呂梁市體育局2021年工作總結及2022年工作計劃

一、2021年工作回顧

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。全市體育系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨的十九屆歷次全會精神、習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神和習近平總書記關于體育工作的重要論述，全面貫徹落實省第十二次黨代會、市第五次黨代會部署要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，教育引導廣大黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，以堅強黨性鑄就忠誠干凈擔當之魂，扎實開展黨史學習教育、強化黨建引領作用。2021年在市委、市政府的正確領導下，在省體育局的大力支持下，全市體育系統勇于擔當，主動作為，充分發揮了部門職能作用，推動了全市體育事業的蓬勃發展，以真抓實干叩問初心，以高效服務踐行使命，全市體育領域呈現持續、平穩、快速的發展局面。

一年來，我們以第十四屆全運會和備戰省第十六屆運動會為著力點，始終牢記習近平總書記關于“加快建設體育強國，就要弘揚中華體育精神，弘揚體育道德風尚，堅定自信，奮力拼搏，提高競技體育綜合實力，更好發揮舉國體制作用，把競技體育搞得更好、更快、更高、更強，提高為國爭光能力，讓體育為社會提供強大正能量”的指示精神，全力推動全市競技體育取得突破。

一是在第十四屆全國運動會上取得歷史突破。在2021年全國第十四屆運動會上，我市輸送的運動員王文強獲冬季兩項（滑輪＋射擊）金牌，教練員兼運動員的蘇辰獲大金屬地擲球準確拋擊和塑質地擲球項目2枚金牌。在毽球、競走、滑板和拳擊等項目上我市運動員也取得3—8名的好成績。這些成績為山西代表團爭得了榮譽，獲得了山西省體育局的高度肯定，并發來賀信。二是省第十六屆運動會備戰工作扎實開展。2021年我市完成了省運會運動員的注冊和確認工作，共注冊和確認21個項目1296名運動員，確立了柔道、拳擊、跆拳道、武術散打、橄欖球、游泳、摔跤、足球和排球為重點奪金項目，并向市體校和基層訓練單位下達了金牌任務，簽訂了奪金協議。經過全體教練員和運動員的頑強拼搏，在去年的山西省十六屆運動會資格賽上，我市參加的游泳、足球、拳擊、跆拳道等20個項目的比賽中，獲30金12銀19銅的好成績，是省運會年度資格賽的歷史最好成績，為省十六屆運動會我市進入全省競技體育第二梯隊打下良好基礎。三是成功舉辦“泰順體彩杯”2021年山西省游泳冠軍賽暨山西省第十六屆運動會游泳資格賽。本次比賽共有來自太原、大同、晉中、呂梁等10支代表隊767名青少年運動員參賽，這是我市組織承辦的參賽人數最多、規模最大的單項賽事，進一步檢驗了我市的辦賽能力，有力推動了游泳項目在我市的發展。比賽中，文水小將王鶴然代表我市獲得了200米混合泳決賽第一名、50米自由泳第一名的好成績，為呂梁隊爭得了榮譽。四是裁判員培訓和二級運動員審批工作積極推進。2021年組織了全市羽毛球、乒乓球、籃球、田徑、武術套路和武術散打項目的國家二級裁判員培訓，共培訓國家二級裁判員465人次，極大地充實了我市裁判員隊伍。審批了13個項目共計101人次國家二級運動員，比上年增加13人次，二級運動員人數的增加也反映出我市競技體育水平的不斷提升。

一年來，我們以推動全民健身為切入點，踐行習近平總書記關于“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活的向往、促進人的全面發展的重要手段”的指示精神，不斷完善全民健身服務體系。

