2024年，呂梁市住房和城鄉建設局在市委、市政府堅強領導及省住建廳有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，提升依法行政水平，為法治呂梁建設提供堅實法治保障。現將有關情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想作為理論學習中心組的重要學習內容，深刻理解習近平法治思想的豐富內涵和重大意義，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設各環節，全面提高我局領導干部運用法治思維和法治方式認識問題、分析問題、解決問題的能力，不斷完善法治建設工作機制。制定2024年度法治建設工作要點，將習近平法治思想貫穿到住建法治建設全過程，組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨農村工作條例》《山西省一枚印章管審批條例》等法律法規，研究部署法治政府建設工作，將法治政府建設作為年度工作的重要內容，黨政主要負責人定期召開會議聽取法治建設有關工作情況，嚴抓法治建設工作有效落實。

（二）切實履行推進法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，切實貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署以及省、市關于法治建設的具體要求。一是加強黨建引領，深悟踐行習近平法治思想，黨政主要負責人帶頭學法守法，將習近平法治思想列入年度黨組理論學習中心組學習計劃中，自覺承擔法治建設第一責任人的職責，確保將依法行政理念貫穿住建工作全過程。二是落實黨組中心組學法制度，本年度專題學法5次，有效提升黨政主要負責人法治思維，帶動全局形成學法用法的良好氛圍，切實增強依法行政的意識和能力。三是充分發揮“關鍵少數”的帶頭作用，強化機關負責人對訴訟案件親自部署、親自過問，堅持“應出盡出”原則，積極落實負責人出庭常態化機制，本年度出庭應訴行政訴訟案件5次。

（三）建立健全依法行政制度體系。一是加強住建重點領域立法工作。進一步加快在民生服務、風險防范治理等住建重點領域立法步伐，配合呂梁市人大常委會持續推進地方立法工作。推動《呂梁市住宅物業管理條例》等法律法規制定、發布工作有序開展工作。通過地方立法，規范物業服務管理中各方主體的行為，明確物業主管部門及相關部門、基層組織在物業管理中的職責，保障物業服務管理規范運行，預防和解決物業服務管理矛盾糾紛，實現社會治理重心下移，打造共建共治共享的社會治理格局，進而推進呂梁高質量發展，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。該條例將于2025年5月1日起開始施行。二是落實政府法律顧問制度。強化法制審核，嚴格做到合同必審、文件必核，并推動法制審核前置，充分發揮政府法律顧問的作用，加強對重大制度、合同及其他各類法律文書內容的合法性、可行性及法律風險的事前評估，有效規范行政行為，降低法律風險。2024年審核各類合同、協議149份，出具法律意見書149份。三是加強規范性文件合法性及公平競爭審查，全面落實行政規范性文件合法性審查制度和公平競爭審查制度，明確審核范圍、審核優化審查流程，提升合法性審查和公平競爭審查的質量和效率，確保重大行政決策和規范性文件的內容合法、程序正當，積極開展優化營商環境、妨礙產業發展、與現行政策不符等規范性文件的常態化清理與專項清理工作，2024年度審核規范性文件6件，公平競爭審查文件47份，廢止文件2份。

（四）提升行政執法質量。落實《山西省提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》（晉政辦發〔2023〕79號）文件精神，積極提升行政執法質量和效能，推進嚴格規范公正文明執法。一是在4月8日至4月9日舉辦為期2天的“呂梁市住建系統安全執法培訓班”，邀請省、市兩級行業部門執法業務專家為全市住建領域100名業務骨干授課，通過專題講座的方式從行政執法理論與實踐研究、法治思維與住建系統干部法治素養提升、行政復議法修訂要點及實務三個方面開展系統培訓。二是組織全體執法人員參加中央組織部、中央依法治國辦、司法部舉辦的“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班”，全體執法人員參加公共法律知識線上培訓，并全部通過考試。三是堅持“月月學”，提升法治理論素養，組織全體執法人員學習“行政執法大講堂”12次，切實提高行政執法質效，為推進法治政府建設、促進經濟社會高質量發展提供有力支撐。

