呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市大數據產業發展2021年行動計劃的通知

各縣（市、區）人民政府，各省級經開區（示范區），市直有關單位：

《呂梁市大數據產業發展2021年行動計劃》已經市政府第119次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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???2021年5月6日??????

?（此件公開發布）

呂梁市大數據產業發展2021年行動計劃

2021年是我市“十四五”轉型出雛型的起步之年，也是我市“十四五”大數據產業發展的開局之年。為了深入實施大數據戰略和創新驅動發展戰略，大力發展數字經濟，推進產業數字化和數字產業化，建設“數谷呂梁”大數據產業基地，確保全市“十四五”大數據產業發展開好局、起好步，特制定本行動計劃。

一、發展現狀

“十三五”期間，我市緊緊抓住國家實施大數據戰略的重大機遇和我省資源型經濟轉型綜合配套改革的重要契機，把加快大數據發展應用作為推動我市經濟社會轉型和高質量發展的重要抓手，傾力打造“數谷呂梁”。大數據企業從無到有，全市已有17戶大數據企業落地運營；大數據產業蓄能起勢，數據標注產業、信創產業加快布局，數字經濟趁勢而上、穩步發展；大數據融合應用逐步深入，數字政府建設全面發力，呂臨能化龐龐塔煤礦智能化礦山獲得全國第一張“5G井下專網”證照，智慧環保助力呂梁市區空氣質量連續3年位居全省和汾渭平原11市前列，“呂梁通”城市綜合服務平臺榮獲“2020銀川國際智慧城市博覽會卓越創新獎”；基礎設施日趨完善，5G網絡實現縣縣通，“天河二號”呂梁云計算中心成功掛牌“山西省超級計算中心”，華為山西（呂梁）大數據中心獲得全省首個國A認證；構建起包括5位院士、3位少將科學家在內的36位全國大數據領域專家教授組成的呂梁市大數據專家咨詢委員會和呂梁市軍民融合協同創新研究院、呂梁智能大數據產業技術創新研究院、呂梁職業技術學院大數據學院“一委三院”智力支持和人才支撐體系；連續舉辦四屆“數谷呂梁·智贏未來”呂梁大數據產業發展大會，累計有“兩院”院士27人次、少將科學家9人次參加大會，累計簽約項目69個、總投資106.2億元。呂梁大數據產業發展呈現出優勢顯現、生機勃勃的良好態勢。

與此同時，必須看到，我市大數據產業仍處于起步發展階段，大數據企業數量少、規模小，產業引進培育不足、發展水平不高、產業集群尚未形成，數字經濟規模小、產值少、分布散、貢獻率低；融合應用不夠深入，應用場景覆蓋面不夠廣泛，典型示范不多；強大的儲能算力急需釋放，數據價值挖掘不足；數據開放共享不夠，“數據孤島”依然存在；大數據技術研發、專業人才等發展要素缺乏，數據安全保障體系尚未建立，數據治理能力尚待形成等。

二、主要目標

2021年，全市力爭大數據企業引進培育取得倍增發展，大數據企業數量、產值、主營收入、稅收貢獻均實現1倍以上增長，其中：大數據企業數量增加到34戶以上，主營收入突破1.5億元；大數據企業入統上規實現“零突破”，規模以上大數據企業達到2戶以上。全市通過大數據企業集群發展，大數據產業鏈構建形成，數字經濟發展壯大，推動大數據產業發展成為呂梁高質量高速度轉型發展的新引擎、新動能、新增長極。

三、任務安排

（一）加強頂層設計。

1．出臺《呂梁市大數據發展應用“十四五”規劃》。以《中共呂梁市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》為指針，與全市國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要、全省大數據發展應用“十四五”規劃相銜接，結合呂梁實際，廣泛征求意見，編制出臺《呂梁市大數據發展應用“十四五”規劃》，科學確定“十四五”時期全市大數據發展應用指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、保障措施，為“十四五”期間全市大數據發展應用提供基本遵循。