一是持續完善體育設施基礎建設。結合“我為群眾辦實事”活動，全市各級體育部門先后為103個社區（行政村）安裝健身路徑；針對離退休老干部和廣大門球愛好者暴曬和雨雪天氣以及晚上無照明設施不能打門球的實際問題，市體育局使用體彩公益金60萬元對呂梁市蓮花公園原有的兩塊露天門球場進行升級改造，安裝1000平方米的膜結構頂棚和照明設施；組織完成了方山縣北武當鎮下昔村補短板工程。二是逐步壯大體育組織和社會體育指導員隊伍。組織開展了武術、體育舞蹈、健身瑜伽、門球、散打、圍棋、毽球、冰雪運動二級社會體育指導員培訓共計500余人。選派5名骨干參加全省農民第八套健身秧歌教練員培訓班、選派48名指導員參加2021年一級社會體育指導員培訓、選派13名指導員參加2021年度國家級社會體育指導員培訓。三是廣泛開展群眾體育活動。2021年全市在疫情可控的情況下，主辦和承辦的賽事活動累計13余次，指導各縣（市、區）衛體局及各體育協會開展形式多樣的群眾體育活動，累計輻射人數達10萬余人，為全市營造了體育健身科學化、常態化、全民化的氛圍，推動了我市全民健身活動提檔升級，將全民健身活動推向了新高潮，全市群眾體育活動明顯復蘇。在七一前后組織開展的2021年全省群眾文化活動呂梁市直拔河比賽以及市直機關慶祝建黨100周年“中小企業東義杯”籃球聯誼賽，是為慶祝黨的百年華誕舉行的具有非凡意義的賽事，更是在市直機關掀起了體育運動的熱潮。四是圓滿完成第五次國民體質監測和國家體育鍛煉標準達標測驗活動（呂梁站）。完成了省局規定的2800個國民體質監測樣本和國家體育鍛煉標準達標測驗的300個樣本，其中國民體質監測合格率達91％、國家體育鍛煉標準合格率達90％，優秀率達65％，兩次監測結果將通過精細準確的大數據管理、分析和使用，為相關部門提供理論、數據、實踐基礎，助力我市全民健身事業高質量發展。五是創建文明城市體育行動。根據呂梁市創建文明城市相關文件和呂梁市人民政府《關于進一步開展我為群眾辦實事實踐活動的通知》要求，充分發揮體育部門職能作用，開展體育“六進”志愿服務活動，其中市操舞協會和市快樂舞步健身操協會進市、區兩級機關推廣工間操，市廣場舞協會和市太極拳協會在做好疫情防范的同時，開展了以傳授交流展示為主，面向校園、社區（農村）、廣場（公園）、家庭等形式多樣、科學文明的志愿服務活動，共計開展志愿服務活動37場，惠及10000人次。

一年來，我們統籌規劃，完成了各項目標任務，體育產業競爭力顯著提升。我們始終牢記習近平總書記關于“要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系”的重要指示精神，促進我市全民健身和體育消費，推動體育產業高質量發展。

一是產業發展規劃不斷完善。通過實地調研，深入溝通，配合市發改委制定出臺了《關于呂梁市“十四五”全民健身場地設施補短板整體解決方案的報告》（呂發改社會字〔2021〕258號），與市文旅局聯合印發了《呂梁市文旅體品質提升行動方案》，為我市全民健身場地設施補短板工作和文旅體融合發展提供了行動指南。二是推進體育服務業入規入統。根據市委市政府關于服務業入規入統有關文件精神和會議部署，及時掌握全市體育企業各項指標和主要工作完成情況，深入分析研判建立入統重點目標企業庫，并進行跟蹤服務，幫助其解決生產經營和入庫納統中存在的問題。三是加強體育行業的安全生產檢查力度。先后在全市體育系統中開展了安全生產“四大”活動以及安全檢查和再排查專項行動，分別派出13個安全生產檢查組共上百余人對全市29個對外開放體育場所、63個體育經營單位和4場賽事活動進行了全方位、無死角安全檢查，詳細記錄排查出的隱患，建立信息臺賬，跟進督促整改，確保把各項安全隱患消滅在萌芽狀態。四是體彩銷售額突飛猛進。2021年我市13個縣（市、區）218個體彩代銷網點（傳統渠道188個，牛開便利連鎖超市30個）銷售體育彩票3.1363億元，占全省總銷量的8.59％，超額完成了省局下達的1.9億元的銷售任務，任務完成率位列全省第一位，總銷量和對全省的貢獻率由全省的第九位上升到第四位，增幅排全省第一。需要強調的是，2021年我市體彩銷量市場份額為60.45％，2018年以來首次超過了福彩，實現了大幅度的跨越，為全市體育事業發展注入了強大動力。

一年來，我們始終牢記習近平總書記關于“要堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展”的重要指示精神，努力推動我市青少年體育健康發展。

