關于印發《呂梁市2023年鞏固提升農村住房安全保障成果行動方案》的通知

各縣（市、區）住建局：

為進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，切實做好農村低收入群體住房鞏固提升安全保障工作，建立健全動態保障長效機制，現將《呂梁市2023年鞏固提升農村住房安全保障成果行動方案》印發給你們，請結合本地工作實際嚴格執行。

（主動公開）

呂梁市住房和城鄉建設局

2023年5月19日

呂梁市2023年鞏固提升農村住房安全保障成果行動方案

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果，深入推進農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，有效夯實鄉村振興工作基礎，特制定此方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真落實國家、省住房城鄉建設工作會議部署，堅持安全為本、因地制宜、農戶主體、提升質量的工作原則，聚焦農村6類低收入群體等重點對象住房安全，嚴格執行農村危房改造動態保障工作機制，確保農村低收入群體等重點對象住房安全得到有效保障，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二、工作目標

對居住在經鑒定為C級和D級危險房屋中的農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類低收入群體，納入農村危房改造范圍，及時解決住房安全問題。年底前完成國家下達目標任務的基礎上，持續加強“常規排查＋應急排查”，落實落細動態保障工作機制。

三、重點任務

（一）精準認定保障對象。民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭；鄉村振興部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭；鄉村振興部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。建立部門間數據共享和更新機制，縣級住建部門要主動對接縣級鄉村振興、民政等部門，做好數據互通共享，精準識別農村6類低收入群體等重點對象，對符合條件的及時納入改造范圍。

（二）抓好危房“動態清零”。認真落實《關于進一步強化農村危房改造動態保障工作機制的通知》（呂住建函〔2022）145號）有關要求，積極做好動態保障工作，加強“常規排查＋應急排查”，發現一戶、建檔一戶、改造一戶、銷號一戶，實現動態清零。

四、推進舉措

（一）開展排查

1．常規排查。一是“以人找房”，依據本地民政、鄉村振興等部門認定的農村6類低收入群體以及農村危房改造信息系統數據庫數據，實施住房安全逐戶排查摸底，做到不漏一戶、不落一人。二是“以房找人”，及時有效組織鄉鎮、村兩級對轄區內房屋，特別是危險房屋進行排查，加強與鄉村振興、民政等部門協調聯動和數據互通共享，針對尚未納入農村6類低收入群體的家庭收入困難、住房存在險情的低收入農戶，由相關部門確認后，納入政策保障范圍。

2．應急排查。針對凍融期、汛期等特殊時段以及突發嚴重困難的低收入家庭，及時開展應急排查，對確實存在住房安全嚴重隱患的低收入家庭應采取應急救助措施。災情后要第一時間研判評估所在地區農村房屋安全隱患，對安全隱患較大的房屋要及時采取管控措施，做到“危房不住人，住人不危房”。對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。

（二）實施改造。嚴格落實發現一戶、建檔一戶、改造一戶、銷號一戶的動態保障工作要求，按照動態保障任務臺賬及時制定改造計劃，認真履行動態保障工作程序。按照住建部“五個基本”工作要求和我省“一辦法一標準”，加強施工質量監管和技術指導，確保改造后房屋質量符合相關標準要求，及時組織竣工驗收和補助資金發放，切實將動態保障工作要求落實落細。

（三）檔案管理?？h級住建部門要嚴格按照住建部最新檔案管理要求，申報一戶、建檔一戶、錄入一戶。要加強與民政、鄉村振興部門溝通，共同審定新增動態保障任務，認真歸集整理農戶信息，確保農戶資料及時、真實、準確、完善。

（四）資金管理。對于年度任務之外新增的動態保障任務，由縣級人民政府先行墊付改造，同步健全完善農戶檔案信息，省級將按各縣（市、區）實際改造戶數，在下一年度的危房改造補助資金中予以足額解決?？h住建部門要按照《關于印發＜中央財政農村危房改造補助資金管理辦法＞的通知》??（財社〔2022）43號）要求，嚴格按規定使用補助資金，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何管理費用。存在挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規違紀行為的，依法追究相應責任。

五、實施步驟

鞏固提升農村住房安全保障成果專項行動從本方案印發之日開始，到今年12月底基本結束，分為三個階段。

第一階段：安排部署階段（6月15日前完成）

緊密圍繞農村6類低收入群體等重點對象住房安全保障目標，制定年度工作方案，明確年度工作目標、重點任務、推進舉措、實施步驟、保障要求等內容。

第二階段：全面排查改造階段（11月30日前完成）

嚴格落實“應改盡改、動態清零”工作要求，對農村6類重點人群實施住房安全排查摸底，及時對排查監測發現存在險情的房屋組織鑒定評估，經鑒定符合政策要求的農村低收入群體名單于每月30日前逐級上報，市局對動態保障任務情況進行統計匯總上報省廳，省廳審核通過后下達各縣（市、區）季度動態保障任務，與年初下達任務同步實施，一體推進，并于11月底前全面完成改造。

第三階段：竣工驗收階段（12月31日前完成）

農村危房改造竣工后，縣級住建部門要嚴格按照竣工驗收標準及時組織開展竣工驗收工作，從房屋選址、鑒定認定、建設質量、農戶滿意度等方面逐戶逐項認真核實，凡驗收不合格的須積極組織整改，確保高質量、高標準如期完成農村危房改造任務。

六、保障措施

（一）加強組織領導?？h級住建部門要強化責任擔當，深入研究分析，深化細化落實行動方案的具體舉措，制定符合實際且具有較強指導作用的工作方案，建立健全農村危房改造建設管理長效機制。

（二）強化工作監管。嚴格實施改造工作全過程監管，強化施工建設、質量安全、工程進度等各個環節監管措施，確保各項工作符合政策要求。建立完善工作臺賬，實施月報制度，每月15日前上報年度任務進展情況，對推進緩慢的有關縣（市、區），適時采取通報、實地督導、約談等方式，督促加快工作進度。（三）強化督導檢查?？h級住建部門要實地查看，逐戶核查、鑒定認定、改造進度、質量保障等工作落實情況，及時發現存在問題并組織整改，確保改造工作順利進行。

呂梁市住房和城鄉建設局辦公室

2023年5月19日印發