責任單位：市大數據應用局

2．出臺《呂梁市數據戰略》。參考發達國家先進經驗，依據國家數據相關政策，借鑒先進地區成功做法，深入分析研判呂梁當前實際和未來發展趨勢，編制出臺《呂梁市數據戰略》，科學確定全市數據戰略目標、戰略原則、戰略布局、實現途徑、主要戰略任務和戰略實施保障，為全市數據資源化資產化資本化價值轉化和數據治理現代化提供基本遵循。

責任單位：市大數據應用局

3．修訂大數據產業發展政策。參照國家、先進省份和山西省有關政策，總結我市已出臺的大數據政策貫徹落實情況，認真梳理分析、完善短板不足，修訂出臺新的大數據產業發展政策，為引進培育大數據企業、發展壯大大數據產業和數字經濟創造更好的政策環境。

責任單位：市大數據應用局

（二）加快產業培育。

4．全面實施企業倍增行動。各縣市區、各省級經開區（示范區）要開展大數據企業倍增行動，大力引進培育大數據企業，大力發展壯大數字經濟。年內，文水縣、交口縣、石樓縣、方山縣、嵐縣、臨縣要實現大數據企業“零突破”，交城縣、汾陽市、孝義市、中陽縣、柳林縣、離石區、興縣要新引進培育大數據企業1戶以上，呂梁經濟技術開發區要新引進培育大數據企業5戶以上，其余省級經開區（示范區）要引進培育大數據企業2戶以上；呂梁經濟技術開發區要至少培育2戶大數據企業入統上規，其余省級經開區（示范區）要至少培育1戶大數據企業入統上規，帶動全市大數據企業數量、產值、主營收入、稅收貢獻實現1倍以上增長。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

5．大力開展招商引資活動。繼續按照高端化、專業化、可持續的原則，高質量、高標準籌備和舉辦好“數谷呂梁·智贏未來”第五屆呂梁大數據產業發展大會，力爭辦出高水平、廣影響、大成效，讓“數谷呂梁”這張名片更加靚麗。各縣市區、各省級經開區（示范區）要多渠道、多方式舉辦大數據企業招商引資懇談會、產業推介會等各類招商活動，通過搭建對外溝通交流平臺，以企招企、以商招商，大力引進大數據優質企業，培育發展特色鮮明、優勢突出的大數據產業，不斷提升我市大數據產業發展在全國的知名度和美譽度。

責任單位：市大數據應用局、市商務局、市招商引資服務中心，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

6．加快打造優勢特色產業。呂梁經濟技術開發區要以數字經濟產業園為牽引，帶動各縣市區發展數據標注產業，構建“1＋13＋N”數據標注產業發展格局；制定數據標注行業管理制度，打造呂梁數據標注品牌，集聚人工智能發展勢能，建設全國有影響的數據標注品牌基地。要以信創適配基地為主體，加強與中國電子系統技術有限公司等具有自主知識產權的企業合作，打造信創自主安全適配中心，吸引中西部乃至全國的信創適配業務。要積極引進信創產品（電腦、服務器等）落地、生產，逐步形成一批信創設備制造產業集群，為信創產品全面替代提供技術支撐、服務保障和人員培訓等，力爭建成國內先進的信創產業適配基地。

責任單位：呂梁經濟技術開發區管委會

7．逐步構建產業發展格局。推動全域發展大數據產業，加快建設呂梁經濟技術開發區數字經濟產業園、交城大數據產業園，力爭建設成為全國有影響力的大數據產業基地。鼓勵支持各省級經開區（示范區）發展具有本土特色和比較優勢的大數據產業，通過“產業數字化、數字產業化”，爭取建成匯聚產業數字經濟和數字產業經濟“雙輪驅動”、“雙經濟模式”競相發展的省級經開區（示范區）。鼓勵支持各縣市區利用大數據技術服務實體經濟和主導產業發展，建設具有當地特色的大數據產業孵化園，形成產業鏈上下游聯動、大中小企業融通發展的大數據產業生態，蹚出一條以大數據應用為特征、以數字經濟為支撐的高質量轉型發展新路。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