一是體教融合逐步推進，體教合作相互協調。2021年我市體教合作融洽，配合密切，共同舉辦了青少年田徑、籃球、足球等體育賽事，大力推動了青少年體育活動的開展。教育部門推進一校一品項目實施，各中小學校都成立了適合本校推廣的體育特色項目，孝義市的校園足球成效顯著，已經成為全省的推廣品牌。各學校申報體育傳統項目學校積極性增強，與青少年體育俱樂部等社會組織合作頻繁，體育進校園活動有序進行。二是青少年體育活動豐富多彩。組織開展形式多樣的“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動，活動人次和參與人員達到歷年最高，社會反響非常好，青少年兒童積極參與，熱情高漲。組織離石區龍鳳小學、離石城內小學校舉辦了以運動技能培訓為主要內容的青少年足球夏令營活動和青少年跆拳道交流展示活動，尤其是汾陽市，組織了“奔跑吧·少年”青少年足球比賽等多項青少年體育活動，系列活動的開展，有力地推動了全市青少年體育比賽活動的開展。三是后備人才基地建設得到加強。選派了27名優秀教師分兩期參加2021年山西省體育傳統項目學校體育師資培訓、選派3人參加全國青少年體育俱樂部管理人員線上培訓，并獲得了結業證書、選派1人參加了2021年全國青少年戶外體育活動營地管理人員線上培訓。青少年體育俱樂部等各社會團體非?；钴S，教育部實行“雙減”政策以來，為青少年兒童參與體育活動提供了強大的政策支撐和更為有利的條件，各青少年體育俱樂部等社會團體活動頻繁。

一年來，我們以黨史學習教育為引領，黨的建設、依法治體、隊伍建設和體育宣傳等方面的工作穩步推進。

一是強化理論武裝，確保政治過硬。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全市體育事業發展的頭等大事，持續深入貫徹落實習近平總書記考察山西重要講話精神，開展“黨史學習教育”活動，把“我為群眾辦實事”真正落到實處。推動干部職工不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把不忘初心、牢記使命作為終身課題。全年共組織56次黨組理論中心組學習，支部專題研討8次，領導干部講黨課4次，進村入戶宣講3次，深入我市紅色教育基地開展主題黨日活動2次，出刊簡報44期。堅持每周一理論學習制度，把中央、省委、市委重大決策部署結合到部門實際工作中學習貫徹到位。二是堅持依法治體。成立了市體育局法治建設工作領導小組，采取線上和線下集中學習的方式，組織全體執法人員參加了6期山西省“行政執法大講堂”的培訓工作。在全民國家安全教育日開展了法律法規宣傳工作，為群眾發放了2000份《全民健身條例》，組織開展了“普法宣傳學習”主題黨日活動，在“憲法宣傳周”期間，充分利用呂梁市游泳館、體育館等戶外LED廣告屏、電子屏向社會滾動播放憲法宣傳主題標語，為全市營造了濃厚的學習氛圍。三是加強隊伍建設。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員職務職級并行規定》的內容和要求，配合市委組織部完成了2名副局長的職級晉升工作；晉升職級干部四級調研員1名，一級主任科員1名；完成了市體育事業發展中心2名科級干部調整配備工作。在選拔任用過程中，嚴格執行了民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實了任前公示制、考察預告制，進一步加強了組織監督和廣大干部群眾監督，達到了公開、公正、公平的目的。四是加強體育文化建設　助推體育事業發展。一年來向山西省體育局官網發布新聞43條，被采納43條，在全省各地市排名中位居第2　，向市政府信息科發送稿件20余篇，發表美篇文章34篇，共計閱讀點擊率12000余次，最高點擊量達到900余次，呂梁網發布35條，《呂梁體育信息》32期，通過傳統媒體和自媒體的有力宣傳，展現了我局的工作亮點、做法和經驗。聯合《呂梁日報》（2021年12月19日、20日頭版連續刊發了《是賽事，也是“戰事”—全市“三大戰役”打造體育強市工作紀實》、《市體育局立說立行排查高危險性體育項目安全隱患》的報道）、呂梁廣播電視臺第一民生《呂梁體育》欄目每周五播出體育新聞，呂梁網等媒體助推體育工作穩步開展，讓廣大人民群眾了解全市體育工作的進度和突出的成績，積極營造良好體育氛圍。

