作，確保農村低收入家庭中新出現的危房戶及時得到住房安全保障，有效夯實鄉村振興工作基礎，現就農村危房改造動態保障工作機制進一步細化明確如下∶

一、動態保障范疇

????在上級下達各縣（市、區）年度農村危房改造任務之外，對農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員；因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類低收入群體房屋出現安全隱患且鑒定為C級和D級的農戶實施動態保障。

二、動態保障工作機制

（一）排查措施

1．常規排查。一是“以人找房”，依據本地民政、鄉村振興等部門認定的六類低收入群體以及農村危房改造信息系統數據庫數據，定期實施住房安全逐戶排查摸底，做到不漏一戶、不落一人。二是“以房找人”，及時有效組織鎮、村定期對轄區內房屋，特別是危險房屋進行排查，加強與鄉村振興、民政等部門協調聯動和數據互通共享，針對尚未納入六類低收入群體的家庭收入困難，住房存在險情的低收入農戶，由相關部門確認后，納入政策保障范圍。

2．應急排查。針對疫情、災情等特殊時段以及突發嚴重困難的低收入家庭，及時開展應急排查，對確實存在住房安全嚴重隱患的低收入家庭應采取應急救助措施。災情后要第一時間研判評估所在地區農村房屋安全隱患，對安全隱患較大的房屋要及時采取管控措施，做到“危房不住人，住人不危房”。對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，7度及以上抗震設防地區，也可以納入農房抗震改造任務予以解決。

3．數據管理。各縣（市、區）應隨時動態排查農房安全隱患情況，于每月5日前將本縣（市、區）上月動態新增任務報市住建局村鎮科，并由市局統一匯總上報省廳，省廳每季度對各地動態保障任務情況進行數據匯總并下達各地季度動態保障任務，年底將把全年動態保障任務總數核定為下一年度任務數。

（二）實施改造

嚴格落實發現一戶、建檔一戶、改造一戶、銷號一戶的動態保障工作要求，按照動態保障任務臺賬及時制定改造計劃，認真履行動態保障工作程序。按照住房和城鄉建設部“五個基本”工作要求，加強施工質量監管和技術指導，確保改造后房屋質量符合相關標準要求，及時組織竣工驗收和補助資金發放，切實將動態保障工作要求落實落細。

（三）資金保障

縣級人民政府應積極做好資金保障工作。對于年度任務之外新增的動態保障任務所需補助資金，按照工程進度，由縣級人民政府先行墊付，省級將按各地實際改造戶數，在下一年度的危房改造補助資金中予以足額解決。

三、工作要求

隨著脫貧攻堅戰全面勝利，我市大量危房改造存量任務已經完成，但少量動態任務還將持續出現，“動態清零”事關鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障工作有效銜接鄉村振興戰略順利實現，是當前農村低收入群體住房安全保障的重點工作，各縣（市、區）住建部門要切實轉變工作作風，將更嚴、更實、更細工作要求融入動態保障工作始終。要嚴密壓實工作責任，配足配強工作隊伍，強化落實舉措，嚴格做好動態保障工作，確保農村低收入群體住房安全得到及時有效保障。

呂梁市住房和城鄉建設局

2022年11月11日