（三）深化融合應用。

8．深化大數據與政務服務融合應用。加快數字政府、智慧城市、智慧交通等項目建設，深化大數據在綜合執法、社會治理、安全生產、應急救援、物流運輸、市場監管、藥品監管、環境保護等領域應用。依托城市綜合管理服務平臺，促進城市管理部門數據共享和協同應用，建設城市大數據資源庫，提高城市精細化管理能力，形成大數據輔助決策的城市治理新模式。推動新型智慧城市建設，推進各縣市區城市大數據管理平臺建設。推動智慧園區服務平臺建設，促進各省級經開區（示范區）管理服務能力提升。提升領導駕駛艙應用系統功能，整合各行業各領域智能監測監管系統，構建一體化智能動態監測預警平臺，實現對安全生產、防災減災、森林防火、地質災害、礦產開采、土地占用、疫病疫情等實時監測、定向推送和指揮調度。推動政務大數據融合發展，建設服務型、開放型政府，促進政府治理體系和治理能力現代化。

責任單位：市委政法委、市衛生健康委員會、市行政審批服務管理局、市城市管理局、市市場監管局、市應急管理局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市公安局交警支隊、市防災減災中心、市疾控中心，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

9．深化大數據與民生服務融合應用。依托“呂梁通”App，推動民生領域大數據開放共享，打造民生服務應用平臺，持續接入政務服務、醫保醫療、社保繳費、文化旅游等高頻次應用服務，開發企業服務事項，推廣接入各縣市區特色服務。推動智慧教育、智慧校園、智慧醫療＋5G協同診療、智慧醫廢管理信息平臺、全民健康信息平臺、5G＋院前急救、TRP、智慧養老、智慧人社等民生領域大數據項目落地運營。

責任單位：市人力資源和社會保障局、市衛生健康委員會、市教育局、市行政審批服務管理局、市大數據應用局、市民政局、市醫療保障局，各縣（市、區）人民政府

10．深化大數據與實體經濟融合應用。推動大數據技術與工業、農業、服務業深度融合應用，拓展大數據融合應用場景，促進數字經濟與實體經濟深度融合。搶抓5G建設和應用機遇，大力推動傳統產業數字化轉型。加快呂臨能化有限公司龐龐塔智能礦井、正利煤業智能化采煤工作面、沙曲二號煤礦3402智能化綜采工作面等智慧礦山項目建設，帶動全市煤礦和非煤礦山開展智能化改造，打造全國智慧礦山樣板。推動離柳焦煤、呂臨能化、孝義鵬飛、孝義金暉、孝義東義、孝義信發、中陽鋼鐵等煤焦化工和有色金屬行業代表性企業，開展工業大數據應用試點示范項目建設。推進大數據在“三農”領域的深度融合應用，實施數字鄉村建設工程，加快農業農村大數據體系建設。鼓勵各縣打造特色旱作農業＋大數據應用示范基地，支持中陽木耳、臨縣紅棗、嵐縣土豆等特色種植業、林果業和交口韋禾、南山百世食安、文水大象集團等農業龍頭企業，推進物聯網、5G、云計算、大數據技術在種植、林果、畜牧生產中的應用，建設智慧農業、智慧農業企業。推動大數據在物流領域的應用，支持快成物流、“拉貨王”等建設大數據服務平臺，促進物流行業全面實現線上服務和大數據應用。支持山西貿易通科技有限公司以企招企，建設呂梁網絡貨運產業園區。以呂梁市全域智慧文旅項目為牽引，建設呂梁智慧文旅大腦。支持汾陽杏花村經濟技術開發區開展酒文化＋大數據建設、方山生態文化旅游示范區數字化、智慧化建設。

責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市能源局、市商務局、市文化和旅游局、市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

（四）加大新基建力度。

11．加快5G建設和應用。繼續加大5G基站建設力度，全市年內完成1800個5G站點建設。大力推進5G網絡進小區、進校園、進景區，實現各縣市區城區和重點旅游集鎮5G網絡全覆蓋。大力實施“5G＋”發展戰略，加快5G創新實驗基地建設，推進孝義鵬飛“5G＋智慧煤化工”應用實驗室、臨縣“5G＋智能礦山”應用孵化基地等項目建設，不斷豐富拓展5G在智慧礦山、智慧煤化工、智慧旅游等各領域的應用場景。