在完成以上主要工作的同時，辦公、人事、財務等各項工作都有很大提升，同時也涌現出一批受到表彰的先進集體和個人。9月16日，在全國群眾體育先進單位先進個人、全國體育系統先進集體先進工作者（簡稱“雙先”）表彰大會上，我市5家單位和5名個人受到表彰。我市獲得全國群眾體育先進單位的是：離石區信義鎮、呂梁市門球協會、呂梁市體育運動學校、汾陽市賈家莊村村民委員會、臨縣衛生健康和體育局；獲得全國群眾體育先進個人的是：市體育局黨組書記、局長馬小軍，市亞奧青少年體育俱樂部教練劉坦坦，呂梁廣播電視臺體育欄目制片人劉曉云，離石區衛生健康和體育局體育股長李軍，孝義市老干部活動中心、柔力球協會主席任秀霞。這項活動是經中央批準的體育系統最高規格的表彰，由人力資源社會保障部、國家體育總局聯合舉辦，歷史傳承久、導向意義重大。

我市體育事業的綜合實力和社會影響力顯著提升，為全市經濟社會發展和市民綜合素質提升作出了重要貢獻，這些成績的取得，凝聚著我們各級黨委政府、各有關部門、社會各界以及廣大體育工作者的心血。在此，我謹代表市體育局，向大家表示誠摯敬意和衷心感謝！

回顧過去，成績值得肯定。同時，我們必須更加清醒地認識到，制約我市體育事業發展的因素較多。主要表現在：體育改革創新深入力度不夠，政府購買服務力度有待加大；全市各地當前人均體育場地面積與2025年全市人均要達到2.0平方米的目標差距較大，補短板工程任務艱巨；基層體育管理部門和社會組織比較薄弱；體育產業總體上仍處于發展初期，市場規模較小，結構不合理，規模效益不強；全市基層體育干部隊伍薄弱，尤其是縣一級體育部門因機構設置原因，職能相對弱化，人力、物力、財力投入不足，一定程度上影響了體育事業的發展等問題。解決這些矛盾和問題，就是要我們團結一心、勇于擔當、開拓進取，必將能開創出我市體育發展新的局面。

二、2022年主要工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。同時也是體育大年，這一年，北京冬奧會、杭州亞運會、成都大運會和山西省第十六屆運動會將舉行。把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、全方位推動高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。做好今年全市體育工作責任重大、意義深遠，我們必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，全心、全力、全職做好各項體育工作?！?022年我市體育工作總體思路就是：踐行一個宗旨（“辦好人民滿意的體育”為宗旨），抓好五個方面的工作（競技體育、全民健身、體育產業、青少年體育、隊伍建設）。

必須牢記習近平總書記囑托。各縣（市、區）體育部門要把學習貫徹習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上的重要講話精神作為當前和今后一個時期一項重大政治任務，與總書記三次到山西考察調研重要指示精神，以及對體育工作的系列重要講話重要指示精神貫通起來，精心安排部署，周密組織實施，引導廣大黨員、干部深刻領會和把握講話的重大意義、豐富內涵、核心要義、實踐要求，切實把思想和行動統一到講話精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移地堅持和捍衛“兩個確立”，進一步增強全市體育系統干部職工的責任感、使命感和榮譽感，全力推動全市體育事業發展不斷取得新突破。

必須堅定理想信念。習近平總書記指出，形成堅定理想信念，既不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，而是要在斗爭實踐中不斷砥礪、經受考驗。我們要牢記，堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉，要信一輩子、守一輩子。全市體育工作者要深刻領會這一重要指示精神，踐行初心使命，刻苦訓練，扎實備戰，在建設體育強市的新征程上砥礪奮進，作出新的更大貢獻。

必須堅持發展創新。體育在一定程度上反映一個國家和地區經濟實力、科技實力等“硬實力”，也對外展示了歷史文化、價值理念等“軟力量”。做好我市新形勢下體育工作，必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持黨對體育工作的領導，圍繞提高人的健康水平，謀劃部署體育工作，使其為經濟發展、民生改善、文化傳承、精神文明、人文交流貢獻力量。要推動群眾體育和競技體育協同并進，發揮市場在資源配置中的決定作用，調動社會力量發展體育事業，豐富體育事業的新模式、新內涵?！?/span>