（五）依法有效化解各類社會矛盾糾紛。完善社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，做好本系統、本行業矛盾糾紛的源頭預防、排查預警和調處化解工作。一是積極做好行政復議和應訴工作。加強行政復議法的宣傳，積極引導廣大群眾通過行政復議渠道維護自身合法權益，切實加強與本級行政復議機關的聯系，答復行政復議申請7件。全面履行行政機關負責人出庭應訴職責，有效化解矛盾糾紛，支持法院依法受理和審理的行政案件，切實履行生效裁判，應訴行政訴訟案件5次，民事訴訟案件5次。二是全面貫徹落實全省“總對總”暨山西多元解紛平臺推進會精神，配合市中院建立和更新全市“總對總”和山西多元解紛平臺聯絡名單，督促全市住建部門按照“誰主管誰負責”原則，堅決做好本系統本領域內的矛盾糾紛預防化解工作，把開展訴源治理、多元解紛和法治建設有機結合，切實把矛盾糾紛預防化解工作全面納入法治化軌道。

（六）積極營造氛圍濃厚的法治宣傳環境。充分發掘住建特色，制定《呂梁市住房和城鄉建設局2024年度法治建設工作要點》，明確將落實“誰執法誰普法”責任制和深入推進“八五”普法規劃落實納入工作要點中。一是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，制定我局《2024年度普法責任清單》《呂梁市住建系統干部職工應知應會法律法規個性清單》，明確“誰執法誰普法”責任清單，把普法融入住房和城鄉建設的全過程、各環節，切實增強住建干部法治意識，提高依法履職能力，增強普法工作的針對性、時效性。二是積極開展普法“七進”，通過普法進機關、進企業、進小區，向社區群眾、企業從業人員、干部職工發放宣傳單宣傳冊、現場設置宣傳展板、現場交流解答，對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消防法》等法律法規的重點內容進行講解宣傳，有效提升干部職工和群眾知法、懂法、用法的能力，打通普法“最后一公里”。三是利用普法重要節點，組織開展各類法律法規宣傳活動，分別在3·15國際消費者權益日、4·15國家安全日、5·12防災減災日、6月安全生產月、10月敬老月、12·4日國家憲法日開展普法宣傳，普及安全生產法以及住建領域政策法規，2024年度開展6次普法宣傳。

二、2024年度推進法治政府建設存在的問題和不足

（一）行政執法案件質量有待提高。從事行政執法的工作人員中，部分人員法律專業知識欠缺，行政執法的程序意識不強，證據細節意識還不夠強，移送的案件質量有待加強。

（二）普法廣度與深度有待延伸。普法方式較為傳統單一，通常為派發手冊、講座培訓和視頻播放宣傳等方式開展相關的法律法規宣傳工作，創新元素及普法針對性不夠，未能吸引各領域、各年齡段群眾深度參與，人民群眾在住房和建設領域方面知法、守法、配合執法的氛圍不夠濃厚，難以凝聚成社會合力。

（三）法治隊伍力量不足的問題依然存在。執法人員素質不均衡、結構不合理、斷層等現象比較突出，尤其是執法人員身兼多職，行政任務重，大大削減執法精力，難以真正地提高執法的效率和質量。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將以深入貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神為引領，自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照市委、市政府及省住建廳要求，全面推進法治政府建設。具體安排如下：

（一）完善住建領域依法行政制度體系。穩步推進重點領域立法工作，補齊住建領域政策短板，實行規范性文件的動態管理，增強依法決策意識，嚴格落實重大行政決策程序，總結行政復議訴訟經驗，逐步規范具體行政行為，提高依法行政能力。

（二）持續推進嚴格規范公正文明執法。加大重點領域執法力度，嚴格落實行政執法“三項制度”，健全內部執法制度，推動執法規范化提質增效；通過舉辦業務培訓班、典型案例分析、開展研討等方式，加強對行政執法人員專業法律知識及實踐操作等方面的培訓，夯實依法行政基礎。

（三）營造濃厚法治宣傳氛圍。落實“誰執法誰普法”責任制，充分發揮住建法治宣傳特色，延伸普法宣傳“廣度”和拓寬法治學習的“深度”；繼續探索完善“普法進社區”“普法進工地”“普法進企業”的法治宣傳模式，有效推動法治文化建設，確保各項工作取得實效。

呂梁市住房和城鄉建設局??????????????

2025年3月4日??????????????????