責任單位：市工業和信息化局、市大數據應用局、市能源局、市文化和旅游局、市商務局、孝義市人民政府、臨縣人民政府、中國鐵塔呂梁公司、中國電信呂梁公司、中國移動呂梁公司、中國聯通呂梁公司

12．加快超算中心、數據中心建設。依托國防科技大學，啟動“天河二號”升級擴容工程，重點打造超算產業軍民融合協同發展新范式，發展國防重大工程計算服務、中小型超級計算生產制造、高性能計算工業軟件應用新業態。加快山西中交高速中西部數據中心建設，推動一期工程建成投運，推動華為山西（呂梁）大數據中心二期擴建。

責任單位：市軍民融合協同創新研究院、呂梁經濟技術開發區管委會、離石區人民政府、交城縣人民政府

（五）拓展應用服務。

13．加大超算應用推廣力度。與太原理工大學聯合開展基于山西省超算中心的產業數字化公共服務平臺建設，促進數字經濟與實體經濟多維度融合發展。以重大應用需求為牽引，立足服務于區域重大科技創新，圍繞新能源新材料、生物醫藥健康、工業智能制造、大氣環境科學、全域有色金屬等重點方向建設專業計算平臺，為政府管理、科學研究、經濟建設等領域不斷提供科技創新服務，創建引領全省超級計算特色應用，培育發展超算服務相關產業。

責任單位：市軍民融合協同創新研究院

14．加大云服務推廣力度。加快華為山西（呂梁）大數據中心、呂梁云計算運營公司服務推廣，積極爭取為省直單位、省內外高校、行業龍頭企業等提供數據災備及云計算服務，根據客戶差異化需求提供精準化服務、定制化服務，培育發展數據存儲服務相關產業。

責任單位：市軍民融合協同創新研究院、呂梁經濟技術開發區管委會

四、保障措施

一是要加強組織領導。市大數據發展應用推進領導組要制定議事工作規則，明確各成員單位職責任務，切實發揮組織統籌協調作用。各縣市區、市直各部門和各省級經開區（示范區）要加強對大數據發展應用工作的組織領導，成立組織機構，健全工作機制，明確責任分工，制定實施方案，分解細化工作，狠抓任務落實，主要負責人要親自掛帥、親自主抓、親自推動，保障大數據應用和產業發展取得成效。

二是要加大政策扶持。市政府繼續在市級財政預算中設立大數據發展應用專項資金，逐年加大大數據發展應用資金投入，對列入全市大數據發展應用“十四五”規劃的項目予以重點支持。各縣市區、各省級經開區（示范區）要研究出臺大數據發展應用專項政策，設立大數據發展應用專項資金，并積極爭取國家、省數字經濟相關政策資金支持，推動數字經濟蓬勃發展。

三是要強化人才支撐。要廣泛開展大數據業務培訓，不斷提升各級各部門領導、企業家的大數據專業知識、工作意識和發展能力。要發揮“一委三院”智力支持和人才支撐作用，支持呂梁學院、呂梁職業技術學院加快培育大數據專業技術人才和專業技能人才。各縣市區、市直各部門和各省級經開區（示范區）要加大大數據人才培養引進力度，為大數據發展應用提供智力支撐和人才保障。

四是要實行督查考核。市委、市政府將對各縣市區、市直各部門和各省級經開區（示范區）大數據發展應用推進落實情況開展專項督查，對爭取到國家級、省級大數據政策、資金、項目、獎勵和在大數據招商引資、引技、引才方面取得突出成績的縣市區、市直部門和省級經開區（示范區）予以大力表彰。市考核辦繼續將大數據發展應用工作納入全市年度目標責任考核范疇，加大賦分考核力度；市大數據應用局負責對各縣市區、市直各相關部門落實市委、市政府決策部署和完成年度目標任務情況開展督查考核；市商務局負責對各省級經開區（示范區）落實市委、市政府決策部署和完成年度目標任務情況開展督查考核，推動全市大數據發展應用形成濃厚工作氛圍。