必須堅持真抓實干。要迎難而上，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，戰勝一切可以預見和難以預見的風險挑戰，努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業績。各縣（市、區）要大力弘揚北京冬奧精神，踔厲奮發、篤行不怠，努力完成各項重點任務，確保工作取得實效。

我們要在市委市政府的正確領導下，在省體育局的大力支持下，堅定信念，乘勢而上。全市今年要重點抓好以下五個方面22項主要工作。

（一）全力以赴打好山西省第十六屆運動會，力爭進入全省第二梯隊

1．明確目標任務，落實任務分工。立足我市競技體育發展水平較低的實際以及我市競技體育的發展和總體水平要與全市經濟社會發展相適應的定位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于體育工作的部署，明確任務、突出重點，根據前期制定的我市省十六屆運動會奪金計劃，打好呂梁競技體育翻身仗，力爭跨入全省第二梯隊。各縣（市、區）和市體校要按照奪金任務抓好落實，全力保障教練員和運動員的訓練和參賽工作，確保目標任務圓滿完成。市局競訓科要積極對接省局處室和比賽舉辦單位，做好報名參賽工作，做好各項參賽保障工作，讓參賽教練員和運動員放心比賽，安心比賽，全心比賽。

2．科學訓練，強化隊伍管理。根據項目布局和奪金任務分工，我市主要奪金點在競走、柔道、拳擊、跆拳道、空手道、武術散打、武術套路、橄欖球、游泳、摔跤、足球、排球等項目，下一步要重點圍繞其中10個項目，督促指導各訓練單位對現有隊員的狀況進行一次全面分析和成績預測，要根據省十六運競賽規程的具體情況提前、詳細制定階段、日訓練計劃，并及時針對訓練效果等實際情況不斷調整完善，同時按照當前疫情防控要求，各訓練單位要加強人員管理，嚴格落實屬地疫情防控要求的前提下，堅持靈活、科學的訓練方法，確保重點隊員、重點項目取得優異成績。

3．加強體育后備人才培養體系建設。各縣（市、區）體育部門要遵循體育發展規律，加大體育后備人才儲備。牢固樹立“久久為功”、“功成不必在我”的意識，加強教練員、裁判員、青少年體育俱樂部、傳統項目學校、少兒業余體校和運動隊的隊伍建設，筑牢體育發展根基，完成3—5期國家二級裁判員的培訓，組織我市教練員和裁判員參加全省、全國的高水平業務培訓，推薦更多的裁判員和教練員參加晉級考試。要及早做好省十七運的規劃布局，在項目設置、訓練基地建設、梯隊建設、運動員引進和經費保障等方面早作安排，提前布局，力爭省十七運我市競技體育再上一個新臺階。

4．持續積極組織承辦各級各類體育賽事活動。在重點抓好省局各項目中心與市體育局簽約的賽事籌備組織工作的同時，繼續爭取承辦更多的國家級、省級賽事活動，通過舉辦比賽，積累辦賽經驗，推動競技體育項目在呂梁的普及，提升本地運動員的競賽水平。

（二）加強政策貫徹落實，構建更高水平的全民健身公共服務體系

5．繼續加強全民健身場地設施建設。當前隨著我市城鎮化建設的加快，城市體育設施建設嚴重滯后，與人民群眾健身需求極不適應，體育場地和設施不足是全市目前存在的一個主要問題。全市各級體育部門應高度重視，積極按照《呂梁市全民健身計劃（2021－2025）》和《呂梁市“十四五”全民健身場地設施補短板整體解決方案》，著力打造城市社區“15分鐘”健身圈，新建居住區和社區按照室內人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標準。大力實施全民健身場地設施補短板工程，全市全年新建體育公園2個（中陽縣1個、興縣1個）、健身步道100公里（汾陽市5公里、交城縣15公里、孝義市20公里、離石區8公里、中陽縣20公里、柳林縣10公里、方山縣7公里、嵐縣10公里、興縣5公里），新建、改擴建足球場10塊（汾陽市1塊、交城縣1塊、中陽縣2塊、交口縣1塊、方山縣1塊、嵐縣3塊、興縣1塊）。

