為推動全市公平競爭審查工作，助力優化營商環境，根據省市場監督管理局調查組專項調查安排，市公平競爭審查工作聯席會議辦公室《關于開展妨礙統一市場和公平競爭審查專項清理工作的通知》（呂競爭聯辦〔2024〕3號）要求，經局黨組第24次會議研究，決定組織開展我市住建領域公平競爭審查專項排查整改工作，特制定如下整改工作方案，請遵照執行。

呂梁市住房和城鄉建設局???????????

2024年11月16日???????????????

公平競爭審查整改工作方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局。堅持公平競爭原則，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，更好發揮政府作用，以維護市場公平競爭、優化營商環境為目標，通過全面排查整改我市住建部門合法的相關政策措施，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，激發市場活力和社會創造力，推動我市住房和城鄉建設領域高質量發展。

二、工作目標

全面排查整改我市住建部門現行政策措施，糾正違反公平競爭審查標準的內容和不正當干預建筑市場主體生產經營行為，消除不良影響，建立長效機制，避免類似問題再次發生，確保我市住建部門各項工作符合公平競爭要求，營造良好的建筑市場競爭環境。

三、排查整改主體

按照“誰制定，誰清理”原則組織開展排查整改工作，各縣（市、區）住建局、局屬各科室、單位制定的規范性文件或其他政策措施，由制定單位科室負責排查整改；部門聯合制定的，由牽頭單位、科室負責組織排查整改。制定單位、科室或者牽頭制定的單位、科室提出修訂、廢止意見，并填寫《修訂廢止文件清單》。

四、排查整改范圍

本次排查整改范圍為2023年12月31日前制定的涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等有關建筑市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。重點排查妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法。

五、工作步驟

本次專項排查整改自本方案印發之日起開始，2025年1月20日前結束，主要工作步驟和時間節點如下。

（一）宣傳學習。（2024年11月20日－－2024年11月25日）

市局將開展《公平競爭審查條例》、《公平競爭審查制度實施細則》等專項培訓，各縣（市、區）住建要全方位、多角度、多形式開展公平競爭學習工作，加強公平競爭審查專業培訓。將《公平競爭審查條例》列入年度普法重要內容，全面提升我市住建系統公平競爭審查工作能力和水平。

（二）全面自查。（2024年11月26日－－2024年12月30日）

各縣（市、區）住建局、各科室、單位對本部門擬稿制定的、現行有效的、涉及建筑主體經濟活動的政策措施組織開展自查清理工作，建立清理臺賬，逐一排查，認真梳理，梳理出需要清理廢除的政策措施清單。

（三）修訂廢除。（2024年12月31日－－2025年1月13日）

對梳理的政策措施形成處理結論，并按照程序啟動廢除或修訂。市局各科室單位按照呂住建發〔2019〕74號文件《關于開展公平競爭審查工作的實施方案》相關程序予以修訂廢止。政策措施的主要內容與統一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以廢止；部門內容與統一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以修訂。

部分政策措施雖然存在妨礙構建全國統一大市場和公平競爭的情況，但符合《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）、《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號）例外規定的，可以繼續保留實施，但應當明確具體實施期限，并在清理結果中予以說明。

對于立即終止會帶來重大影響或者短期內無法完成廢除修訂的政策措施，應當設置合理的過渡期，在清理結果中予以說明并及時向社會公布。

（四）總結報送。（2025年1月14日－－2025年1月20日）

各單位要按照時間節點做好統計報送工作?！缎抻啅U止文件清單》務于每個季度最后一個月20日前按照要求格式報送，每半年向市局提供一篇反映本轄區落實公平競爭審查制度情況的政務信息（階段性工作總結），字數2000字左右，內容包括措施成效類、重要數據、問題建議類和決策咨詢類等，并將電子版發送至郵箱（llszjjfgk＠126．com）。

涉密政策措施清理情況按有關保密規定辦理。

六、工作要求

（一）強化組織領導。本次排查整改工作是貫徹落實國家、省、市關于支持市場主體發展、優化營商環境決策部署的重要舉措，要強化政治站位，提高思想認識，落實主體責任，周密抓好實施。市局公平競爭審查小組辦公室將加強統籌協調指導，及時跟蹤了解進展情況，研究解決共性問題，確保工作順利開展。

（二）建立長效機制。各單位要在開展專項排查整治工作的基礎上，完善工作機制，加強日常審查，堅持動態清理，防止違法違規行為反彈。同時，注重廣泛聽取市場主體、行業協會等方面意見建議，加快建立健全保障建筑市場主體平等參與市場競爭、支持市場主體健康發展的長效機制，鞏固專項排查整治成果。

（三）廣泛宣傳發動。通過門戶網站、官方微信公眾號、新聞媒體等多種途徑全方位、多角度、多形式開展公平競爭宣傳工作，引導市場主體積極主動參與，為專項排查整治工作營造良好輿論氛圍。要大力開展警示教育，通過曝光一批典型違規案例，增強相關單位對妨礙民營經濟公平參與市場競爭危害性的認識，自覺維護公平競爭市場秩序。

（四）強化監督問責。建立健全監督考核機制，將專項排查整治工作落實情況和實際成效納入年度公平競爭審查督查考核重要內容。對成效顯著、落實得力的要表揚推廣，對進展緩慢、推進不力的要及時督促整改，對不及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為嚴重妨礙民營經濟公平參與市場競爭的，依規依紀嚴肅追責。

附件：《修訂廢止文件清單》

附件

修訂廢止文件清單

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