6．要廣泛開展全民健身活動。持續發力打造品牌賽事活動，在做好疫情防控的前提下依托呂梁豐富的紅色資源和得天獨厚的黃河地域優勢，精心策劃布局，舉辦好“薪火傳承·中國健康跑”、沿黃公路自行車、馬拉松賽事、汾陽賈家莊拔河賽三大品牌賽事，各縣（市、區）體育部門要本著“要具有示范性、帶動性、引領性和參與率”的原則，按照“一縣一品”、“一項一品”的要求，積極推出新的賽事和活動，持續推進“體育＋旅游”深度融合發展，把賽事活動放在旅游景點，宣傳景區，提升活動影響力，擴大呂梁知名度；積極開展我要上省運選拔活動，組織參加省運會群體項目比賽；加大力度推廣大眾冰雪運動，繼續鞏固三億人參與冰雪運動的成果。各縣（市、區）衛體局、市級各體育協會要發揮好主體作用，充分利用傳統節假日、重大慶典、全民健身日等重要時間節點，積極打造具有呂梁特色的群眾體育品牌賽事和活動，全市每年舉辦群眾體育賽事活動150場以上，同時全市各級體育部門要根據疫情防控的總體要求，抓好常態化疫情防控的前提下，積極主動地開展線上、線下相結合的全民健身活動。

7．要全面加強全民健身組織和隊伍建設。培育多元主體，鼓勵社會力量參與，強化3＋X體育組織模式（即體育總會＋老年人體育協會＋社會體育指導員協會＋單項體育協會），在此基礎上，加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務。對隊伍有力、組織活躍、專業突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓、等級評定等支持。加大力度培養各級各類社會體育指導員，全年要培訓象棋、體育舞蹈、快樂舞步健身操、柔力球、太極、健身氣功二級社會體育指導員300余名，各縣（市、區）培養三級社會體育指導員750余名，推出50余名優秀骨干參加國家級和省一級社會體育指導員培訓，力爭到“十四五”末完成全市社會體育指導員“百千萬”（即培養100名高層次體育人才、1000名裁判員、10000名社會體育指導員隊伍）工程建設。

8．要持續強化科學健身指導。落實全市國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度，建立健全國民體質測試、國家體育鍛煉標準常態化機制，全市各級體育部門要力爭每年開展一次國民體質監測、國家體育鍛煉標準測試和全民健身活動狀況調查，全市每年國民體質監測合格率要達到90％以上；開展疫情防控常態化科學健身大講堂，鼓勵社會體育指導員、優秀運動員等體育專業技術人才開展健身科普活動，推廣普及科學健身方法；完善全民健身志愿服務激勵機制，引導和鼓勵體育類行業組織和單位因地制宜開展“體育進社區”等六進線上或線下志愿服務活動，積極打造具有我市特色的全民健身志愿服務品牌。

9．積極推進大型體育場館免費低收費開放。指導監督呂梁市體育館、呂梁市游泳館和孝義市體育館免收費或低收費開放的相關工作，2022年底前推進汾陽市人民體育場和中陽縣體育場納入免費低收費場館序列并完成場館信息化建設。逐步推進呂梁市其他符合條件的大型體育場館納入免費低收費開放序列。按照《體育總局辦公廳關于推行〈體育場館信息化管理服務系統技術規范〉和〈全民健身信息服務平臺數據接口規范〉的通知》（體群字〔2020〕50號）要求，繼續提升呂梁市大型場館開放服務水平和信息化規范化管理水平，改善場館信息化服務運營環境。

（三）強化政策保障，夯實發展基礎，不斷增強和創新體育產業提質增量

10．要積極培育體育消費新熱點。各縣（市、區）體育部門要鼓勵社會資本參與體育賽事活動，經營體育產業，以發展線上體育服務為重點，創新開展線上賽事、線上培訓以及云健身、云康復等新業務；要加強對體育培訓市場的引導與規范化管理，鼓勵創辦各類體育培訓機構，拓展體育培訓項目，滿足群眾個性化、多樣化需求；要加大力度支持山地、水上、冰雪、戶外等時尚運動產業的發展。

11．打造一批體育旅游精品項目。落實好呂梁市文旅體品質提升行動方案，進一步推進我市體育和旅游融合發展，打造一批具有代表性有影響力的，省級體育旅游精品景區、線路、賽事、目的地等，命名一批市級體育產業基地，推薦優秀項目申報，國家級體育旅游精品項目，組織好各類體育旅游博覽會參展事宜。

12．積極培育體育市場主體。建立常態化的企業溝通聯系制度，關心支持各類體育企業發展，各縣（市、區）也要建立體育產業項目庫，并加強對項目庫內體育產業的企業的指導和扶持，幫助解決項目建設中遇到的問題，總結本地區體育產業發展路徑和發展經驗，發現短板并尋找解決策略，積極引導和支持本土體育企業發展，培育體育產品品牌和體育服務業品牌。

13．拓展體彩銷售網點數量，提升銷售質量。準確把握體育彩票市場運行規律，緊緊圍繞“穩字當頭，防風險，排隱患，穩中向好”的體彩工作總基調，遵循體育彩票“便民性和娛樂性”的公益屬性，科學合理優化網點布局，加大城鄉“空白區域”增機布點的力度，打造15分鐘老百姓“購彩圈”，夯實體育彩票發展基礎。面向購彩群體，開展形式多樣的營銷宣傳。同時，面向廣大老百姓，積極踐行責任彩票理念，在社會上樹立公益體彩的品牌形象，在安全穩定的前提下，確保完成全市2.5億的銷售任務，爭取實現3億元的奮斗目標，推動呂梁體彩高質量發展。

（四）堅持“體教融合”的總體思路，責無旁貸抓好青少年體育持續發展

14．積極推進我市體教融合工作。全市體育部門要主動作為，與教育部門加強溝通，統一思想，聯合出臺相關政策文件，共同推動我市體教融合發展。一是要加強青少年體育俱樂部、體育行業協會等社會體育組織與學校的合作，鼓勵和支持體育項目進校園活動的開展，樹立一批體育項目學校進校園示范校。二是體育、教育部門要聯合組織單項體育比賽和綜合性運動會，吸納退役運動員進入學校擔任體育教學工作，在學校層面外聘專業教師開設體育選修課程等。三是各縣（市、區）要重視長效機制建設，建立各層級的校園賽事體系，要在學校層面穩定開設體育選修課程，減少隨意性。通過長效機制建設點滴積累，久久為功，鞏固深化體教融合成果。

15．廣泛開展青少年體育活動。在疫情可控的情況下，積極組織全市青少年各項體育賽事活動，發展推廣呂梁市青少年足球、乒乓球、籃球、武術等項目的單項體育比賽活動、冬夏令營等。重點推廣1—2項重點賽事，逐步形成青少年體育品牌賽事。持續組織開展“奔跑吧?少年”呂梁市青少年兒童主題健身系列活動，組隊參加山西省各項青少年體育錦標賽、積分賽和陽光體育活動、夏令營、冬令營等。

16．強化青少年體育后備人才基地創建工作。加強對我市體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部、后備人才基地管理人員、教練員等體育人才的培訓學習，舉辦2期管理人員、教練員培訓班。增強業務能力，提高管理水平。選拔一批優秀的管理人員及教練員參加省級、國家級的培訓。今年要完成市級體育傳統項目學校、俱樂部、后備人才基地創建工作，體育傳統項目學校擬創建10所，俱樂部5所，后備人才基地1所。并辦好體育傳統項目學校、俱樂部、后備人才基地之間的經驗交流和賽事活動。

17．努力提升青少年體育素養。各縣（市、區）在開展各級訓練和各類賽事活動中，要高度重視青少年身心健康全面發展，大力弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導科學健康的體育健身和生活理念，努力提高青少年意志品質、拼搏進取、團結協作、規則意識、運動技能等綜合能力，使參與體育活動成為廣大青少年自覺的健康行為方式，養成終身體育健身的良好習慣。　

（五）追求卓越，勇于擔當，切實改進工作作風，全面推進隊伍建設，在建設“體育強市”偉大實踐中走在前列

18．系統性學習貫徹落實習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上的重要講話精神。總書記充分肯定了北京冬奧會、冬殘奧會的巨大成績，全面回顧了7年籌辦備賽的不平凡歷程，深入總結了籌備舉辦的寶貴經驗，深刻闡述了北京冬奧精神，對運用好冬奧遺產推動高質量發展提出明確要求。全市體育系統要迅速掀起學習熱潮。一是各縣（市、區）體育部門要教育引導廣大黨員、干部深入領會北京冬奧會、冬殘奧會勝利舉辦的巨大成績和重大意義，大力弘揚“胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創未來”的北京冬奧精神。二是強化專題學習。要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前理論學習的重中之重，發揮黨組理論學習中心組領學促學作用，吃透精神實質，把握核心要義。各縣（市、區）體育部門黨組織要結合“三會一課”、主題黨日等，廣泛開展學習研討。要結合工作實際，深入研究思考當地體育事業發展存在的重要問題，提高運用講話精神推動工作、解決問題的能力和水平。三是豐富形式載體。全市體育系統要結合自身實際，廣泛開展形式多樣的主題教育活動，充分發揮新聞媒體的宣傳主導作用，推動習近平總書記重要講話精神入心入腦，成為我市體育工作者堅強的思想引領和力量之源。

19．強化黨建引領作用。一是要鑄牢理想信念。夯實黨史學習教育，以“三會一課”為載體，創新學習方式，統籌線上線下資源，全方位推進黨史學習教育入腦入心，讓我們從歷史中汲取經驗智慧，堅定守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。二是要狠抓黨風廉政建設。以轉變工作作風為重點，各縣（市、區）在加強督促檢查的同時，要修訂完善各項規章制度，形成以制度管人、靠制度辦事的運行機制，使全市體育系統上下形成風清氣正的政治環境，進一步激發黨員干部干事創業的激情。三是要依托體育管理部門職能，持續深入開展“我為群眾辦實事”活動，鞏固完善全市社區（行政村）體育設施器材的配備，積極主動組織體育協會在廣場、學校、公園等公共場所開展志愿活動，切實把黨史學習教育成效轉化為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

20．大力推進全面依法治體。要深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，完善領導干部和公職人員學法用法制度，開展領導干部年終述法。積極推進“八五”普法，制定體育部門普法清單。推進嚴格規范公正文明執法，全面推行行政執法“三項制度”。加強法律咨詢和法律顧問工作，為全市體育工作的順利開展提供法律支持。

21．強化干部隊伍建設。一是各縣（市、區）體育管理部門要深入貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，加強干部、黨員、人才隊伍建設，建立健全素質培養、選拔任用、從嚴管理、正向激勵機制。要強化干部日常監督管理，完善考核評價體系，努力建設德才兼備、結構合理的體育人才隊伍，讓敢擔當、善作為的干部受到重用。二是各訓練單位要積極主動“走出去”，堅持利于長遠發展的原則，主動向上級主管部門溝通協調，積極引進外聘優秀教練員和引進交流優秀運動員。三是各縣（市、區）要引導和支持社會力量參與競技體育后備人才培養工作，鼓勵興辦多種形式的青少年體育訓練機構，引導社會資本參與青少年校外體育活動中心和戶外活動營地等建設。

22．狠抓安全生產和疫情防控工作。一是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的管理制度。各縣（市、區）要繼續加強對體育場所運營安全監管，進一步完善各項管理規定，建立健全隱患排查治理機制，持續強化體育賽事和活動安全管理，全面提升安全管理水平。要繼續強化高危險性體育行業和場所的安全管理，督促生產經營單位落實安全生產措施。進一步提升體育彩票發行安全生產管理水平，不斷健全完善體育彩票發行安全管理機制，加強消防安全隱患排查整治，組織開展專項大排查，完善應急預案，組織應急處置及救援演練。

二是要深入貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控系列重要指示精神，落實省委省政府和市委市政府決策部署。各單位要深刻認識疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，充分認清當前疫情防控面臨的新挑戰，提高政治站位，統一思想認識，抓好“外防輸入、內防反彈”工作。按照市、縣兩級疫情防控部署要求，各單位特別是有備戰省十六運任務的訓練單位、體校以及訓練基地要進一步強化責任意識，落實“四方責任”（屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任），加強人員管理，查找防控風險點和薄弱環節，及時補齊短板漏洞。要積極探索體育工作在疫情防控下新的方式方法，為全市體育系統正常工作創造安全穩定的環境。

呂梁市體育局

2022年4月1日